中宏網(wǎng)訊 5月8日，河南省發(fā)展改革委發(fā)布《河南省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營主體培育專項行動方案》（以下簡稱《方案》），明確2025—2027年，力爭全省實有經(jīng)營主體年度增速高于全國平均水平；力爭2027年底企業(yè)個體比達到42%以上，全省高新技術(shù)企業(yè)達到1.5萬家，科技型中小企業(yè)突破3萬家。

《方案》聚焦經(jīng)營主體培育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了13項行動任務(wù)。

在持續(xù)推進經(jīng)營主體準入退出便利化方面，《方案》提到，實施“全程網(wǎng)辦”，推行經(jīng)營主體登記注冊全業(yè)務(wù)類型“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，打造全天候、無障礙智能登記模式，實現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向網(wǎng)上好辦易辦升級。到2027年底，全省經(jīng)營主體“全程網(wǎng)辦”率達90%以上。新開辦經(jīng)營主體可同步申請“水電氣暖網(wǎng)”報裝。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景，積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用。深化注銷制度改革，推行強制注銷和吊銷未注銷企業(yè)公益清算注銷。

在扎實推進“高效辦成一件事”方面，《方案》提到，深化涉企經(jīng)營事項“高效辦成一件事”改革，推動“固定資產(chǎn)投產(chǎn)項目審批”“科技成果轉(zhuǎn)化”“個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)”“個人創(chuàng)業(yè)”等涉企“高效辦成一件事”重點事項落地實施，拓展推出“企業(yè)用工”“高新技術(shù)企業(yè)政策扶持”“二手房轉(zhuǎn)移登記”河南特色“一件事”，進一步降低制度性交易成本。

在健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)體系方面，《方案》提到，加強經(jīng)營場所供給，鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產(chǎn)、廢舊廠房等設(shè)施，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，通過市場化、法治化方式，支持民營企業(yè)、個體工商戶入園發(fā)展。鼓勵高校、科研院所科研人員、企業(yè)高管等攜成果創(chuàng)業(yè)。推行“創(chuàng)業(yè)擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區(qū)逐步降低或免除反擔保要求，對個人創(chuàng)業(yè)者申請10萬元以下創(chuàng)業(yè)擔保貸款原則上免除反擔保。

在大力支持“個轉(zhuǎn)企”方面，《方案》提到，推行“個轉(zhuǎn)企”高效辦成一件事，允許繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特征，支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、榮譽、稱號等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵有條件的地區(qū)對首次“個轉(zhuǎn)企”穩(wěn)定經(jīng)營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性補貼。

在積極推進“小升規(guī)”方面，《方案》提到，開展小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)專項行動，鼓勵有條件的地區(qū)對首次“小升規(guī)”企業(yè)及“小升規(guī)”后工業(yè)增加值仍保持一定增速的企業(yè)進行獎補。對符合改制重組的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更時，按照規(guī)定免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的免收交易手續(xù)費。綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進出口、融資等數(shù)據(jù)，精準靶向培育營業(yè)收入已達規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)。

在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面，《方案》提到，支持民營企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動鋼鐵、有色、化工、建筑、建材等行業(yè)補鏈延鏈強鏈，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和流程工藝，創(chuàng)新開發(fā)高端產(chǎn)品。實施消費品制造業(yè)提質(zhì)工程，以食品、紡織服裝、現(xiàn)代家居等為重點，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，進一步增強市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用技術(shù)加快改造升級，推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，《方案》提到，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動低空經(jīng)濟、智能終端、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。實施“未來產(chǎn)業(yè)啟航行動”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。探索先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新模式，加快發(fā)展服務(wù)型制造。完善覆蓋科技型企業(yè)成長全生命周期的孵化鏈條，鼓勵有條件的地區(qū)對省級以上（含省級）孵化績效顯著的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化載體給予補助。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，按國家規(guī)定享受稅前加計扣除優(yōu)惠政策。

在完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系方面，《方案》提到，完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為主體的梯度培育體系，開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動。支持“專精特新”中小企業(yè)承擔國家級科研任務(wù)。聚焦細分領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)培育。2025—2027年，每年培育國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)10家。

在深化質(zhì)量技術(shù)幫扶方面，《方案》提到，持續(xù)發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺作用，加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，深入推進質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，培育評選一批政府質(zhì)量獎，認定一批“美豫名品”。開展質(zhì)量強鏈提升行動，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入開展“標準化+”行動，鼓勵民營企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和省地方標準，支持民營企業(yè)圍繞新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量的團體標準，按照標準河南建設(shè)有關(guān)支持政策給予一次性補助。

在強化知識產(chǎn)權(quán)運用保護方面，加大品牌培育力度，支持民營企業(yè)申報中國馳名商標、中華老字號等品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，積極打造企業(yè)范例。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)惠企對接，重點圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，加強通用性高、復(fù)用性強的知識產(chǎn)權(quán)信息公共供給。開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權(quán)假冒違法行為。

在加大財稅金融支持力度方面，《方案》提到，落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融服務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續(xù)貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續(xù)減費讓利。

在加強人才隊伍建設(shè)方面，《方案》提到，實施民營企業(yè)引才計劃，搭建產(chǎn)才、校企對接平臺，開展形式多樣的供需對接活動，為民營企業(yè)引進高層次人才和急需緊缺人才創(chuàng)造條件。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃，面向大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提升創(chuàng)業(yè)能力，每年培訓(xùn)不低于25萬人次。在高校、技工院校開設(shè)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”復(fù)合型人才。

《方案》要求，各地各部門要完善工作機制，加強組織實施、跟蹤評估、總結(jié)反饋，切實做好經(jīng)營主體培育工作，重大事項及時報告。（李天慧）

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