中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古6月18日電 今年以來，包頭市加速推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，全面提升網(wǎng)上服務(wù)能力和政務(wù)服務(wù)便利化水平，一網(wǎng)通辦、一窗通辦、幫您辦、一件事一次辦等“十辦”改革成效顯著，企業(yè)群眾充分感受到政務(wù)服務(wù)能力提升帶來的方便和改革帶來的紅利。

　　一、實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升行動，加速實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”。今年4月上旬開始，組織各旗縣區(qū)、市直部門開展了為期一個半月的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升專項行動，集中開展政務(wù)服務(wù)事項精細化梳理、實施清單編制、辦事指南發(fā)布、系統(tǒng)延伸對接、特色應(yīng)用接入、“蒙速辦”推廣工作，輪訓(xùn)500余名工作人員，核查規(guī)范辦事指南921個、事項要素2萬余個，進一步做實“一網(wǎng)通辦”的工作基礎(chǔ)。全市一體化在線服務(wù)平臺實現(xiàn)與自治區(qū)8個部門23套系統(tǒng)（64個事項）、包頭市5個部門6套系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，累計共享信息1200萬次。網(wǎng)頁端的“包頭政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、手機端的“蒙速辦（包頭站）”APP、微信公眾號、支付寶小程序、“鹿城之窗”自助服務(wù)一體機、銀行APP等多場景應(yīng)用更加完善，上線政務(wù)服務(wù)事項9580項，較年初增長87.8%，上線服務(wù)應(yīng)用176個，增長131.6%。網(wǎng)上可辦率由95.1%提升到98.35%，一級到四級網(wǎng)辦深度事項占比分別為98.35%、96.87%、91.46%和66.2%，網(wǎng)上辦件已達11.73萬，同比增長31%。完成市政務(wù)大廳集約化、信息化升級改造，建成400平米的24小時自助服務(wù)專區(qū)，可辦理信息查詢、網(wǎng)上審批、生活繳費等337項服務(wù)。組織網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升專項行動，輪訓(xùn)36個市直部門、10個地區(qū)的500余名工作人員，核查整改各級部門不規(guī)范辦事指南921個、要素2萬余個。

　　二、全面推行“一窗通辦”，變“企業(yè)群眾窗外跑”為“工作人員窗內(nèi)跑”。“一窗式、無差別、全科化、大綜窗”改革效果明顯。在改革范圍方面，除公安、出入境、公積金等涉密事項實行自收自辦或部門綜窗服務(wù)外，其他事項一律納入綜窗改革范圍，實行個人、法人“大綜窗”改革。在綜合窗口業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，編制了《綜合受理工作指南》，明確每個事項的受理條件、申請材料及審查要點，方便綜窗人員執(zhí)行；按照前、中、后臺模式不斷調(diào)整窗口格局，模擬實際受理場景，提升綜窗人員無差別、全科化受理的實際操作能力。通過一年的強力推進，市政務(wù)大廳“大綜窗”工作格局基本形成，綜窗人員可受理300多項個人、法人事項，有效解決了申請人“跑多窗、來回跑”問題，得到了廣大企業(yè)群眾的高度評價。在運行機制方面，明確前臺綜合受理工作由政務(wù)服務(wù)中心承擔，具體負責各部門事項的咨詢、受理（收件）、流轉(zhuǎn)、催辦、辦結(jié)、發(fā)證等工作；中臺專業(yè)支撐由各部門選派業(yè)務(wù)骨干到“中臺”工作，具體負責培訓(xùn)綜窗人員，協(xié)助綜窗人員完成事項的咨詢、受理、審核、辦理、反饋等工作；后臺分類審批由各部門具體從事審批工作的人員或業(yè)務(wù)骨干組成，負責前臺流轉(zhuǎn)（推送）事項的接收、審批、出證（含電子證照生成）、反饋等工作；窗口統(tǒng)一出件由市、旗縣區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心負責，統(tǒng)一發(fā)放、送達（含電子、郵寄、快遞柜）各部門反饋的辦理結(jié)果。

　　三、全面推行“幫您辦”服務(wù)，推動項目審批提速增效。在自治區(qū)22項《代辦幫辦事項參考目錄》基礎(chǔ)上，重點聚焦投資項目和工程建設(shè)項目，梳理48項“幫您辦”事項。在市、縣政務(wù)大廳建立“幫您辦”窗口，建立專業(yè)化代辦幫辦隊伍，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、溝通協(xié)調(diào)、全程無償代辦幫辦服務(wù)。目前，市、旗縣區(qū)（含園區(qū)）共代辦幫辦59件。

　　四、全面推行“一件事一次辦”改革，力促政務(wù)服務(wù)由政府供給向群眾需求轉(zhuǎn)變。經(jīng)過梳理整合、流程再造，將企業(yè)群眾需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“一攬子事”，跨部門整合成128個群眾眼中的“一次辦”事項，并編制辦事指南和流程圖，比自治區(qū)指導(dǎo)目錄增加25項，全市已辦理2.27萬件。線上，建設(shè)“一次辦”受理平臺，實現(xiàn)“一次辦”事項的“指尖辦”。線下，在各級大廳開設(shè)“一次辦”窗口或服務(wù)專區(qū)，把“一次辦”事項納入綜窗，推行“無差別受理”。建立“一次辦”專業(yè)隊伍，負責“一次辦”事項的咨詢導(dǎo)辦、收件受理、牽頭會審、組織代辦、協(xié)調(diào)督促、發(fā)證評價工作。

　　五、全面推行“掌上辦”，打造“包你滿意”的“移動辦事之城”。推進“蒙速辦（包頭站）”移動政務(wù)服務(wù)平臺與各行業(yè)、各領(lǐng)域的106個應(yīng)用高效融合，匯聚26個行業(yè)的131類高頻電子證照，群眾可通過“蒙速辦”APP查詢社保、公積金、不動產(chǎn)、健康卡、營業(yè)執(zhí)照等信息，繳納交通罰款和水、電、熱等費用，應(yīng)用場景更加豐富。在辦事大廳、公交站點、學(xué)校、車站等人流密集場所積極推廣“蒙速辦”品牌，個人用戶注冊達36萬，增長23%，法人用戶注冊達11.2萬，被自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局確定為全區(qū)“掌上辦”試點城市。

　　六、優(yōu)化“全城通辦”服務(wù)，打造“500米，一刻鐘”便民服務(wù)圈。該市圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的戶政、車駕、醫(yī)療、養(yǎng)老、不動產(chǎn)、公積金、社保等，梳理“全城通辦”事項，身處于包頭市的申請人，需要辦理其他市級和旗縣區(qū)的審批和公共事項，可以就近在旗縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳（分大廳）或網(wǎng)點提出申請辦理“全城通辦”事項。目前，戶籍、出入境、公積金等業(yè)務(wù)辦理點超過100個，實現(xiàn)“同城通辦”，初步形成“500米、一刻鐘”便民服務(wù)圈。

　　七、推行“跨省通辦”，服務(wù)好在外投資興業(yè)的異鄉(xiāng)人。加快推進“跨省通辦”。該市組織各地區(qū)、市有關(guān)部門全面梳理自治區(qū)首批“跨省通辦”事項，編制或補充實施清單，積極與寧夏自治區(qū)銀川市、石嘴山市進行前期溝通對接，從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手，聚焦惠企利企和便民利民兩個維度，全面圍繞社保、公積金辦理、出入境辦理等領(lǐng)域，確定“跨省通辦”事項清單。與呼和浩特、烏海、寧夏石嘴山市、陜西榆林市等黃河流域五省十市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議。31項事項實現(xiàn)跨省通辦事項。全面啟動“呼包鄂烏”四市政務(wù)服務(wù)事項通辦互辦，積極對接自治區(qū)及呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布，梳理確定互辦互認事項清單、審批標準、項目編碼、網(wǎng)上辦理等事宜，共同簽定《工作備忘錄》，確定31大項101小項政務(wù)服務(wù)事項通辦互辦事項清單。此外，我市還不斷完善電子證照庫、梳理電子證照應(yīng)用、設(shè)立互辦互認辦理窗口，并進行了多次網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)測試，具備了受理辦理條件。目前，市政務(wù)大廳已受理10件異地互辦事項，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，得到了企業(yè)好評。

　　八、全面推行雙休日“不打烊”服務(wù)，解決“上班沒空辦，下班沒處辦”問題。該市旗縣區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳和分大廳全面實行雙休日“不打烊”服務(wù)，進一步方便廣大企業(yè)群眾在非工作時間辦理各級各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳和分大廳開設(shè)了法人和個人雙休日“不打烊”綜合受理窗口，受理市本級政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項，公安出入境、戶政及交通、衛(wèi)健、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金等高頻事項涉及部門開通雙休日服務(wù)窗口，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，高頻事項以外的其他事項，廣大企業(yè)群眾可在工作日提前預(yù)約，相關(guān)審批部門在雙休日、節(jié)假日精準提供服務(wù)。

　　九、推行“上門辦”服務(wù)，讓特殊群體辦事更方便。該市各級政務(wù)服務(wù)大廳、分大廳為項目審批企業(yè)和因?qū)嶋H困難不能前往大廳辦理事項的老弱病殘等特殊群眾上門辦理項目審批、竣工驗收中需要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場會審、現(xiàn)場指導(dǎo)的事項、特殊群眾證照申領(lǐng)辦證服務(wù)的事項和其他需要現(xiàn)場排憂解難的事項，變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，切實為群眾排憂解難，做到服務(wù)精準高效。

　　十、設(shè)立“辦不成事”反映窗口，暢通解決群眾辦事難題的直通車。企業(yè)群眾線上或線下提交申請材料后，未能按時受理、按時辦結(jié)，或群眾兩次及以上到各級政府部門、政務(wù)大廳未能解決的問題。全市各級政務(wù)大廳、分大廳在顯著位置設(shè)置“辦不成事”窗口，熱情主動接待群眾，受理群眾“辦不成”的事項或問題，并做好詳細記錄。同時，在顯著位置設(shè)置“辦不成事”信箱，公布熱線電話，方便群眾通過不同渠道咨詢和反映問題。全市各政務(wù)服務(wù)部門、各分大廳主管部門建立健全“辦不成事”投訴、整改、反饋機制，對搜集到的問題，逐項研究分析、追根溯源，形成工單派發(fā)有關(guān)地區(qū)、部門或窗口限期整改。

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