中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月25日電（記者 張麗）營商環(huán)境，是一個城市最強的吸引力、最大的競爭力，最“硬”的軟實力。面向“十四五”，包頭市以“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，確定了打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新包頭的宏偉目標。無疑，營商環(huán)境是實現(xiàn)這一目標的重要“角斗場”。包頭市以打造“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌為戰(zhàn)略之舉，舉全市之力抓最少最好最快最優(yōu)的營商環(huán)境建設。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的這條賽道內(nèi)，從昆都侖區(qū)到石拐區(qū)，從土右旗到達茂旗，從白云礦區(qū)到稀土高新區(qū)，各旗區(qū)爭當急先鋒，勇當生力軍，為“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌不斷增添生動注解，持續(xù)開展有益探索。

　　近年來，昆都侖區(qū)（下稱昆區(qū)）把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動力，圍繞三個“聚焦”，聚焦重大決策部署、聚焦“四基地三區(qū)”發(fā)展定位、聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿各項工作的“一號工程”，強化全面賦能、全程服務、全方位保障，以“辦事方便”激發(fā)機制活力，打造高效政務服務環(huán)境；以“法治良好”提升營商生態(tài)，打造公平市場競爭環(huán)境；以“競爭力強”助力企業(yè)發(fā)展，打造完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；以“生態(tài)宜居”厚植營商沃土，打造舒適城市人居環(huán)境，從而著力打造“少好快”的一流營商環(huán)境，深入推動招商引資提質(zhì)增效，有效助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動昆區(qū)在包頭市當好排頭兵、爭做先行者、建設示范區(qū)、打造驅(qū)動器。

　　以“辦事方便”激發(fā)機制活力，打造高效政務服務環(huán)境

　　開展相對集中行政許可權(quán)改革，通過實施包括權(quán)力結(jié)構(gòu)再造、機構(gòu)職能再造、審批流程再造在內(nèi)的“三個再造”，將行政審批權(quán)由物理式集中向化學式整合轉(zhuǎn)變，促使審管分離真正實現(xiàn)。

　　4月30日，伴隨昆區(qū)行政審批和政務服務局正式掛牌組建，標志著昆區(qū)正式進入“一枚印章管審批”的行政審批改革新階段，為營商環(huán)境進一步優(yōu)化、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的體制機制保障。創(chuàng)新窗口服務運行機制，推行審批事項容缺受理辦、證明事項告知承諾辦等方式，設立“辦不成事”窗口，建立“5+2無休日”“窗口無否決權(quán)”等服務機制，著力解決行政審批和公共服務過程中“上班沒空辦、下班沒處辦”“隨意退件”等“中梗阻”問題，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　開展“六減兩優(yōu)”改革，圍繞減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動、減證明、減中介、優(yōu)流程、優(yōu)服務，對23個部門268項依申請權(quán)力事項進行精簡，整體精簡幅度達到38.62%，有效提升了行政審批效能，同時梳理形成“我要辦”108項套餐服務并在網(wǎng)上公布，切實打造最省最少最快最好的營商環(huán)境“昆區(qū)樣板”。

　　扎實推進“一窗式”綜合受理，梳理形成涉及18家單位的139項政務服務事項的“一窗式”綜合受理窗口服務事項目錄，在市民大廳按照投資及社會事務、商事登記、醫(yī)療保障等領(lǐng)域劃分窗口，變“企業(yè)群眾窗外跑”為“工作人員窗內(nèi)跑”，切實提升窗口工作效率和綜合服務能力。

　　打造24小時服務專區(qū)，在市民大廳引入網(wǎng)上自助服務設備，與自治區(qū)政務服務“一體化”平臺對接，群眾可不受時間限制地通過自助設備進行事項信息查詢、事項辦理、辦理進度查詢、網(wǎng)上投訴咨詢等服務。政銀合作助力幫辦代辦，在市民大廳引入5家銀行，提供企業(yè)設立登記全流程咨詢引導、幫辦代辦服務，開通企業(yè)注冊“綠色通道”，充分發(fā)揮“工業(yè)項目服務專區(qū)”“企業(yè)開辦專區(qū)”職能，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，大力推廣使用包頭市一體化在線政務服務平臺，目前560項網(wǎng)上可辦政務服務事項辦結(jié)27136件，辦件數(shù)位居全市前列；積極推廣使用“蒙速辦APP”，截至目前該區(qū)注冊42555人，居全市前列。

　　健全完善評價機制，在三級實體大廳增設60個評價器，健全“好差評”評價體系，累計評價40592次，居全市首位；同時充分發(fā)揮政務服務投訴監(jiān)督熱線職能，注重評價、監(jiān)督結(jié)果運用，企業(yè)群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動局面初步形成。

　　以“法治良好”提升營商生態(tài)，打造公平市場競爭環(huán)境

　　昆區(qū)樹立“先服務后執(zhí)法”理念，堅持以服務指導為主，引導當事人依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、整章建制、堵塞漏洞，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，努力實現(xiàn)從“剛性化執(zhí)法”向“人性化服務”的轉(zhuǎn)變；執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，配發(fā)智能“法務通”、執(zhí)法記錄儀，切實形成了“變執(zhí)法為服務”的良好效應。

　　開展信用監(jiān)管雙向動態(tài)調(diào)整機制，全面實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，鼓勵各行業(yè)領(lǐng)域開展市場主體信用評價，實施分級分類監(jiān)管，在行政審批、行政監(jiān)管、公共資源交易、政務服務、便民惠企等應用場景實現(xiàn)公共信用信息數(shù)據(jù)共享開放。截至目前，該區(qū)信用信息歸集總數(shù)83231條。

　　成立包頭市首家勞動爭議訴調(diào)工作室，通過委派調(diào)解或委托調(diào)解的方式，對符合條件的勞動爭議案件分流至工作室進行調(diào)解，通過司法確認或出具調(diào)解書賦予其強制執(zhí)行力，有效提高糾紛調(diào)處效率、縮短糾紛解決時間，截至目前已接受委派調(diào)解20余件。

　　構(gòu)建“一站式多元解紛機制”，建立公共法律服務工作站，為入駐園區(qū)200余家企業(yè)及職工提供免費的法律咨詢服務；成立司法輔助中心，集中優(yōu)勢力量開展訴前解紛工作。編制法制服務“微手冊”，整合各階段訴訟服務告知內(nèi)容，編制自治區(qū)范圍內(nèi)首家智慧化“一站式”便民服務寶典——《昆法訴訟寶典》，以通俗化的語言予以釋明，實現(xiàn)訴訟服務智慧化。

　　以“競爭力強”助力企業(yè)發(fā)展，打造完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　企業(yè)開辦實現(xiàn)零成本，取消企業(yè)設立登記、申領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)所有行政收費，企業(yè)開辦印章刻制、稅控設備、發(fā)票郵寄“三費全免”，申請材料審批要件復印、企業(yè)和個體工商戶證照工本費用全免。實行全程電子化登記，全面推廣自治區(qū)“蒙暢開”登記系統(tǒng)，全面推行容缺受理和告知承諾制，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日；實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，簡易注銷辦理環(huán)節(jié)簡化為1個；推進社保登記與企業(yè)設立登記信息一網(wǎng)受理、一步辦結(jié)，逐步實現(xiàn)“零見面”審批，市場準入門檻進一步降低。

　　政策紅利“應享盡享”，梳理匯編中央、自治區(qū)、市級對應部門和區(qū)本級出臺的政府補貼、政府獎勵、資質(zhì)認定等各項惠企政策，在市民大廳設立的“政策兌現(xiàn)窗口”，由專職人員提供政策導辦幫辦、進度查詢、政策解讀等服務，打通惠企政策從部門到企業(yè)的綠色通道。

　　建立園區(qū)“3+1”集成式幫辦代辦服務體系，為園區(qū)企業(yè)提供同標準、無差別的審批服務，形成項目審批一張網(wǎng)、審批服務標準化、套餐服務集成化模式，扎實推進園區(qū)項目建設良好局面，截至目前，2021年園區(qū)15個億元以上重點項目手續(xù)辦結(jié)率95%。創(chuàng)新方式理念靈活招商，圍繞“四基地三區(qū)”發(fā)展定位，積極引進一批國內(nèi)外500強和行業(yè)20強龍頭企業(yè)，細化包鋼產(chǎn)業(yè)配套、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)等22個招商組，實施“四個一”專班動態(tài)跟蹤管理機制（一個項目、一名縣級領(lǐng)導、一名科級責任領(lǐng)導、一名項目聯(lián)絡員），確保項目早建成、早投產(chǎn)。

　　以“生態(tài)宜居”厚植營商沃土，打造舒適城市人居環(huán)境

　　持續(xù)完善基礎設施功能，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為根本，充分運用無人機空中巡航、電視機器人地下管網(wǎng)排查等手段，實現(xiàn)路政科技化；結(jié)合城市雙修和城市更新，實施78個老舊小區(qū)整體改造，打造20處鋼結(jié)構(gòu)雕塑、新材料鋪裝的道路節(jié)點小微景觀和10處街角節(jié)亮化景觀，提升城市品質(zhì)；常態(tài)化開展“馬路辦公”，推動城市管理常態(tài)長效，加快城市精細化管理。

　　提供“一站式”公共服務，通過提前介入、主動服務、簡化程序、限期辦結(jié)等舉措，整合輸流程，為供水、供電、供熱、燃氣、排水等提供“一站式”服務，簡化用電、用氣、用熱報裝流程，提供“零上門、零審批、零成本”服務。

　　積極提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打造一批高水平創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新資源要素集聚，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度，切實加大科技創(chuàng)新資金用于普惠型科技創(chuàng)新力度，建設一批高水平、專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。目前，全區(qū)擁有國家級眾創(chuàng)空間2家、自治區(qū)級眾創(chuàng)空間1家、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器1家、自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務機構(gòu)1家，擁有自治區(qū)級院士工作站9家，各級工程技術(shù)研究中心15家，各級企業(yè)技術(shù)中心9家，自治區(qū)級以上重點實驗室19家，內(nèi)蒙古科技大學大學生眾創(chuàng)空間和包頭市青年創(chuàng)業(yè)園被自治區(qū)科技廳績效評價為“優(yōu)秀”眾創(chuàng)空間。

　　建設7000平米市民文化中心項目，擬以“公益+市場”模式進行招商，投資建設科技體驗、圖書、展覽、多功能影劇院、群眾文化藝術(shù)等功能和以特色文化類消費結(jié)合的項目，形成新的區(qū)域“打卡地標”與城市文化名片。完善“城市書房”管理，充分利用已建成“城市書屋”資源，與圖書閱讀機構(gòu)、專業(yè)社團、文化社團的活動結(jié)合，為市民提供嶄新的知識共享、信息交流、互動閱讀的人文空間，有效優(yōu)化都市“15分鐘文化圈”建設。組織社會文化界讀書會、座談會、沙龍、創(chuàng)意交流會等活動10余場，形成全方位多輻射的“城市書網(wǎng)”，提升城市文化底蘊，促進“書香昆都侖”建設。

　　落實教育保障各項政策，建立教育系統(tǒng)高層次和緊缺急需教育人才引進機制，簡化民辦學校審批程序，10個工作日辦結(jié)；落實以居住證為主要依據(jù)的外來務工隨遷子女的入學政策，義務階段入學按照家長及學生意愿滿足需求實現(xiàn)“陽光分班”，中考不受戶籍、學籍年限限制享受分招政策及最高加分（20分）政策。

　　打造融合發(fā)展的養(yǎng)老服務體系，全力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，爭取上級資金850萬元，已建成并運營15處居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心；進一步爭取自治區(qū)級資金500萬元，再打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心24處；2021年初率先在全市備案第一家“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)，滿足老年人在居家和社區(qū)之間形成有效的服務傳遞和服務閉環(huán)的需求。

　　下一步，昆區(qū)將突出重點、聚焦關(guān)鍵，以強烈的政治責任感和歷史使命感，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的姿態(tài)，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，以最大的力度、最嚴肅的態(tài)度、最快的速度推動昆區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、根本好轉(zhuǎn)，切實以營商環(huán)境的新面貌激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力，筑牢城市競爭的新優(yōu)勢。

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