國(guó)家外匯管理局內(nèi)蒙古自治區(qū)分局持續(xù)深化外匯領(lǐng)域“放管服”改革，著力優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資發(fā)展，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，有力助推了自治區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”期間，全區(qū)涉外收支規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，從156.66億美元擴(kuò)大至218億美元，年均增長(zhǎng)8.7%。其中貨物貿(mào)易規(guī)模從97.68億美元增長(zhǎng)至141.49億美元，服務(wù)貿(mào)易從14.61億美元增長(zhǎng)至16.88億美元?？缇橙谫Y規(guī)模從5.73億美元增長(zhǎng)至15.87億美元，直接投資規(guī)模從30.01億美元增長(zhǎng)至39.15億美元。

　　一、聚焦外匯管理改革，持續(xù)賦能自治區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化管理流程，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。五年來(lái)，外匯局內(nèi)蒙古分局深入推動(dòng)取消特殊退匯業(yè)務(wù)管理、電子單證審核等項(xiàng)貿(mào)易收支便利化政策落地。指導(dǎo)223家銀行為1302家出口企業(yè)便利收匯45.03億美元，降低企業(yè)賬戶管理成本。取消420家新辦理貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)的輔導(dǎo)期報(bào)告，全部外貿(mào)企業(yè)一般貿(mào)易信貸報(bào)告實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記，降低企業(yè)“腳底成本”。轄區(qū)某企業(yè)在取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記改革實(shí)施后，不用往返350公里以外的呼倫貝爾市辦理業(yè)務(wù)，時(shí)間和人力成本大幅降低。服務(wù)貿(mào)易對(duì)外支付稅務(wù)備案網(wǎng)上辦理，每年可惠及200余家企業(yè)。某乳業(yè)企業(yè)在網(wǎng)上辦理稅務(wù)備案累計(jì)跨境支付29筆、金額987.81萬(wàn)美元，減少了預(yù)約稅務(wù)局專員辦理、紙質(zhì)單證傳遞蓋章等手續(xù)，有效提升了企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　拓寬投融資渠道，助力解決“融資難”和“融資貴”。2016年以來(lái)，全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策在內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施，外匯局內(nèi)蒙古分局通過(guò)金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)輔導(dǎo)、融資產(chǎn)品推介等方式，推動(dòng)改革政策廣泛服務(wù)境內(nèi)機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道、優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)、降低融資成本。五年來(lái)，全區(qū)境外融資到賬金額46.84億美元，平均融資成本4%，借入外債登記流程由過(guò)去的2天縮短至3小時(shí)。轄內(nèi)某資源類民營(yíng)企業(yè)2018年通過(guò)境外關(guān)聯(lián)公司累計(jì)融資1.61億美元，綜合平均利率僅2.65%。多項(xiàng)資本項(xiàng)目便利化政策落地，取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權(quán)投資限制，將銀行債務(wù)人辦理外債注銷登記由外匯局下放銀行辦理，企業(yè)在自治區(qū)投資興業(yè)更加便捷順暢。

　　優(yōu)化資金運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)自治區(qū)“總部經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)面增效。深入推進(jìn)跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)政策落實(shí)，支持大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮資源聚合效應(yīng)。一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資金池架構(gòu)及方案，量身定制跨國(guó)公司集中運(yùn)營(yíng)方案，推動(dòng)跨國(guó)公司境內(nèi)外資金一體化調(diào)配運(yùn)營(yíng)，集中引入國(guó)外低成本資金，將國(guó)內(nèi)資金及時(shí)調(diào)往境外拓展市場(chǎng)。目前，全區(qū)已備案的跨國(guó)公司集團(tuán)共有7家，集中管理境內(nèi)181家成員企業(yè)和境外10個(gè)國(guó)家或地區(qū)26家成員公司跨境資金收付，通過(guò)國(guó)內(nèi)資金主賬戶利用資金超40億美元。某乳制品企業(yè)積極通過(guò)海外布局提升國(guó)際品牌形象，近五年利用跨國(guó)公司資金池統(tǒng)籌使用資金近15億美元，海外并購(gòu)和業(yè)務(wù)拓展資金得到充分保障。

　　強(qiáng)化科技賦能，切實(shí)服務(wù)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。2020年，積極爭(zhēng)取國(guó)家外匯管理局跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)在自治區(qū)落地試點(diǎn)。該平臺(tái)通過(guò)端對(duì)端的信息核驗(yàn)機(jī)制，為企業(yè)出口貿(mào)易融資提供線上真實(shí)性審核，極大縮短了企業(yè)融資申報(bào)周期，緩解了中小外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)性資金短缺難題。2020年，通過(guò)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)為全區(qū)30家外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口融資2114萬(wàn)美元。轄內(nèi)某家居材料出口企業(yè)，近兩年受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和疫情雙重影響經(jīng)營(yíng)遇到困境。今年疫情期間該企業(yè)通過(guò)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)辦理了出口應(yīng)收賬款融資6.4萬(wàn)美元，有效解決了企業(yè)燃眉之急。

　　二、堅(jiān)定市場(chǎng)化改革方向，促進(jìn)區(qū)域外匯市場(chǎng)健康發(fā)展。“十三五”期間，國(guó)家外匯管理局持續(xù)深化外匯市場(chǎng)改革，自治區(qū)外匯市場(chǎng)在拓展交易主體、豐富交易工具、完善市場(chǎng)監(jiān)管等方面取得了豐碩成果，銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理不斷得到完善，結(jié)售匯業(yè)務(wù)覆蓋面不斷提升。目前，全區(qū)具備即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格的銀行分支機(jī)構(gòu)共1013家，較2015年增加84家。隨著匯率市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，人民幣匯率彈性增加，雙向波動(dòng)增強(qiáng)，自治區(qū)企業(yè)、個(gè)人在跨境貿(mào)易、投資和金融活動(dòng)中的外匯交易需求在外匯市場(chǎng)上被充分、有序吸納。外匯局內(nèi)蒙古分局引導(dǎo)轄區(qū)涉外企業(yè)積極預(yù)防匯率風(fēng)險(xiǎn)，2019年在全區(qū)范圍深入開(kāi)展匯率避險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，共完成629家重點(diǎn)涉外企業(yè)匯率避險(xiǎn)輔導(dǎo)，63家企業(yè)與銀行簽訂產(chǎn)品協(xié)議，共為企業(yè)節(jié)約3000萬(wàn)美元。

　　三、服務(wù)全面對(duì)外開(kāi)放，與“一帶一路”沿線國(guó)家金融合作不斷深化。外匯局內(nèi)蒙古分局深刻理解把握中央關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，研究制定《金融支持口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)?！笆濉逼陂g，跨境資金結(jié)算便利化程度不斷提升，內(nèi)蒙古與“一帶一路”沿線國(guó)家跨境資金交易額從58.41億美元增長(zhǎng)至72.52億美元，年均增長(zhǎng)7%。五年間，持續(xù)深化與俄蒙的金融交流合作，自2016年起連續(xù)4年組織自組團(tuán)與主要結(jié)算銀行赴蒙古國(guó)開(kāi)展金融合作，建立了與俄蒙多層次的溝通交流機(jī)制。2017年8月，推動(dòng)人民幣對(duì)蒙古國(guó)圖格里克在銀行間區(qū)域交易市場(chǎng)上線，中蒙商業(yè)銀行在烏蘭巴托簽署了人民幣對(duì)圖格里克銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易合作備忘錄。與此同時(shí)，積極解決中蒙雙方現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)問(wèn)題，2019年1月，2億蒙圖現(xiàn)鈔和3000萬(wàn)人民幣現(xiàn)鈔順利出入境，標(biāo)志著中蒙雙幣種貨幣流出和回流機(jī)制建立。目前，內(nèi)蒙古各商業(yè)銀行與俄蒙商業(yè)銀行建立代理行結(jié)算關(guān)系58個(gè)，開(kāi)立金融同業(yè)往來(lái)賬戶130個(gè)，便捷服務(wù)自治區(qū)市場(chǎng)主體與毗鄰國(guó)家的貿(mào)易投資活動(dòng)。

　　四、暢通外匯業(yè)務(wù)綠色通道，全力做好疫情防控外匯服務(wù)。2020年以來(lái)，面對(duì)疫情期間市場(chǎng)主體外匯收付的急迫需求，外匯局內(nèi)蒙古分局迅速開(kāi)啟外匯政策綠色通道，堅(jiān)持“特事特辦、急事速辦”，發(fā)布外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理倡議書及業(yè)務(wù)指南，指導(dǎo)銀行創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和審核材料，支持采取郵件、微信等多種遠(yuǎn)程方式為涉外企業(yè)提供服務(wù)，為疫情防控爭(zhēng)取寶貴時(shí)間。2020年以來(lái)，指導(dǎo)銀行通過(guò)防疫外匯“綠色通道”辦理防疫進(jìn)口付匯35筆，金額453萬(wàn)美元，出口收匯50筆，金額848萬(wàn)美元。年初，助力疫情影響無(wú)法提供合同等商業(yè)單證的企業(yè)憑支付指令辦理口罩和防護(hù)服等防疫進(jìn)口對(duì)外支付100萬(wàn)美元，2天后境外采購(gòu)的21.6萬(wàn)只口罩和6000件防護(hù)服順利抵達(dá)國(guó)內(nèi)。

　　五、探索實(shí)踐外匯市場(chǎng)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。“十三五”期間，外匯局內(nèi)蒙古分局不斷完善外匯市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平、公正、透明、高效的外匯市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了外匯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。一方面，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，推廣外匯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，占90%以上的許可事項(xiàng)可網(wǎng)上在線辦理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”。2020年，全區(qū)網(wǎng)上受理外匯行政許可446筆，涉外主體滿意度100%。另一方面，嚴(yán)厲打擊虛假、欺騙性交易和地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯及跨境賭博等非法金融活動(dòng)，五年來(lái)共查處外匯領(lǐng)域違法違規(guī)案件120起，處行政罰款1696萬(wàn)元。突出重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管，提高對(duì)可疑異常交易微觀監(jiān)管的精準(zhǔn)度和有效性，共對(duì)702家企業(yè)實(shí)施降級(jí)處理，向涉外監(jiān)管部門通報(bào)異常企業(yè)448家，涉及金額36.99億美元。