用科學(xué)的制度設(shè)計(jì)護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化，窮盡所有渠道傾聽企業(yè)群眾呼聲，對破壞營商環(huán)境者零容忍、不姑息，去年以來，包頭市紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)圍繞市委打造全方位深層次一流營商環(huán)境決策部署，立足職責(zé)定位，在一線跟進(jìn)監(jiān)督、在一線解決問題，充分發(fā)揮了優(yōu)化營商環(huán)境“護(hù)航員”的職責(zé)作用。

　　頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)引護(hù)航行動

　　良好嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，是推動工作有序開展的重要保障。

　　去年以來，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《包頭市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作方案》，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了緊緊圍繞保障《包頭市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（包黨發(fā)〔2020〕13號）、《關(guān)于對打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（包黨發(fā)〔2021〕5號）、《包頭市推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目建設(shè)固定資產(chǎn)投資工作機(jī)制》（包黨辦〔2021〕4號）落地落實(shí)，拓寬舉報(bào)渠道，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，督促各地區(qū)、部門各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。出臺了《充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的實(shí)施意見》，提出十項(xiàng)具體舉措，從多個(gè)維度保障全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。編發(fā)了《護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境工作手冊》，整理收錄黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作重要論述、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策文件、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)會議精神及評論文章等資料35篇，為全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境提供政策指引和業(yè)務(wù)指南。

　　“上訪”“下訪”回應(yīng)企業(yè)需求

　　發(fā)現(xiàn)自己忘了帶舊營業(yè)執(zhí)照副本，正在辦理新營業(yè)執(zhí)照的白禮懊惱不已，回去一趟怎么著也得2個(gè)小時(shí)。抱著試一試的態(tài)度詢問了辦事窗口服務(wù)人員。工作人員哈哈一笑，“這個(gè)簡單，用‘容缺’受理辦就行了，沒帶的材料在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊就行了?！?/p>

　　事實(shí)上，這個(gè)“容缺受理事項(xiàng)”是在不久前剛剛改善的服務(wù)事項(xiàng)。1月28日，九原區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在優(yōu)化營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)一單位上報(bào)的容缺事項(xiàng)不符合實(shí)際要求，缺乏可操作性，并下發(fā)了整改通知書。問題很快得到解決。

　　監(jiān)督精準(zhǔn)及時(shí)，整改也立見成效。

    “從排隊(duì)到辦業(yè)務(wù)總共用了不到20分鐘，如果因?yàn)楦北緵]帶，再回去取的話，可能要兩個(gè)小時(shí)。通過‘容缺’受理，我們公司新業(yè)務(wù)的開展就不受影響了。”近日，忘帶舊營業(yè)執(zhí)照副本的公司負(fù)責(zé)人白禮，通過“容缺”受理模式，當(dāng)場辦理了新營業(yè)執(zhí)照，缺少的要件在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊即可。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，首先要找準(zhǔn)制約營商環(huán)境向好向上的癥結(jié)所在。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“上訪”“下訪”同發(fā)力，一手抓信訪舉報(bào)，一手抓實(shí)地走訪，深入了解企業(yè)的需求訴求，深度聚焦影響營商環(huán)境的突出問題，為全力打造全方位深層次的一流營商環(huán)境做出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的貢獻(xiàn)。

　　去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，積極構(gòu)建“信、網(wǎng)、電、微”四位一體監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對2019年以來涉及營商環(huán)境的26條問題線索處置情況進(jìn)行“回頭看”，運(yùn)用“三不兩直”工作法對全市各地區(qū)、部門優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督，組織開展對全市支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展及優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，上線運(yùn)行優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)督平臺，全面聚焦優(yōu)化營商環(huán)境中的服務(wù)、審批、監(jiān)管全過程、各環(huán)節(jié)存在問題。對9個(gè)旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)和48個(gè)部門單位進(jìn)行了重點(diǎn)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題26個(gè)，提出意見建議7條。

　　為全力護(hù)航打造全市一流營商環(huán)境，在全市范圍內(nèi)開展了優(yōu)化營商環(huán)境“大走訪、大排查、送溫暖、促發(fā)展”專項(xiàng)行動。市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委組建了由主要負(fù)責(zé)人帶頭參與的走訪聯(lián)系工作組，動員全體紀(jì)檢監(jiān)察干部深入企業(yè)、高校、科研院所和優(yōu)化營商環(huán)境各成員單位，通過實(shí)地走訪、座談交流、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，一線了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況，主動聽取征集在涉企服務(wù)、企地融合發(fā)展等方面的問題和優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已實(shí)地走訪企業(yè)、單位及部門665家，發(fā)放收回調(diào)查問卷1655份，征集問題583個(gè)、建議490條。

　　出擊亮劍釋放嚴(yán)管信號

　　“包頭市人防辦原調(diào)研員張鐵英在擔(dān)任市運(yùn)管處處長、市人防辦副主任期間，非法收受多名企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體承包戶送予的巨額錢款，為請托人在承攬工程及協(xié)調(diào)工程相關(guān)事宜、出租人防資產(chǎn)等方面謀取利益，破壞了市場公平競爭秩序。”

　　“包頭市醫(yī)療保障局原黨組成員、副局長孫建彬，2016年至2018年，在擔(dān)任市醫(yī)療保險(xiǎn)局局長期間，利用職務(wù)便利，為多家醫(yī)院、藥房、社區(qū)衛(wèi)生院在撥付醫(yī)保款等方面給予幫助，并非法收受巨額財(cái)物，嚴(yán)重污染了醫(yī)藥系統(tǒng)的營商環(huán)境和行業(yè)生態(tài)?！?/p>

　　今年3月1日，市紀(jì)委監(jiān)委在媒體上公開通報(bào)了兩起破壞營商環(huán)境典型案件，展現(xiàn)出護(hù)航營商環(huán)境的鮮明態(tài)度，引來企業(yè)、網(wǎng)友好評。

　　優(yōu)化營商環(huán)境工作開展到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪里。對受理的黨員干部、公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義、官僚主義以及吃拿卡要、以權(quán)謀私等損害營商環(huán)境的突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“四辦”機(jī)制，分類快速處置，并對典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，以案明紀(jì)、以案示法、以案促改，達(dá)到查處一起案件、整改一批問題、健全一批制度、治理一方的良好效果。截至目前，共受理損害營商環(huán)境問題線索18件，通報(bào)曝光2批6件。