今年以來(lái)，呼和浩特市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府深化“放管服”改革工作決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”任務(wù)要求，推出服務(wù)“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　一、找準(zhǔn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)

　　將政府事項(xiàng)劃分為“政府外部事項(xiàng)”和“政府內(nèi)部事項(xiàng)”：一是針對(duì)“政府外部事項(xiàng)”大力推進(jìn)“減權(quán)放權(quán)”、“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。①圍繞“減權(quán)放權(quán)”。通過(guò)直接下放、委托實(shí)施、代收代辦等方式，市屬20個(gè)政府部門將辦理渠道下延，下放事項(xiàng)部門占部門總數(shù)的66.7%；減權(quán)放權(quán)市級(jí)行政權(quán)力及公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)158項(xiàng)。②圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。“減材料”方面，通過(guò)落實(shí)告知承諾制、“免證辦”等形式，市屬13個(gè)部門共壓減材料800件；“減環(huán)節(jié)”方面，對(duì)無(wú)法定依據(jù)的環(huán)節(jié)應(yīng)減盡減，市屬12個(gè)部門共減少辦理環(huán)節(jié)338個(gè)；“減時(shí)限”方面，通過(guò)優(yōu)化初審流程、整合系統(tǒng)等方式，審批時(shí)限壓縮比提升至76%。二是針對(duì)“政府內(nèi)部事項(xiàng)”采用“梳理職權(quán)、優(yōu)化下放”和“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。①圍繞“梳理職權(quán)、優(yōu)化下放”。依據(jù)部門“三定”方案，梳理出市本級(jí)14個(gè)部門有內(nèi)部事項(xiàng)，占部門事項(xiàng)總數(shù)的35%；梳理出內(nèi)部事項(xiàng)共計(jì)121項(xiàng)(其中：直接下放17項(xiàng)、取消3項(xiàng)、優(yōu)化“三減”101項(xiàng))。②圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”。市本級(jí)有內(nèi)部事項(xiàng)部門簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)58個(gè)，壓減比例15%；精簡(jiǎn)辦事要件50個(gè)，精簡(jiǎn)比例18.9%；各內(nèi)部事項(xiàng)共計(jì)壓縮辦理時(shí)限1047天。

　　二、找準(zhǔn)“放管結(jié)合”關(guān)鍵點(diǎn)，不斷推進(jìn)改革成果轉(zhuǎn)化

　　一是“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”推陳出新。全區(qū)首推“分階段發(fā)放施工許可”，建設(shè)單位可根據(jù)工期安排、項(xiàng)目進(jìn)度需要，按照施工順序申辦“土方開(kāi)挖和基坑支護(hù)”、“±0.000以下”、“±0.000以上”階段施工手續(xù)。在明確施工監(jiān)理單位做出書面承諾、責(zé)任主體采取有效措施保證后段施工的質(zhì)量和安全后，無(wú)需提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，平均為企業(yè)節(jié)省項(xiàng)目有效工期3個(gè)月左右。創(chuàng)新打造大型住宅類項(xiàng)目“線上驗(yàn)收即發(fā)證”。依托“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”等審批平臺(tái)，采取倒排流程、前置預(yù)審、數(shù)據(jù)共享方式，企業(yè)獲取《竣工驗(yàn)收備案表》后，當(dāng)日即可辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記并領(lǐng)取證書，平均為企業(yè)節(jié)約辦證時(shí)間7-14個(gè)工作日。

　　二是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平持續(xù)提升。通過(guò)專網(wǎng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，市本級(jí)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)增至950項(xiàng)，占市本級(jí)事項(xiàng)的68.8%；“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)增至778項(xiàng)，占市本級(jí)事項(xiàng)56.4%。市本級(jí)完成證照關(guān)聯(lián)739項(xiàng)，生成市本級(jí)“免證辦”清單388項(xiàng)；旗縣區(qū)完成證照關(guān)聯(lián)5935項(xiàng)，生成本級(jí)“免證辦”清單4174項(xiàng)。整合公積金提取等910項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“蒙速辦”指尖可查、可辦。

　　三是在“一件事？一次辦”提質(zhì)增量。在自治區(qū)103項(xiàng)“蒙速辦一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增“我要開(kāi)藥店兼營(yíng)醫(yī)療器械”等10個(gè)“一次辦”高頻事項(xiàng)套餐服務(wù)，部分新增事項(xiàng)申請(qǐng)材料由34個(gè)壓減到23個(gè)；在“蒙速辦”APP開(kāi)通專欄，將新增套餐設(shè)置為首頁(yè)推薦。截至6月，全市新增“一次辦”事項(xiàng)受理594件、辦結(jié)444件，環(huán)節(jié)壓減58.5%、時(shí)間壓減66.5%、跑動(dòng)次數(shù)壓減58.5%。

　　三、找準(zhǔn)“優(yōu)化服務(wù)”發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)豐富便民服務(wù)舉措

　　一是推行企業(yè)“全生命周期”服務(wù)。①企業(yè)開(kāi)辦方面，開(kāi)設(shè)“一站式服務(wù)專區(qū)”，推行“五個(gè)一”(“一窗申請(qǐng)、一份材料、一次辦結(jié)、一次領(lǐng)取、只跑一次”)并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日；依托自治區(qū)“蒙暢開(kāi)”平臺(tái)，網(wǎng)上注冊(cè)登記全程電子化；為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)提供刻制印章、發(fā)放稅務(wù)稅控設(shè)備等服務(wù)。②企業(yè)注銷方面，以“證照同銷”為突破口，打造2個(gè)必注銷事項(xiàng)(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記)+N個(gè)自選事項(xiàng)(公章、社保賬戶、公積金賬戶、銀行賬戶、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、藥品零售企業(yè)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可)的“2+N套餐式注銷”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，證照注銷跨部門一次辦理。

　　二是打造統(tǒng)一的“呼宜辦·幫辦代辦”品牌。搭建市、旗縣區(qū)政務(wù)大廳和鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)體系。在77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、1320個(gè)社區(qū)便民服務(wù)站組建駐村干部、網(wǎng)格員幫辦代辦隊(duì)伍；在規(guī)范申辦要素、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，無(wú)償為群眾提供“咨詢、指導(dǎo)、幫辦、代辦、上門辦”服務(wù)；依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動(dòng)端，為“老弱病殘?jiān)小钡忍厥馊后w提供快捷、專業(yè)的幫辦代辦服務(wù)。

　　三是推行“延時(shí)服務(wù)”模式。在政務(wù)大廳派遣業(yè)務(wù)精湛的領(lǐng)導(dǎo)、骨干，采用“人員輪崗機(jī)制”保障周六日群眾辦事需要；推行“彈性辦機(jī)制”，工作日服務(wù)對(duì)象正在辦理未辦結(jié)的事項(xiàng)時(shí)，工作人員將主動(dòng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間至辦事完畢。在各級(jí)政務(wù)大廳“自助服務(wù)專區(qū)”實(shí)行“7×24小時(shí)”開(kāi)放服務(wù)；通過(guò)“蒙速辦”APP和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供“線上”辦理。截至目前，延時(shí)服務(wù)事項(xiàng)已擴(kuò)展至9670項(xiàng)(市本級(jí)增加至1080項(xiàng))，全市延時(shí)服務(wù)辦件量達(dá)5.31萬(wàn)件，服務(wù)群眾6.16萬(wàn)人次。