中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月28日電（記者 林麗芳）營商環(huán)境，是一個(gè)城市最強(qiáng)的吸引力、最大的競爭力，最“硬”的軟實(shí)力。面向“十四五”，包頭市以“四基地兩中心一高地一體系”為主攻方向，確定了打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化新包頭的宏偉目標(biāo)。無疑，營商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要“角斗場”。包頭市以打造“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌為戰(zhàn)略之舉，舉全市之力抓最少最好最快最優(yōu)的營商環(huán)境建設(shè)。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的這條賽道內(nèi)，從昆都侖區(qū)到石拐區(qū)，從土右旗到達(dá)茂旗，從白云礦區(qū)到稀土高新區(qū)，各旗區(qū)爭當(dāng)急先鋒，勇當(dāng)生力軍，為“包你滿意”的城市營商環(huán)境品牌不斷增添生動注解，持續(xù)開展有益探索。

　　達(dá)茂聯(lián)合旗（下稱達(dá)茂旗）以《達(dá)茂聯(lián)合旗對標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》為行動指南，全力推動各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境措施落實(shí)落地。

　　組織保障和制度保障頂格推進(jìn)

　　達(dá)茂旗堅(jiān)持頂格推進(jìn)，建立上下聯(lián)動、同頻共振的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)再提格，及時(shí)調(diào)整旗優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，旗四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直各部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立政務(wù)環(huán)境建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)、9個(gè)由分管旗領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作組，明確各組工作職責(zé)，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門聯(lián)動、上下互動、社會參與”的優(yōu)化營商環(huán)境大工作格局。

　　統(tǒng)籌調(diào)度再加力。旗委、旗政府堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決有力抓好營商環(huán)境優(yōu)化提升。每周研究調(diào)度優(yōu)化營商環(huán)境工作，建立問題報(bào)告清單和銷號解決機(jī)制，確保上級各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

　　跟蹤督查再強(qiáng)化。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入旗委、旗政府重點(diǎn)工作督查范圍，通過印發(fā)督辦通知單、報(bào)送整改進(jìn)展、重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)地督查等方式，定期開展督促檢查；旗紀(jì)委監(jiān)委組織開展優(yōu)化營商環(huán)境“大走訪、大排查、送溫暖、促發(fā)展”專項(xiàng)行動、優(yōu)化營商環(huán)境反饋問題整改情況專項(xiàng)監(jiān)督，以發(fā)現(xiàn)問題、督促解決為目標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)推動優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　達(dá)茂旗在加強(qiáng)組織體系的同時(shí)，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)全面、指導(dǎo)有力的制度保障體系。

　　貫徹落實(shí)再聚焦。全面落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境條例及自治區(qū)、包頭市部署要求，先后出臺《達(dá)茂聯(lián)合旗優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗落實(shí)〈包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施〉任務(wù)分解方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗落實(shí)〈中共包頭市委員會關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見〉職責(zé)分工方案》等文件，制定改革措施、明確職責(zé)分工、統(tǒng)籌推動落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施真落地、見真效。

　　對標(biāo)學(xué)習(xí)再深化。堅(jiān)持把解放思想、更新觀念貫穿優(yōu)化營商環(huán)境各環(huán)節(jié)、全過程，聚焦全國一流營商環(huán)境目標(biāo)定位，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，著力鞏固提升現(xiàn)有優(yōu)勢、補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，制定《達(dá)茂聯(lián)合旗對標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》，圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等22項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，對標(biāo)先進(jìn)提出105條創(chuàng)新舉措；制定《達(dá)茂聯(lián)合旗營商環(huán)境評估指標(biāo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”方案》，圍繞營商環(huán)境20項(xiàng)評估指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)重點(diǎn)任務(wù)，研究提出310項(xiàng)具體工作措施。

　　優(yōu)化提升再發(fā)力。積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，制定《達(dá)茂聯(lián)合旗關(guān)于深化改革提升服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞打造一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，結(jié)合實(shí)際提出28條具體措施，全面推廣建筑許可“最多跑一次”、天然氣報(bào)裝上門服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)做法；出臺《推動對外開放新高地建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化滿都拉口岸營商環(huán)境24條措施》，圍繞提升要素便利化水平、加強(qiáng)開放平臺建設(shè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、健全投融資服務(wù)體系、全面加強(qiáng)保障措施等5個(gè)方面，逐項(xiàng)細(xì)化工作舉措，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　便民利企和改革創(chuàng)新同向發(fā)力

　　達(dá)茂旗堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，制定優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的便民利企服務(wù)措施。

　　聚焦建立“5+2”服務(wù)模式。堅(jiān)持服務(wù)至上，以即來即辦、隨時(shí)辦理為目標(biāo)，針對企業(yè)設(shè)立、不動產(chǎn)登記、公安戶籍、交警車管、稅務(wù)登記等高頻服務(wù)領(lǐng)域及便民公共服務(wù)事項(xiàng)，在旗市民大廳、12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面實(shí)行“5+2”工作模式，雙休日安排工作人員駐守大廳，有效解決企業(yè)群眾工作日辦事時(shí)間沖突問題。針對低頻辦理事項(xiàng)，推行“預(yù)約辦理”“延時(shí)辦理”服務(wù)模式，企業(yè)群眾通過窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提前進(jìn)行非工作日預(yù)約，做到特事特辦、急事急辦，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

　　著力構(gòu)建“7+2”服務(wù)體系。建立首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度，制定“服務(wù)方式零缺陷、服務(wù)受理零推脫、服務(wù)程序零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)力求零跑腿、服務(wù)效能零投訴”+“企業(yè)設(shè)在線立零收費(fèi)、文印服務(wù)零收費(fèi)”工作措施，推出即辦服務(wù)、代辦服務(wù)、協(xié)辦服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等模式，嚴(yán)格規(guī)范窗口服務(wù)行為，全方位服務(wù)企業(yè)群眾辦事。

　　大力推行“24小時(shí)”服務(wù)機(jī)制。以全方位、全時(shí)段、全覆蓋服務(wù)為目標(biāo)，在市民大廳設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，配備網(wǎng)上自助服務(wù)設(shè)備，為企業(yè)和群眾提供事項(xiàng)信息查詢、事項(xiàng)辦理及辦理進(jìn)度查詢、網(wǎng)上投訴咨詢等服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)“全天候在線”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事隨時(shí)申請、即時(shí)受理。

　　同時(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打造最少、最好、最快政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直部門在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺認(rèn)領(lǐng)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1407項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，目前即辦件占比41.96%、承諾時(shí)限壓縮比例74.28%、最多跑一次事項(xiàng)占比100%、網(wǎng)辦占比100%。

　　全面推行“四辦”審批服務(wù)。制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作方案，政務(wù)大廳增設(shè)“一件事、一次辦”“全市通辦、跨省互辦”辦事窗口和“幫您辦”專柜，梳理公布121項(xiàng)“一件事、一次辦”事項(xiàng)目錄清單和48項(xiàng)“幫您辦”事項(xiàng)清單，組建150人代辦幫辦兼職隊(duì)伍。

　　深化“一窗式”綜合受理改革。以審批服務(wù)規(guī)范化為導(dǎo)向，優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)限、降成本、提效率，全面梳理“一窗”審批事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、政策依據(jù)、申請材料、辦理時(shí)限、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成統(tǒng)一規(guī)范的《辦事指南》。全面實(shí)施“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”。建立高素質(zhì)、專業(yè)化的綜合窗口人員隊(duì)伍，完善考核評價(jià)機(jī)制，提升窗口服務(wù)水平。

　　嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”。推進(jìn)市民大廳改造升級，配備叫號機(jī)2臺、安裝“好差評”設(shè)備38臺，開通各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價(jià)對象、服務(wù)渠道“好差評”全覆蓋，形成“評價(jià)—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。設(shè)立“辦不成事”服務(wù)窗口，主動收集企業(yè)群眾辦事遇到的疑難問題，最大限度提升服務(wù)效率。

　　尊商護(hù)商和安商暖商氛圍全力營造

　　達(dá)茂旗以服務(wù)至上的思維邏輯，通過深化商事制度改革、深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、優(yōu)化涉企審批流程等舉措，凝心聚力營造尊商護(hù)商和安商暖商的濃厚氛圍。

　　深化商事制度改革。推行企業(yè)注冊全程電子化，企業(yè)注冊登記申請、受理、審核、發(fā)照、公示實(shí)現(xiàn)一次辦理，企業(yè)開辦時(shí)間和不動產(chǎn)登記時(shí)間分別壓縮到0.5個(gè)和3個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至35個(gè)工作日內(nèi)。

　　深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)信用信息公示、“紅黑名單”、聯(lián)合懲戒制度，實(shí)施“陽光信貸工程”。深入開展涉企執(zhí)法案件梳理核查工作，暢通投資者“一站式”訴訟服務(wù)。

　　優(yōu)化涉企審批流程。制定工程項(xiàng)目“五步走”一體化流程圖，進(jìn)一步明確土地預(yù)審、立項(xiàng)審批、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃許可、五證辦理、竣工驗(yàn)收等6個(gè)環(huán)節(jié)辦理流程和申請材料，組織相關(guān)部門同步提出預(yù)審意見，自然資源、發(fā)改、環(huán)保等部門協(xié)同辦理立項(xiàng)審批、環(huán)評批復(fù)和土地選址手續(xù)，縮短企業(yè)審批、核準(zhǔn)時(shí)限，推動項(xiàng)目快審快批、迅速落地。

　　加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)和合同執(zhí)行管理。推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，暢通線下立案、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、跨域立案渠道。開展民法典涉及規(guī)章規(guī)范性文件清理，全面梳理旗政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　號角已經(jīng)吹響，盡銳出戰(zhàn)同心干。下一步，達(dá)茂旗將強(qiáng)化思想認(rèn)識、持續(xù)深化改革、完善服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、壓實(shí)工作責(zé)任、統(tǒng)籌抓好落實(shí)，全力以赴打造一流營商環(huán)境。

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