中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月20日電（記者 張麗）營商環(huán)境，是一個城市最強(qiáng)的吸引力、最大的競爭力，最“硬”的軟實力。面向“十四五”，包頭市以“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，確定了打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新包頭的宏偉目標(biāo)。無疑，營商環(huán)境是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要“角斗場”。包頭市以打造“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌為戰(zhàn)略之舉，舉全市之力抓最少最好最快最優(yōu)的營商環(huán)境建設(shè)。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的這條賽道內(nèi)，從昆都侖區(qū)到石拐區(qū)，從土右旗到達(dá)茂旗，從白云礦區(qū)到稀土高新區(qū)，各旗區(qū)爭當(dāng)急先鋒，勇當(dāng)生力軍，為“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌不斷增添生動注解，持續(xù)開展有益探索。

　　青山區(qū)以創(chuàng)一流營商環(huán)境為目標(biāo)，一一落實，狠抓執(zhí)行力，力求每項指示、目標(biāo)、任務(wù)落實到位。對標(biāo)先進(jìn)，登高望遠(yuǎn)“攀”高度；優(yōu)化流程，刪繁就簡“提”速度；規(guī)范服務(wù)，捫毛辨骨“拎”精度；提升水平，橫看豎比“挖”深度。“四度”合一，久久為功，堅持集中攻堅與持續(xù)完善相結(jié)合，全力沖刺，豎起企業(yè)群眾滿意度標(biāo)桿。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，登高望遠(yuǎn)“攀”高度，營商環(huán)境“主調(diào)”更響

　　工作中，政府辦統(tǒng)籌引領(lǐng)，主動拉升標(biāo)桿，把提升營商環(huán)境，優(yōu)先列入?yún)^(qū)委、政府重要議事日程，對標(biāo)浦東先進(jìn)做法，將責(zé)任落實到位。

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，迅速行動。構(gòu)建高位推動、上下聯(lián)動的工作格局。根據(jù)工作要求變化及時調(diào)整升格營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記、區(qū)長擔(dān)任雙組長。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高頻調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)跟蹤推進(jìn)，堅持大事上會快定調(diào)，日常小事不過夜，定期調(diào)度、一線調(diào)度、剛性調(diào)度“三管齊下”，及時協(xié)調(diào)解決各種“疑難雜癥”，為提升政府能力，優(yōu)化營商環(huán)境掃清障礙。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和8個專項工作組，各司其職，分工負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境對標(biāo)浦東和創(chuàng)先爭優(yōu)兩個方案的落實。

　?。ǘ┲贫ǚ桨?，措施可行。對標(biāo)一流，結(jié)合地區(qū)實際起草制定《青山區(qū)對標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》21個方面96項，《青山區(qū)營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》17個方面100項。確保推動營商環(huán)境工作有精細(xì)的設(shè)計、清晰的路線和可操作的措施。立足問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)中的難點和關(guān)鍵點，制定《青山區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力整改方案》，提升網(wǎng)上政務(wù)效能。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)表率，親力親為。政府區(qū)長堅持每月到市民大廳現(xiàn)場辦公，通過“區(qū)長辦公窗口”，第一時間掌握企業(yè)和群眾關(guān)注的堵點難點問題，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化。帶頭深入學(xué)習(xí)掌握“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“線上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等“線上服務(wù)”流程業(yè)務(wù)，促進(jìn)打通服務(wù)群眾“最后一米”。入駐大廳部門“一把手”也定期到窗口辦理事項，帶頭提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)好企業(yè)群眾的“貼心人”。

　　優(yōu)化審批流程，刪繁就簡“提”速度，并聯(lián)審批“大戲”勁彈

　　對服務(wù)事項進(jìn)行全面“掃描”，深度“體檢”，全鏈條優(yōu)化審批流程，找準(zhǔn)改革的突破點，確保措施行動真正利企便民。

　?。ㄒ唬┲鲃蛹訅?，優(yōu)化審批流程見實效。按照“清單之外無審批、法無授權(quán)不可為”的原則梳理出青山區(qū)政務(wù)服務(wù)事項清單5654項。開展“四減兩優(yōu)”事項精簡梳理工作，事項辦理流程壓縮5%，申請材料壓縮8%，辦理時限壓縮22%。通過優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)、整合辦事材料、全力推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，編制形成我區(qū)“一件事一次辦”目錄清單75項，子項167項。

　?。ǘ┲鲃影l(fā)力，“一件事一次辦”率先實現(xiàn)。以“一件事”改革為契機(jī)，依托信息化建設(shè)，以一次告知、一表申報、一口受理、一窗發(fā)證為抓手，通過推動企業(yè)群眾“一件事”線上線下“一次辦”，實現(xiàn)更深層次“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”。辦事群眾只需要填寫一套表，帶全清單材料，具體業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，工作人員全程代為辦理，坐等領(lǐng)取證照。4月23日，率先在全市產(chǎn)生辦件量。體現(xiàn)為群眾辦實事從“口號”轉(zhuǎn)化成了“行動”。切實將辦事的“窗口”當(dāng)作改革的“主場”，將群眾的“一件事”落實為政府服務(wù)的“一次結(jié)”。

　?。ㄈ┲鲃訐?dān)當(dāng)，“一業(yè)一證”先試先行。全面落實國家關(guān)于審批服務(wù)便民化、加快推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革，呈現(xiàn)“證照聯(lián)辦+一業(yè)一證+告知承諾”許可新模式。4月30日，在全市率先對低風(fēng)險食品經(jīng)營領(lǐng)域，整合營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營審批資源，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營審批事項“一次受理、一次審批、一次發(fā)證”。進(jìn)一步簡化了市場準(zhǔn)入程序，從根本上解決企業(yè)開辦過程中“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題?！耙粯I(yè)一證”開辟了“照后減證”和簡化審批的新路徑，解決了“辦證多”問題。對符合辦理條件的食品經(jīng)營企業(yè)辦理時限縮短至1個工作日內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力具有重要意義。

　　規(guī)范政務(wù)服務(wù)，捫毛辨骨“拎”精度，特色窗口“和聲”悅耳

　　始終關(guān)注民之所想、民之所向、民意所指，開設(shè)特色窗口，認(rèn)真聽取群眾意見，找到真問題，解決真問題。

　?。ㄒ唬昂貌缓谩比罕娬f了算。開通網(wǎng)上評價和現(xiàn)場評價渠道，企業(yè)和群眾可通過“包頭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“鹿城之窗”自助終端等線上完成對各部門服務(wù)工作的在線評價，同時購買評價器放置大廳，方便企業(yè)和群眾對服務(wù)過程進(jìn)行評價。截至目前，累計接受“好差評”評價37374次，好評率100%。還制定了調(diào)查復(fù)核和督辦整改機(jī)制，對評價內(nèi)容進(jìn)行回訪，及時將結(jié)果反饋給申辦人，并將核實后的部門整改情況進(jìn)行匯總，定期反饋。

　　（二）“代您辦，幫您辦”，一包到底。在市民大廳設(shè)立市場主體開辦項目投資自主申報服務(wù)專區(qū)、建立健全代辦幫辦制度和考核機(jī)制，完善代辦幫辦服務(wù)，形成“中心、部門、企業(yè)群眾”三位一體的聯(lián)通互動、無縫銜接的代辦幫辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立代辦幫辦服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)和群眾提供“一對一”代辦幫辦服務(wù)，變“企業(yè)群眾辦”為“政府辦”，積極創(chuàng)新服務(wù)模式。推行延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，將老年人、殘疾人等弱勢群體同時納入代辦幫辦服務(wù)范圍，自主申報服務(wù)專區(qū)設(shè)立以來，青山區(qū)市民大廳代辦幫辦累計辦件3000余件，日均辦件量達(dá)到百余件，群眾滿意度達(dá)到100%，極大程度的緩解了窗口壓力，解決企業(yè)群眾辦事難、排隊時間長的問題。

　?。ㄈ跋ぢ犎罕娭暋奔皶r解決問題。在大廳設(shè)置了“悉心聽”窗口，通過表揚、投訴、咨詢建議、管家服務(wù)4個面對面對接平臺，方便辦事人第一時間表達(dá)訴求、反映情況，有效解決“老大難問題”。設(shè)置2名“政務(wù)服務(wù)閱驗員”，以企業(yè)和群眾身份體驗辦事流程，感受和發(fā)現(xiàn)咨詢、取號、排隊、填表、提交申報材料等環(huán)節(jié)中，不方便、效率不高等方面的問題。來解決審批過程中，材料多、環(huán)節(jié)多、流程不優(yōu)、信息共享不足、告知承諾運用不夠、技術(shù)手段應(yīng)用不充分等問題。

　　提升業(yè)務(wù)水平，橫看豎比“挖”深度，精益服務(wù)“新歌”齊奏

　　切實抓好事項、人員、權(quán)限的“集中”和“到位”，推動行政審批事項及辦理流程的標(biāo)準(zhǔn)化，把推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一體化平臺”建設(shè)作為重點突破任務(wù)，體現(xiàn)精益服務(wù)。

　?。ㄒ唬┳?shù)據(jù)基礎(chǔ)，事項梳理不斷“提標(biāo)”。按照“清單之外無審批、法無授權(quán)不可為”的原則，組織區(qū)直部門對區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行了集中全面的梳理、調(diào)整，按照“2+2”的模式確立事項，即各部門工作人員梳理，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，報送政務(wù)中心業(yè)務(wù)股審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定。梳理出青山區(qū)政務(wù)服務(wù)事項清單5654項，其中公共服務(wù)事項90項，依申請事項512項，依職權(quán)事項5052項。

　?。ǘ┖葑ベY源整合，“一網(wǎng)通辦”不斷“提速”。先后組織開展了依申請、公共服務(wù)事項清單的認(rèn)領(lǐng)、編制、發(fā)布工作，并對業(yè)務(wù)辦理項拆分、實施清單編制、申請材料顆?；崂?、審查要點梳理、提交情形分類等精細(xì)化梳理工作進(jìn)行了明確的要求。該區(qū)在一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺已認(rèn)領(lǐng)實施清單502項，已編制、發(fā)布428項，綜窗通過使用一體化平臺已累計辦件3487件，辦結(jié)率100%。在提高在線服務(wù)成效度方面，該區(qū)的依申請事項承諾時限在法定時限的基礎(chǔ)上壓縮比為80%，最多跑一次事項比為99.7%。

　?。ㄈ┖葑シ?wù)作風(fēng)，“一窗式”綜合受理不斷“提質(zhì)”。按照“受審分離”的原則設(shè)置五類主題綜合受理窗口。通過政府購買服務(wù)招錄20名“一窗式”綜合受理工作人員，積極推行“一窗口受理、一站式服務(wù)”，綜合受理涉及事項130項。實現(xiàn)市民大廳“前臺綜合受理，后臺分類審批，窗口統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式。以提升窗口精益服務(wù)為關(guān)鍵抓手，開展窗口服務(wù)，制定《青山區(qū)窗口政務(wù)服務(wù)星級評價辦法》，從辦事群眾體驗、窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、工作質(zhì)量、服務(wù)評價等五個方面，通過關(guān)鍵指標(biāo)、創(chuàng)新指標(biāo)和挑戰(zhàn)指標(biāo)，分五個星級來量化。

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