中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月18日電（記者 張麗）營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)城市最強(qiáng)的吸引力、最大的競(jìng)爭(zhēng)力，最“硬”的軟實(shí)力。面向“十四五”，包頭市以“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，確定了打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭的宏偉目標(biāo)。無(wú)疑，營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要“角斗場(chǎng)”。包頭市以打造“包你滿意”的城市營(yíng)商環(huán)境品牌為戰(zhàn)略之舉，舉全市之力抓最少最好最快最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的這條賽道內(nèi)，從昆都侖區(qū)到石拐區(qū)，從土右旗到達(dá)茂旗，從白云礦區(qū)到稀土高新區(qū)，各旗區(qū)爭(zhēng)當(dāng)急先鋒，勇當(dāng)生力軍，為“包你滿意”的城市營(yíng)商環(huán)境品牌不斷增添生動(dòng)注解，持續(xù)開展有益探索。

　　石拐區(qū)以優(yōu)化服務(wù)為抓手，以市場(chǎng)主體感受和訴求為導(dǎo)向，努力打造“審批最少、服務(wù)最好、速度最快”的一流營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)群眾，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃生機(jī)。

　　四“新”舉措 打出組合拳

　　建立政務(wù)服務(wù)新模式。石拐區(qū)政務(wù)大廳立標(biāo)“最優(yōu)”“最便”“最快”，自2月21日起實(shí)行“5+2”服務(wù)無(wú)休日辦事工作機(jī)制，解決企業(yè)群眾正常工作日不能來(lái)辦事、休息日無(wú)處可辦事的問(wèn)題，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平。深入開展企業(yè)登記等業(yè)務(wù)全程電子化，實(shí)行“一窗受理、一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、一份辦事指南、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)作模式，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面提升辦事效率。全面推行代辦幫辦業(yè)務(wù)，組建“幫您辦”隊(duì)伍，根據(jù)企業(yè)群眾需求，按階段環(huán)節(jié)或全過(guò)程實(shí)行代辦幫辦，極大地方便了辦事企業(yè)和群眾。

　　推出惠企便民新舉措。簡(jiǎn)化社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批流程，取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查，實(shí)行抽查制度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施。推行施工許可采取告知承諾制辦理，用勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書代替施工圖審查合格書辦理施工許可手續(xù)。推行建筑工程施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)全程電子化辦理，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證，并實(shí)現(xiàn)電子證照功能。建設(shè)工程驗(yàn)收推行“跨部門、跨行業(yè)、共享數(shù)據(jù)、共享信息”聯(lián)合驗(yàn)收新模式。

　　構(gòu)建溝通聯(lián)絡(luò)新渠道。由區(qū)工商聯(lián)牽頭，在全市率先打造“民營(yíng)企業(yè)之家”，按照“三有一同時(shí)”的工作原則，即：辦事有歇腳處，遇困難有反映地，反映問(wèn)題有傾聽人，問(wèn)題反映同時(shí)有部門及時(shí)跟進(jìn)、解決、反饋，讓民營(yíng)企業(yè)家有話回家說(shuō)、有事回家辦。搭建了自治區(qū)第一座政府與民營(yíng)企業(yè)“連心橋”，每周三區(qū)領(lǐng)導(dǎo)坐客“民營(yíng)企業(yè)之家”，定期為民營(yíng)企業(yè)紓困解難，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。編制“民營(yíng)企業(yè)之聲”和問(wèn)題交辦單，推動(dòng)企業(yè)快速解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，幫助政府及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的所思所想，為建立“有為”政府做堅(jiān)實(shí)鋪墊。

　　推動(dòng)基層服務(wù)出新招。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，利用蘇木鎮(zhèn)、街道黨建聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)資源，積極聯(lián)合轄區(qū)非公企業(yè)、個(gè)體工商戶，搭建“聯(lián)系服務(wù)個(gè)體工商戶企業(yè)群”，隨時(shí)隨地幫群眾紓困解難。大力開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，通過(guò)定期座談、隨機(jī)訪談等形式，邀請(qǐng)社區(qū)黨員骨干、轄區(qū)企業(yè)代表以及“兩代表一委員”參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾當(dāng)“考官”。深入開展“我?guī)湍?，進(jìn)行時(shí)”活動(dòng)，換位思考，把群眾的事情當(dāng)成自己的事情，用情用心用力為群眾排憂解難。在基層便民服務(wù)大廳建立“一窗受理”的綜合服務(wù)窗口，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，推動(dòng)下放事項(xiàng)一次性辦理，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“零距離”“家門口”服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

　　創(chuàng)優(yōu)服務(wù) 金融+法律雙管齊下

　　“真金白銀”服務(wù)企業(yè)。成立基金規(guī)模為10億元的包頭市首支創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目子基金、母基金直投和FOF基金方式進(jìn)行投資，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則進(jìn)行規(guī)范化投資管理，重點(diǎn)支持科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、新基建、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、生物制藥及蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，為落戶石拐區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供金融支持，有效解決初創(chuàng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問(wèn)題。

　　法律服務(wù)公平透明。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三大平臺(tái)融合，第一時(shí)間回應(yīng)全區(qū)企業(yè)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的法律服務(wù)需求。擴(kuò)大法律援助受眾面，對(duì)農(nóng)民工通過(guò)正常合理渠道討要工資、工傷賠償?shù)劝讣?shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援，助力農(nóng)民工便捷高效維權(quán)。組建律師法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在全市率先開展為民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，全面保障民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。組織專業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件、合同等進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，清理不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度有關(guān)文件，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　平安+監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

　　“五個(gè)一”舉措打造平安石拐。區(qū)公安系統(tǒng)選配精干警力，每周進(jìn)行一次涉企案件梳理，在依法依規(guī)的前提下加快案事件辦理進(jìn)度，盡全力挽回或者降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和其他利益影響。每月開展一次安全大檢查，積極幫助企業(yè)查找漏洞，排除安全隱患，創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。每月開展一次法律宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提供必要的法律咨詢和援助。每季度舉辦一次警民懇談會(huì)，傾聽企業(yè)訴求和心聲，為打造一流營(yíng)商環(huán)境辦實(shí)事、爭(zhēng)實(shí)效。每半年開展一次集中培訓(xùn)，提高企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的能力，做企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。在亞新隆順公司建立自治區(qū)首家“警企服務(wù)站”，為園區(qū)企業(yè)打造“三零服務(wù)”，即對(duì)涉企刑事、治安案件接警“零時(shí)差”、打擊“零容忍”、服務(wù)“領(lǐng)差距”。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有保障。專班化攻堅(jiān)，提升政商關(guān)系“鏈接度”。將進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作納入年度重點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“企業(yè)+領(lǐng)導(dǎo)”“一對(duì)一”反映的信訪體系，對(duì)企業(yè)遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)等問(wèn)題及時(shí)收集匯總，督促相關(guān)職能部門進(jìn)行整改落實(shí)，大力提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。體系化推進(jìn)，提升政商關(guān)系“加速度”。率先將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入“三務(wù)公開+”再監(jiān)督平臺(tái)線上監(jiān)督范圍，在綜合監(jiān)督平臺(tái)接入“包頭市工程項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)所有工程建設(shè)類項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)的線上監(jiān)督。張貼“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)平臺(tái)二維碼”，廣泛受理涉及行政審批、亂攤費(fèi)用等方面的投訴舉報(bào)，開設(shè)“綠色通道”，優(yōu)先處置、快查快辦，確保事事有回音、件件有著落。制度化激勵(lì)，提升政商關(guān)系“和合度”，明確負(fù)面清單，劃出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行為底線。建立黨員干部容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)黨員干部在推動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)的“探索性失誤”情形進(jìn)行詳舉的同時(shí)，對(duì)受處理的干部進(jìn)行回訪教育，督促其從“有錯(cuò)干部”向“有為干部”轉(zhuǎn)變，切實(shí)以正向激勵(lì)為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

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