中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月26日電（記者 張麗）營商環(huán)境，是一個城市最強的吸引力、最大的競爭力，最“硬”的軟實力。面向“十四五”，包頭市以“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，確定了打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新包頭的宏偉目標(biāo)。無疑，營商環(huán)境是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要“角斗場”。包頭市以打造“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌為戰(zhàn)略之舉，舉全市之力抓最少最好最快最優(yōu)的營商環(huán)境建設(shè)。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的這條賽道內(nèi)，從昆都侖區(qū)到石拐區(qū)，從土右旗到達(dá)茂旗，從白云礦區(qū)到稀土高新區(qū)，各旗區(qū)爭當(dāng)急先鋒，勇當(dāng)生力軍，為“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌不斷增添生動注解，持續(xù)開展有益探索。

　　今年以來，土默特右旗（下稱土右旗）深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于打造自治區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境決策部署，以打造“少快好”的一流營商環(huán)境為目標(biāo)，緊密結(jié)合《包頭市營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》，舉全力推進(jìn)“放管服”改革，大力改善軟硬件環(huán)境，著力提升服務(wù)效能和精準(zhǔn)度，全旗營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)能力大幅增強。

　　組織體系強保障

　　土右旗將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為黨政“一把手”工程頂格推動。成立了以旗委書記、政府旗長為組長的全旗優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全旗上下一體、同頻共振的工作格局。同時，重新優(yōu)化完善了責(zé)任體系，將原設(shè)立的營商環(huán)境評價、政務(wù)服務(wù)能力提升等5個工作組調(diào)整為政務(wù)環(huán)境建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)等8個專項組，并將優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由旗發(fā)改委調(diào)整到旗政府辦公室，46個責(zé)任單位合力推進(jìn)《土默特右旗營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》提出的20大類119項指標(biāo)任務(wù)落實落地，形成任務(wù)更加明晰、分工更加明確的工作體系。

　　此外，不斷配套創(chuàng)新工作機制，出臺了《土默特右旗優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督辦法》等多個配套性文件，將優(yōu)化營商環(huán)境工作列為專項考核內(nèi)容，制定了《關(guān)于土默特右旗優(yōu)化營商環(huán)境考核評價辦法》，多渠道、多層次推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項任務(wù)落地見效。

　　重點領(lǐng)域有創(chuàng)新

　　土右旗在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，將整體進(jìn)程和重點領(lǐng)域推進(jìn)相結(jié)合，尤其是在重點領(lǐng)域不斷求創(chuàng)新，推出了“服務(wù)民營企業(yè)直通車”工作機制，突出重點領(lǐng)域改革，推出“商賈熱土”電視節(jié)目等舉措。

　　（一）創(chuàng)新推出“服務(wù)民營企業(yè)直通車”工作機制，固化服務(wù)民營企業(yè)“543”工作法。建立“四項”機制，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)直通制度，集中解決民營企業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題，打通為民營企業(yè)救急、解困、服務(wù)的“快車道”。建立誠信企業(yè)“紅名單”制度，在評優(yōu)評先、信貸投放、生產(chǎn)要素保障等方面重點支持。建立保障民營企業(yè)合法權(quán)益直聯(lián)共享制度，依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)。實行“五步”工作流程法，即收集登記、梳理分類、分層辦理、反饋評價、督查問效，確保企業(yè)反映的問題解決到位。強化“三項”措施，即強化部門服務(wù)企業(yè)合力、強化宣傳輿論引導(dǎo)、強化考核評價，深入推進(jìn)“直通車”服務(wù)機制有效落實，努力在全社會形成重商、親商、愛商、護(hù)商的輿論氛圍。

　　（二）搭建網(wǎng)上審批平臺，全面提升線上服務(wù)能力。扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，對照上級下發(fā)的政務(wù)服務(wù)事項可復(fù)用清單，制定出臺《土默特右旗網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升方案》，通過多輪組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分批次集中辦公，全旗網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項發(fā)布數(shù)及相關(guān)指標(biāo)大幅提升，全旗網(wǎng)上梳理發(fā)布依申請政務(wù)服務(wù)事項588項，梳理發(fā)布公共服務(wù)事項908項，均居全市前列。其中即辦件占比62%，零跑動占比89%，平均承諾時限較法定壓縮85%。設(shè)立企業(yè)開辦自主申報專區(qū)，廣泛推廣使用自治區(qū)“蒙暢開”政務(wù)服務(wù)平臺，企業(yè)開辦更加便捷高效。深入推動投資項目在線審批系統(tǒng)，在線審批項目43個，并聯(lián)審批使用率逐步提升。實現(xiàn)工程電子招投標(biāo)系統(tǒng)全流程網(wǎng)上電子化運行，建設(shè)工程項目可市旗兩級遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。抓好“蒙速辦”APP使用推廣，專門制定了工作推進(jìn)方案，落實了工作職責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門單位按照應(yīng)裝盡裝的原則，全面推行“蒙速辦”APP下載使用，為實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)審批奠定堅實基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c領(lǐng)域改革，全力為企業(yè)營造舒心發(fā)展環(huán)境。扎實推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革。全面梳理住建審批領(lǐng)域行政權(quán)力事項，讓權(quán)力“瘦身”、責(zé)任“強身”。共梳理更新權(quán)責(zé)清單338項，13項行政許可事項全部納入旗政務(wù)大廳行政審批窗口受理，報建手續(xù)辦理由15個工作日壓縮至7個工作日內(nèi)辦結(jié)。創(chuàng)新開拓金融支持渠道。建立銀行和融資擔(dān)保公司風(fēng)險共擔(dān)的貸款業(yè)務(wù)合作模式，積極對接引入國有擔(dān)保公司為我旗中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，助力企業(yè)增添動力。強化供電服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行除高耗能企業(yè)外一般工商業(yè)電價、大工業(yè)電價降低5%政策，全面推行“三零”服務(wù)，小微企業(yè)平均接電時間由34天壓減至15天內(nèi)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格兌現(xiàn)減稅降費政策，努力增強廣大市場主體經(jīng)營活力。共為元泰豐生物有機肥在內(nèi)的各類企業(yè)減稅降費1.49億元，助力企業(yè)輕裝上陣抓發(fā)展。優(yōu)化辦稅流程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅和房地產(chǎn)稅合并申報，增值稅一表集成申報，主稅和附加稅稅種一體化辦理申領(lǐng)發(fā)票，辦稅時間全面壓縮，新辦納稅人申領(lǐng)發(fā)票壓縮到0.5個工作日。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新推出“商賈熱土”電視節(jié)目，努力營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用，本著“推銷土右旗、宣傳土右旗、共建土右旗”的思路，創(chuàng)新推出了共10期的“商賈熱土”電視節(jié)目，從“熱線土右”“一把手”在線談、“企業(yè)心中的土右旗”等10個方面，大范圍、多層次、廣視角宣傳重點部門優(yōu)化營商環(huán)境的硬核舉措，倒逼推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項改革，努力形成全社會關(guān)心、支持、參與優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　政務(wù)服務(wù)上水平

　?。ㄒ唬┖喕瘍?yōu)化審批流程，全面提升行政服務(wù)效能。推動服務(wù)理念、機制、作風(fēng)全方位深層次變革。以權(quán)責(zé)清單精細(xì)化動態(tài)化梳理為突破口，扎實推進(jìn)簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革，梳理保留旗本級行政權(quán)力事項5782項（行政許可事項169項）、下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項94項（行政許可事項12項），著力通過減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，持續(xù)降低制度性交易成本。建立投資項目咨詢會商調(diào)度機制，大力壓縮企業(yè)開辦時間，163項行政審批事項由前置審批改為后置審批，企業(yè)注冊登記時間縮減至0.5個工作日或立等可取，企業(yè)簡易注銷由45天壓縮到20天，建筑許可審批時限壓縮為7個工作日。將用地預(yù)審、規(guī)劃許可合并為一個事項辦理，審批時限壓縮為5個工作日，供暖報裝辦理時限壓縮至3.5個工作日內(nèi)，報裝受理時限壓縮至1.5個工作日，企業(yè)開辦、項目手續(xù)審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)較市級提出的目標(biāo)時限大幅縮短。制定印發(fā)《土默特右旗全面推行政務(wù)服務(wù)“一次辦”“一網(wǎng)辦”“幫您辦”“掌上辦”工作實施方案》，對涉及多部門、多環(huán)節(jié)辦理的關(guān)聯(lián)事項進(jìn)行打包梳理、并聯(lián)辦理，梳理出包含開超市、開飯店等103項“一次辦”套餐式服務(wù)。圍繞企業(yè)投資服務(wù)領(lǐng)域，梳理出47項幫辦代辦清單，建立幫辦代辦隊伍，為企業(yè)提供保姆式“一對一”貼心服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”或“一次都不跑”。

　?。ǘ┐蛟煲涣髡?wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“一窗式”綜合受理，281項政務(wù)服務(wù)事項將實現(xiàn)“前臺綜合受理、中臺專業(yè)支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式。投資近100萬元實施了旗政務(wù)大廳智能化改造，以政府購買服務(wù)方式配備10名綜合窗口受理人員，統(tǒng)一配套了工作制服，配備了叫號取號系統(tǒng)、窗口信息顯示器、“好差評”評價平板等設(shè)備，旗政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化智能化水平顯著提升。全力推進(jìn)“三集中、四到位”改革，全旗500多項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐旗政務(wù)大廳實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”一站式辦理。合理調(diào)整政務(wù)服務(wù)大廳區(qū)劃布局，集中設(shè)置了涉企服務(wù)專區(qū)，同步建立健全差評調(diào)查復(fù)核和督辦整改機制，窗口服務(wù)滿意度達(dá)到100%。深入落實旗政務(wù)服務(wù)大廳雙休日“不打烊”服務(wù)機制，14項涉企和民生服務(wù)高頻事項周六日常駐辦理，其它入駐大廳政務(wù)服務(wù)事項實行預(yù)約辦理；設(shè)立“辦不成事”反映窗口，及時幫助企業(yè)群眾解決“想辦卻辦不成的事”。暢通服務(wù)企業(yè)注冊開辦、財產(chǎn)登記等全流程服務(wù)，工商銀行等3家銀行、稅務(wù)局為新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章、稅務(wù)稅控設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)大廳首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等工作制度，窗口無“否決權(quán)“，全力打造政務(wù)服務(wù)最優(yōu)軟環(huán)境。暢通政務(wù)服務(wù)投訴舉報平臺，設(shè)立了群眾訴求評議室、群眾意見箱，對外公布投訴舉報電話和“旗長熱線”，全方位多途徑解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的難點堵點問題。

　?。ㄈ娀轮惺潞蟊O(jiān)管，包容審慎服務(wù)企業(yè)。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”全覆蓋，有效預(yù)防執(zhí)法部門對市場和企業(yè)的過度干預(yù)。制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好公平競爭審查工作的通知》，依法清理阻礙企業(yè)參與公平競爭的各項規(guī)定，清理不規(guī)范文件4個，加快形成公平開放統(tǒng)一高效的營商環(huán)境。強化社會信用體系建設(shè)，健全完善誠信“紅黑名單”制度，廣泛樹立誠信典型，評選誠信經(jīng)營示范戶109家，打造誠信經(jīng)營示范街3條。落實包容審慎監(jiān)管和信用修復(fù)制度，對申請信用修復(fù)且符合規(guī)定的企業(yè)實行即來即辦，經(jīng)實地核查相關(guān)證明材料后，及時修復(fù)企業(yè)經(jīng)營異常信息，有效釋放企業(yè)發(fā)展動能。

　　總之，土右旗將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，狠抓任務(wù)落實，努力促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為包頭在新一輪發(fā)展和競爭中再創(chuàng)輝煌作出土右貢獻(xiàn)。

中宏網(wǎng)版權(quán)申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。