穩(wěn)定的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢干的底氣，也是民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步前行的底氣，更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁勃發(fā)的底氣。

　　“引導(dǎo)和支持民間資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通、水利、能源、物流、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)”“實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家孵化成長(zhǎng)計(jì)劃”“建立健全民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系”。7月29日，云南省委十一屆六次全會(huì)通過(guò)的中共云南省委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的意見(jiàn)，針對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，釋放出一系列利好信號(hào)。

　　改革風(fēng)向標(biāo)鮮明確立，發(fā)展機(jī)遇期已至，云南民營(yíng)企業(yè)正待奔赴一路生花的春天。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素有很多，包括資源、環(huán)境、技術(shù)、市場(chǎng)及制度等各個(gè)方面。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，多方面因素并不是孤立發(fā)揮作用，而制度也就是政策方面的因素，深刻影響著其他各方面因素。2023年，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)52.3%，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體632.26萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省40%以上的稅收、50%以上的GDP、60%左右的產(chǎn)業(yè)投資、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的經(jīng)營(yíng)主體。云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭好、民營(yíng)企業(yè)活力足，與政策供給優(yōu)關(guān)系緊密。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興則經(jīng)濟(jì)全局興，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活則經(jīng)濟(jì)全局活。近年來(lái)，云南精準(zhǔn)落實(shí)涉企惠企扶企政策，制定出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)20余項(xiàng)措施和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)48條政策措施，讓《云南省“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《“檢會(huì)同行親清護(hù)企”十項(xiàng)措施》等與時(shí)俱進(jìn)對(duì)接需求，為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供了有力保障。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策力度不可謂不大，但是效果和預(yù)期似乎總感覺(jué)差了那么一把火，民營(yíng)企業(yè)多少還有些畏首畏尾，放不開(kāi)手腳。如何才能讓民營(yíng)企業(yè)敢打敢拼，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為云南高質(zhì)量發(fā)展“主力軍”？

　　不同的人從不同的角度、不同的層面，或許會(huì)給出多種多樣的答案。但可以肯定的是，穩(wěn)定的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢干的底氣，也是民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)步前行的底氣，更是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁勃發(fā)的底氣。民營(yíng)企業(yè)把生意做得穩(wěn)更做得風(fēng)生水起，離不開(kāi)政策支持。只是現(xiàn)實(shí)中，民企往往是一邊渴望政策澆灌，一邊又對(duì)政策冷眼旁觀，甚至提心吊膽。究其原因，好政策接二連三，但穩(wěn)定性卻不夠“硬”尤為突出。要讓云南民企潮涌不息、生機(jī)勃勃，非常有必要在對(duì)政策“朝令夕改”堅(jiān)決說(shuō)不上下功夫、見(jiàn)真章。

　　2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，加強(qiáng)政府誠(chéng)信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。顯然，民營(yíng)企業(yè)家們的提心吊膽并非杞人憂天。而歸根結(jié)底，環(huán)境不好、生態(tài)不佳的原因是政策，背后則是權(quán)力任性，是政策制定者、施行者自己在政策從紙面到地面過(guò)程中“動(dòng)手腳”“?；ㄕ小?。如果不能克服權(quán)力的任性，不能很好地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，民企想昂首闊步前行就勢(shì)必遇牽絆、受阻滯。

　　對(duì)“朝令夕改”說(shuō)不，首先要找準(zhǔn)其具體表現(xiàn)。一是“加碼”?！耙蝗我纫蝗螐?qiáng)，一年更比一年高”思想作祟，導(dǎo)致違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策一浪賽一浪。二是“任性”。條文是條文，規(guī)定是規(guī)定，執(zhí)行不執(zhí)行、怎么執(zhí)行全憑“官方解釋”。三是“亂來(lái)”。法律意識(shí)不足，濫用公權(quán)力，把政策當(dāng)成廢紙一張。

　　凡此種種，處處都體現(xiàn)出政府的法律意識(shí)、契約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不足，在打造有為政府，更好發(fā)揮政府作用的名義下“想當(dāng)然”“任我行”“無(wú)底線”。不但不能激發(fā)民企活力，反而導(dǎo)致其對(duì)政策喪失信心。正所謂“有則改之，無(wú)則加勉”，如果要實(shí)實(shí)在在、高質(zhì)高效推動(dòng)云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量的發(fā)展，就要通過(guò)把權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，全力以赴構(gòu)建良好的政策環(huán)境，確保政策真正為民企而制定，政策能夠令行禁止，得到有效實(shí)施。（霍弗）