中宏網(wǎng)河南3月11日電 數(shù)智化浪潮奔涌前行，政府采購(gòu)全程電子化、業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦”已蔚然成風(fēng)。在這一背景下，信陽(yáng)財(cái)政匠心獨(dú)具，聚焦企業(yè)和群眾需求，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全流程、在線交易全周期、項(xiàng)目監(jiān)管全過(guò)程電子化，緊扣專家管理和信用體系建設(shè)兩大抓手，全力優(yōu)化交易環(huán)境、提升服務(wù)效能，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

聚數(shù)據(jù)之“源” 潤(rùn)“智慧財(cái)政”之田

為有效解決專家資源分布不均、傾向性打分及招評(píng)標(biāo)項(xiàng)目效能低下等問(wèn)題，信陽(yáng)財(cái)政借“數(shù)”提速，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程“云上轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步推進(jìn)招評(píng)標(biāo)全方位提質(zhì)增效。

“云端”架起彩虹橋，“指尖”點(diǎn)出加速度。在全省首推“易采虹”移動(dòng)APP，工作人員僅需在移動(dòng)設(shè)備上輕輕觸動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)，就可以組織建設(shè)工程、政府采購(gòu)等遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，采購(gòu)人和供應(yīng)商可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)完成政府采購(gòu)相關(guān)操作，極大提高采購(gòu)效率。這個(gè)跨越時(shí)空“橋梁”的搭建，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“掌上辦、智慧辦”，交易信息“指尖查詢”，中標(biāo)通知書在線發(fā)放，打通了全流程電子化的“最后一公里”，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

“系統(tǒng)”鋪就高速路，“智慧”織出高效能。圍繞“簡(jiǎn)、準(zhǔn)、快、優(yōu)”建設(shè)智慧評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)專家直接通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查看電子版招投標(biāo)文件，在資格評(píng)審、符合性評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審等客觀評(píng)分點(diǎn)，智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)可自動(dòng)處理投標(biāo)人信息、對(duì)投標(biāo)資質(zhì)、證書等資料進(jìn)行識(shí)別，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)及智能核驗(yàn)，減輕評(píng)標(biāo)工作量，提高了評(píng)標(biāo)的效率和準(zhǔn)確性，最大限度地避免評(píng)審過(guò)程中人為因素“零干擾”，評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中更能充分體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

“線上”筑牢防火墻，“異地”評(píng)出公信力。拓展優(yōu)化分散式評(píng)標(biāo)+暗標(biāo)盲評(píng)新模式，建成評(píng)標(biāo)專家智能調(diào)度系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)全面推行“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”分散評(píng)標(biāo)，在全國(guó)范圍內(nèi)組建“雙隨機(jī)”城市聯(lián)盟，讓身在不同地域的專家在線評(píng)審、在線討論、在線打分，拒絕“熟面孔”，避免“圈子化”，不打“人情分”有力解決區(qū)域性“熟人評(píng)審”問(wèn)題。2024年，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目不見面開標(biāo)率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全鏈條“一網(wǎng)通辦”；全年辦理1160個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)計(jì)劃金額33億，合同授予金額30.8億，節(jié)約采購(gòu)資金2.2億元，在項(xiàng)目評(píng)審審減的基礎(chǔ)上資金節(jié)約率6.6%；聯(lián)合公共資源交易中心與全國(guó)6省17地市開展了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作，跨省遠(yuǎn)程、省內(nèi)跨地市遠(yuǎn)程、市縣一體合作共開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)352次。

借誠(chéng)信之“風(fēng)” 綠“信用體系”之原

針對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，信陽(yáng)創(chuàng)新實(shí)施“信用+政府采購(gòu)”監(jiān)管模式，扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

下好“先手棋”，推行采購(gòu)信息無(wú)死角公示。依托信陽(yáng)市政府采購(gòu)網(wǎng)開展全流程公示，在采購(gòu)過(guò)程中，全面公開采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、質(zhì)疑投訴處理和行政處罰結(jié)果等信息。

打好“主動(dòng)仗”，完善信用評(píng)價(jià)程序。在每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，隨即開展采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商四類采購(gòu)主體的“四方互評(píng)”，從不同角度對(duì)本次政府采購(gòu)活動(dòng)開展互評(píng)，促進(jìn)采購(gòu)主體之間的互相監(jiān)督與互相激勵(lì)，使政府采購(gòu)活動(dòng)更加公開、客觀、透明，增強(qiáng)公眾對(duì)政府采購(gòu)的信任度。

用好“連環(huán)招”，將信用評(píng)價(jià)分值納入代理機(jī)構(gòu)考核排名。依托誠(chéng)信用戶數(shù)據(jù)查詢模塊，將供應(yīng)商在平臺(tái)上的誠(chéng)信行為、交易等級(jí)、企業(yè)資信等情況數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析排名，公示A級(jí)代理機(jī)構(gòu)名單，作為采購(gòu)人選擇代理機(jī)構(gòu)的參考因素，讓服務(wù)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)脫穎而出成為常態(tài)。2024年，先后評(píng)選了代理機(jī)構(gòu)優(yōu)秀從業(yè)人員1批次20名，3批次A級(jí)代理機(jī)構(gòu)16家，公示代理機(jī)構(gòu)差錯(cuò)行為30余次。

念好緊箍咒，實(shí)行承諾制。探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件等形式的審查，采購(gòu)人和供應(yīng)商只需提供一張政府采購(gòu)承諾函，就可以參與政府采購(gòu)活動(dòng)，此舉有效解決了以往資料格式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一，以及為辦理佐證資料跑路多、花費(fèi)多等問(wèn)題，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，還合理規(guī)避了因供應(yīng)商提交的佐證材料形式、內(nèi)容不符或材料遺漏而導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到了“解押松綁”。

理專家之“細(xì)” 造“嚴(yán)抓細(xì)管”之樓

堅(jiān)持以專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化為準(zhǔn)繩，為專家行為念好“緊箍咒”。

嚴(yán)控入庫(kù)“門檻”。2024年9月，成立審核組，嚴(yán)格按照入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市1935名評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)審復(fù)核，重點(diǎn)審查信用記錄、專業(yè)技術(shù)職稱、工作經(jīng)歷、評(píng)審品目等信息，確保符合入庫(kù)條件。對(duì)失信人員、存在不良行為記錄人員、申報(bào)評(píng)審品目與專業(yè)不匹配人員等進(jìn)行全面清理整治，實(shí)現(xiàn)庫(kù)內(nèi)專家優(yōu)進(jìn)劣出，本次集中清理整治工作共刪除專家賬號(hào)238個(gè)，解聘專家賬號(hào)3個(gè)。

嚴(yán)格日?！翱己恕薄＠秒娮踊少?gòu)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”，項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和公共資源交易平臺(tái)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的行為表現(xiàn)、紀(jì)律遵守及專業(yè)履職情況進(jìn)行全面、客觀的量化考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果與其抽取資格掛接，督促專家高效、規(guī)范評(píng)審。

嚴(yán)防評(píng)審“不?！?。先后以交流座談會(huì)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種方式，對(duì)市直93個(gè)一級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算單位、80余家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題培訓(xùn)13次，于2024年12月，對(duì)在庫(kù)的1704名評(píng)審專家進(jìn)行了業(yè)務(wù)考核，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)單位和政府采購(gòu)領(lǐng)域從業(yè)人員全覆蓋。

引科技之“航” 行“交易監(jiān)管”之船

為破除監(jiān)管壁壘，助推交易監(jiān)管更加陽(yáng)光透明，信陽(yáng)市財(cái)政局另辟蹊徑，以“重?cái)?shù)據(jù)、強(qiáng)應(yīng)用”為思路，探索在政府采購(gòu)監(jiān)管中運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，智能識(shí)別采購(gòu)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息流，預(yù)判采購(gòu)行為合規(guī)性，提前“排雷避坑”。首先，聯(lián)合市公共資源交易中心探索多維度數(shù)據(jù)抽取、分析、挖掘，對(duì)報(bào)名供應(yīng)商圍串標(biāo)分析、化整為零分析等多種控制方案進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)警；通過(guò)實(shí)時(shí)抓取項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)，全面監(jiān)測(cè)全市政府采購(gòu)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)、合同簽訂及備案、履約驗(yàn)收、資金支付等情況；通過(guò)分級(jí)分類預(yù)警，提醒采購(gòu)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成中標(biāo)公告發(fā)布、合同簽訂備案、履約驗(yàn)收及資金支付，有效提升政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，最大限度保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。

其次，依托數(shù)智平臺(tái)，提高“無(wú)感”監(jiān)管比重。實(shí)行定期監(jiān)督檢查與日常不定期線上抽查相結(jié)合，統(tǒng)籌人員力量，形成更大監(jiān)管成效。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提高日常不定期抽查比例，發(fā)揮電子化采購(gòu)平臺(tái)作用，提高“無(wú)感”監(jiān)管比重，降低對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的影響，全面壓實(shí)監(jiān)督檢查職責(zé)。針對(duì)集采機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查1次，針對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查3次，針對(duì)采購(gòu)單位開展監(jiān)督檢查2次，檢查涉及代理機(jī)構(gòu)45家、采購(gòu)單位44家。再次，推行智能化監(jiān)管。配置送餐機(jī)器人，為評(píng)標(biāo)專家提供送餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專家評(píng)委與工作人員的“零接觸”，用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)物理隔絕；配置智能見證巡檢機(jī)器人，提供自助巡檢、現(xiàn)場(chǎng)音頻文字轉(zhuǎn)換、異常行為記錄以及提醒等服務(wù)，與見證系統(tǒng)相結(jié)合，監(jiān)管效率顯著提升。

信陽(yáng)市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，千鈞重任再出發(fā)。未來(lái)，信陽(yáng)財(cái)政將持續(xù)以“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、交易智慧化、監(jiān)管透明化”為路徑，加碼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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