中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月27日電（記者 林麗芳）營(yíng)商環(huán)境，是一個(gè)城市最強(qiáng)的吸引力、最大的競(jìng)爭(zhēng)力，最“硬”的軟實(shí)力。面向“十四五”，包頭市以“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，確定了打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新包頭的宏偉目標(biāo)。無(wú)疑，營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要“角斗場(chǎng)”。包頭市以打造“包你滿(mǎn)意”的城市營(yíng)商環(huán)境品牌為戰(zhàn)略之舉，舉全市之力抓最少最好最快最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的這條賽道內(nèi)，從昆都侖區(qū)到石拐區(qū)，從土右旗到達(dá)茂旗，從白云礦區(qū)到稀土高新區(qū)，各旗區(qū)爭(zhēng)當(dāng)急先鋒，勇當(dāng)生力軍，為“包你滿(mǎn)意”的城市營(yíng)商環(huán)境品牌不斷增添生動(dòng)注解，持續(xù)開(kāi)展有益探索。

　　稀土高新區(qū)始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作擺在首要位置，作為“一號(hào)工程”，成立由黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，頂格謀劃推進(jìn)，調(diào)動(dòng)全區(qū)之力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊扣營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)創(chuàng)新舉措，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，先行先試，創(chuàng)新引領(lǐng)，全力推進(jìn)一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)全方位深層次的一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)。

　　打造便民利企服務(wù)新高地

　　稀土高新區(qū)堅(jiān)持把為企業(yè)和群眾辦事減輕負(fù)擔(dān)作為檢驗(yàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效的“硬指標(biāo)”，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效率，全力打造利企便民的服務(wù)新高地。

　　實(shí)施項(xiàng)目審批流程再造。制定出臺(tái)《稀土高新區(qū)占地類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目服務(wù)流程再造實(shí)施方案》，變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，建立起從項(xiàng)目落地、建設(shè)竣工到培育壯大全生命周期的“服務(wù)閉環(huán)”。創(chuàng)新“拿地即開(kāi)工”改革。通過(guò)服務(wù)前置、“容缺受理+并聯(lián)審批機(jī)制”等措施，將施工許可壓縮至2個(gè)工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可壓縮至3個(gè)工作日，做到簽約次日掛地、開(kāi)工即拿證。

　　提供精準(zhǔn)化服務(wù)。制定出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《2020年億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)及領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作方案》，健全完善與企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)“一對(duì)一”涉企服務(wù)“綠色通道”，為駐區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)家提供項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等“保姆式”服務(wù)。推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。與包頭市圖審中心簽訂合作協(xié)議，專(zhuān)人協(xié)助企業(yè)提前送審，做好與圖審專(zhuān)家溝通，提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和反饋質(zhì)量，縮短圖審時(shí)間。制定出臺(tái)《施工圖審查告知承諾制管理辦法》，允許企業(yè)通過(guò)承諾制提前辦理施工圖審查手續(xù)，提前發(fā)放施工圖審查合格書(shū)。

　　高新事“高興辦”

　　稀土高新區(qū)圍繞為企業(yè)和群眾提供高效、便捷、貼心的政務(wù)服務(wù)，全鏈條優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)高新事“高興辦”。

　　提高全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)注冊(cè)率。持續(xù)梳理面向企業(yè)群眾的行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和與之關(guān)聯(lián)網(wǎng)上特色應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（重點(diǎn)是移動(dòng)端應(yīng)用、微信公眾號(hào)和小程序），并與“蒙速辦”銜接，提供預(yù)約、查詢(xún)、辦理、繳費(fèi)等多種應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域民生服務(wù)事項(xiàng)及更多高頻公共服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。大力宣傳推廣“蒙速辦”，制定印發(fā)《稀土高新區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“蒙速辦”宣傳推廣的通知》，有步驟、有重點(diǎn)、全系統(tǒng)予以推進(jìn)，“蒙速辦”用戶(hù)量大幅提升。

　　加快電子證照應(yīng)用體系建設(shè)。納入自治區(qū)電子證照系統(tǒng)的證照信息模板達(dá)到26個(gè)，涉及公安、交通、人社、食藥監(jiān)、水務(wù)、住建、自然資源、城管執(zhí)法等部門(mén)。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。制定出臺(tái)《包頭稀土高新區(qū)政務(wù)服務(wù)“蒙速辦·幫您辦”具體實(shí)施方案》，283項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入全市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，39項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。推行高頻事項(xiàng)“雙休日、節(jié)假日隨時(shí)辦”服務(wù)，設(shè)置了“辦不成事”反映窗口。大力提升依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦比率，其中即辦事項(xiàng)占比63%、跑一次事項(xiàng)占比100%、網(wǎng)辦事項(xiàng)占比100%、承諾時(shí)限壓縮81%，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。全面推行全程無(wú)紙電子化登記，企業(yè)登記實(shí)行“審核合一、一人通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日辦結(jié)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期由45天減少為20天。

推行“一次辦”服務(wù)。制定出臺(tái)《包頭稀土高新區(qū)政務(wù)服務(wù)“蒙速辦·一次辦”具體實(shí)施方案》，梳理涵蓋農(nóng)牧、食品、稅務(wù)、戶(hù)政、出入境多個(gè)領(lǐng)域121項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，特別是結(jié)合地區(qū)實(shí)際，新增了39項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)。同時(shí)在線(xiàn)下大廳設(shè)置了“蒙速辦·一次辦”服務(wù)窗口，對(duì)“一次辦”事項(xiàng)實(shí)行咨詢(xún)導(dǎo)辦、收件受理、代辦幫辦、資料流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)對(duì)接、發(fā)證領(lǐng)證工作專(zhuān)人全流程跟蹤服務(wù)。

　　開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)大廳提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)、一次性告知、快遞送達(dá)等服務(wù)的基礎(chǔ)上，完成“幫您辦”窗口及網(wǎng)上專(zhuān)欄設(shè)置，新設(shè)幫辦代辦窗口，開(kāi)展志愿者上門(mén)服務(wù)，打造幫辦代辦服務(wù)“高新品牌”。

　　解難點(diǎn)通堵點(diǎn)除痛點(diǎn)

　　稀土高新區(qū)從減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面，打好降本增效“組合拳”。推行“容缺受理”改革。制定出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大“容缺預(yù)審”實(shí)施范圍的通知》，提供57項(xiàng)“容缺預(yù)審”服務(wù)，共需申請(qǐng)材料383個(gè)，其中主件材料255個(gè)，可欠缺的條件、材料128個(gè)，容缺率達(dá)33%。

　　開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資改革。2020年以來(lái)，共有12家企業(yè)獲得專(zhuān)利質(zhì)押融資6540萬(wàn)元。常態(tài)化搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，以“助保貸”“信用貸”“租賃貸”等方式為企業(yè)授信2.8億元，全力破解“融資難”。參與自治區(qū)級(jí)多邊交易。2020年，推動(dòng)50戶(hù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)自治區(qū)電力多邊交易平臺(tái)，占全市24%，累計(jì)節(jié)約電費(fèi)3億元。

　　今年一季度，新增包頭華明高納稀土新材料有限公司、內(nèi)蒙古希捷環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司進(jìn)場(chǎng)電力多邊交易平臺(tái)。同時(shí)，積極落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，為1598戶(hù)企業(yè)減免社保費(fèi)1.2億元。維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境。依托市公共資源交易中心平臺(tái)開(kāi)展招投標(biāo)工作，公共資源交易全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)，工程、采購(gòu)項(xiàng)目從受理到評(píng)標(biāo)已全面實(shí)行全流程電子化。同時(shí)，嚴(yán)格投標(biāo)和履約擔(dān)保管理，保證企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)保障

　　稀土高新區(qū)堅(jiān)持把營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境，作為吸引技術(shù)、資本、人才等要素聚集的重要條件，努力把高新區(qū)打造成為廣大投資者和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才投資興業(yè)的熱土。提升科技創(chuàng)新能力。全面推行國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家科技型中小企業(yè)培育認(rèn)定工作，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)44家，總數(shù)達(dá)到116家，占全市的53.9%、自治區(qū)的10.8%；新認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)46家，認(rèn)定數(shù)量超2020年全年認(rèn)定總量，預(yù)計(jì)2021年認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。

　　加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定出臺(tái)《稀土高新區(qū)關(guān)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《稀土高新區(qū)促進(jìn)稀土新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》，完成了稀土新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的研發(fā)、搭建，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范企業(yè)建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化人才服務(wù)保障。拓寬引才思路，緊扣高層次人才需求導(dǎo)向，優(yōu)化定點(diǎn)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等傳統(tǒng)引才模式，鼓勵(lì)支持用人單位“走出去”，積極參與高校專(zhuān)場(chǎng)引才活動(dòng)。今年以來(lái)，組織23家用人單位赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校開(kāi)展招才引智活動(dòng)，達(dá)成就業(yè)意向240余人。

　　接下來(lái)，稀土高新區(qū)將在多個(gè)方面下功夫，讓營(yíng)商軟實(shí)力賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是在強(qiáng)化組織調(diào)度上下功夫。充分發(fā)揮稀土高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，全面落實(shí)市委、市政府新部署新要求，及時(shí)研究解決推進(jìn)工作中遇到的重大問(wèn)題，動(dòng)員全區(qū)上下跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流，將提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力作為頭等大事、首要任務(wù)全力推進(jìn)，全力打造一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境。

　　二是在提供一流服務(wù)上下功夫。深化“一件事一次辦”以及企業(yè)“網(wǎng)格化服務(wù)”“幫代辦制度”等改革，努力實(shí)現(xiàn)“少、快、好”。用足用好“企業(yè)承諾制”“容缺受理+并聯(lián)審批機(jī)制”和“拿地即開(kāi)工”三項(xiàng)政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全生命周期服務(wù)，為項(xiàng)目和企業(yè)當(dāng)好“保姆”和“店小二”。探索開(kāi)通“政企互動(dòng)”平臺(tái)，積極開(kāi)展“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、電力多邊交易等惠企政策，多措并舉幫助企業(yè)穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)訂單、穩(wěn)生產(chǎn)。全面更新完善公布行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。

　　三是在助力項(xiàng)目招商建設(shè)上下功夫。努力把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的成效。加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，按照12個(gè)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，進(jìn)一步梳理世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)，努力對(duì)接200家以上龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)上半年完成210億元招商目標(biāo)，全年跟蹤洽談項(xiàng)目達(dá)到150個(gè)以上。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，全力推進(jìn)96個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，按照，抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)、抓達(dá)效，確保4月份續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，6月份新建項(xiàng)目全部開(kāi)工、完成投資65億元左右，年內(nèi)完成投資126億元、竣工40項(xiàng)以上。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)上下功夫。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展。充分發(fā)揮稀土資源和既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快金力永磁、大地熊等32個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保當(dāng)年完成投資37.2億元。加快震雄銅業(yè)10萬(wàn)噸連鑄連軋銅桿及銅導(dǎo)體深加工、威豐新材料超薄取向硅鋼帶等項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)軸承鋼、鎳絲、高純氧化鋁等新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平。加快“稀土新材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　五是在督查考評(píng)上下功夫。瞄準(zhǔn)利企便民政策落實(shí)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、融資信貸、窗口服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題，建立健全常態(tài)化督查機(jī)制，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行“零容忍”，確保每一項(xiàng)任務(wù)舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效，使?fàn)I商環(huán)境成為稀土高新區(qū)的金字招牌。

　　船到中流浪更急、人到半山路更陡。稀土高新區(qū)一鼓作氣，便民利企不放松；久久為功，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

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