中宏網河南11月18日電 為努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，近日，河南省法院制定出臺《服務經濟高質量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》重點圍繞法院如何充分發(fā)揮審判職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經濟高質量發(fā)展提供優(yōu)質高效司法服務和保障等方面進行了詳細規(guī)定，內容與企業(yè)涉法涉訴問題緊密結合，涉及刑事、民事、行政訴訟各方面，貫穿立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)全過程。

　　在優(yōu)化涉企訴訟服務機制方面，《措施》規(guī)定，大力推進涉企案件網上立案、自助立案、跨域立案，加強立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有機銜接，加強訴訟費司法救助申請審查，優(yōu)化訴訟費收退費機制，加強移動微法院與律師服務平臺、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等對接，健全電子送達平臺功能。

　　在推動涉企糾紛多元化解方面，《措施》規(guī)定，加強與工商聯(lián)、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、商協(xié)會、工會及司法行政機關等溝通聯(lián)動，對重點行業(yè)領域多發(fā)易發(fā)糾紛，突發(fā)性、群體性重大案件、涉重點工程、涉基礎設施修復建設、涉招商引資項目、涉民生等案件，完善業(yè)務協(xié)同和訴非銜接機制，推動民營經濟領域糾紛多元化解機制建設。

　　在懲處虛假訴訟和惡意訴訟行為方面，《措施》規(guī)定，加強與公安、檢察、司法行政部門溝通聯(lián)動，建立健全聯(lián)合防范和打擊虛假訴訟案件工作機制。在民事訴訟、執(zhí)行程序中，依法、依職權加大對涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，推行當事人誠信訴訟告知承諾制度，引導和約束當事人誠信訴訟，加強虛假訴訟源頭防范。

　　在加強企業(yè)家人身和財產權益保護方面，《措施》規(guī)定，嚴厲打擊故意傷害、綁架、非法拘禁、侮辱、誹謗等侵犯企業(yè)家人身權利犯罪，嚴格區(qū)分經濟糾紛與經濟犯罪、企業(yè)正當融資與非法集資、合法財產與違法犯罪所得等界限，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，暢通民營企業(yè)和企業(yè)家案件申訴渠道，對民營企業(yè)和企業(yè)家慎用刑事強制措施。

　　在依法維護企業(yè)正常生產經營秩序方面，《措施》規(guī)定，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴厲打擊妨害企業(yè)生產經營違法犯罪，持續(xù)推動重點行業(yè)領域專項整治，依法嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項目建設的違法犯罪行為，依法追繳民營企業(yè)和企業(yè)家被侵占、挪用的財物，有效維護企業(yè)正常生產經營秩序。

　　在依法保護中小投資者合法權益方面，《措施》規(guī)定，堅持平等保護原則，完善中小投資者權益保護機制，建立公司糾紛、證券期貨糾紛示范判決機制，加快涉中小投資者權益案件審理執(zhí)行，推動多元化糾紛解決機制建設，降低中小投資者的維權成本，簡化中小投資者的維權程序。

　　在切實提升破產案件辦理質效方面，《措施》規(guī)定，加大破產法治和制度功能宣傳力度，及時受理審查破產案件，推進“執(zhí)轉破”工作，提升破產審判信息化水平，壓縮辦理破產周期，提高破產回收率，推進府院聯(lián)動機制實質化運作，推動協(xié)調解決市場主體變更登記、稅收優(yōu)惠減免、破產企業(yè)土地房產過戶等難題。

　　在推進破產重整機制探索方面，《措施》規(guī)定，積極推進破產案件預防，對因受災情、疫情影響等暫時困難的原因引發(fā)債權人申請破產的，盡可能通過調解、庭外重組等方式化解企業(yè)債務危機，提高企業(yè)重整識別精準度，加大預重整實踐探索力度，提高重整成功率，充分釋放破產重整的程序價值。

　　在全面加強知識產權司法保護方面，《措施》規(guī)定，堅持平等保護原則，依法落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，著力加強對“卡脖子”核心關鍵技術以及新興產業(yè)、重點領域等知識產權司法保護，探索建立知識產權案件繁簡分流、快審快結機制，完善知識產權糾紛多元化解機制。

　　在促進行政爭議實質性化解方面，《措施》規(guī)定，充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法平等保護各類企業(yè)產權和自主經營權，促進行政機關依法行政、誠信履職、依法履約，加強府院聯(lián)動，建立行政爭議實質性化解機制，督促落實行政機關負責人出庭應訴制度。

　　在依法審理涉災情、疫情民商事案件方面，《措施》規(guī)定，對受災情、疫情影響不能履約或履約對當事人權益造成重大影響的糾紛，堅持依法平等保護與個案實質公正并重，準確適用不可抗力或情勢變更規(guī)則，積極妥善化解糾紛，落實國家紓困惠企政策，支持擴產抗疫，助力復工復產。

　　在依法緩解企業(yè)融資難、融資貴難題方面，《措施》規(guī)定，加強對金融借款合同的司法審查，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，對于利息和費用超過法律保護上限的，依法不予保護并進行調整，加強與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)協(xié)會、專業(yè)調解組織溝通合作，積極推進集調解、仲裁、訴訟為一體的金融糾紛網絡服務平臺建設。

　　在完善涉外案件和涉自貿區(qū)案件審理機制方面，《措施》規(guī)定，全面加強涉外民商事、國際商事仲裁司法審查和涉自貿區(qū)相關案件的審判工作，提供高效便捷涉外案件訴訟服務，加強國際商事糾紛多元化解決機制建設，貫徹落實外商投資法及其司法解釋規(guī)定，依法維護涉外交易安全。

　　在加大拖欠民營企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度方面，《措施》規(guī)定，持續(xù)開展黨政機關、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款案件集中執(zhí)行活動，通過和解、債務納入預算、上級代償?shù)确椒哟笄謇砹Χ?，統(tǒng)籌采取線上線下財產查控措施，提升財產處置效益和效率，對于受災企業(yè)申請強制執(zhí)行的案件，加大執(zhí)行力度，最大限度實現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權益，助力企業(yè)復工復產。

　　在強化善意文明執(zhí)行理念方面，《措施》規(guī)定，加強對申請財產保全審查評估，依法支持“活封”、保全財產置換等保全方式，盡可能保全對企業(yè)生產經營活動影響較小的財產，充分發(fā)揮執(zhí)行異議、復議程序功能，暢通涉執(zhí)企業(yè)權利救濟渠道，嚴格適用失信名單和限制消費措施，對因受災情影響較大、暫時經營困難的企業(yè)，采取寬限措施，促進執(zhí)行和解。

　　此外，《措施》還對全面推行律師調查令制度、推行涉企案件經濟影響評估機制、暢通涉企案件信訪處理渠道、健全與企業(yè)溝通聯(lián)絡機制等方面進行了規(guī)定。

　　法治是最好的營商環(huán)境?！洞胧返某雠_，為河南各級法院充分發(fā)揮審判職能作用、妥善辦理涉企案件提供了指引和參考，對河南省營造一流法治化營商環(huán)境具有重要意義。

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