今年以來，市交通運(yùn)輸局以“企業(yè)群眾滿意不滿意”作為推動營商環(huán)境優(yōu)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動對標(biāo)全國、全區(qū)同行業(yè)一流水平，通過對全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全工作環(huán)節(jié)的流程再造，積極推動交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)從被動審批向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，助力全市經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

　　推行“三辦”服務(wù)模式

　　大力提升群眾辦事體驗(yàn)感

　　全力推行“網(wǎng)上辦”，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。完成交通運(yùn)輸系統(tǒng)與包頭市一體化政務(wù)服務(wù)平臺的對接工作，道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證、普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可、貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證配發(fā)等業(yè)務(wù)全部實(shí)行網(wǎng)上辦理。疫情期間，推出車輛年審自動順延45天舉措，助推道路運(yùn)輸行業(yè)企穩(wěn)回升。2021年上半年新增普通貨物運(yùn)輸企業(yè)145戶、同比增長73%，新增危險貨物運(yùn)輸企業(yè)6戶、同比增長600%。實(shí)行“不見面”開標(biāo)，取消項目負(fù)責(zé)人答辯環(huán)節(jié)，外地企業(yè)可通過郵寄招標(biāo)文件的方式參與交通項目投標(biāo)。聘請專業(yè)團(tuán)隊對接研發(fā)“蒙速辦”特色應(yīng)用接入，力爭推動道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路運(yùn)輸從業(yè)資格等一批高頻事項于2021年年底前接入“蒙速辦”APP，將交通運(yùn)輸審批事項和公共服務(wù)事項全部納入一體化平臺辦理。

　　深入落實(shí)“一次辦”，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。將出租汽車、網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證等4個高頻事項納入全市首批“一件事一次辦”改革事項清單，通過“多表合一”“一表申請”，讓辦事企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門，就能辦成事”。持續(xù)開展“減證便民”行動，累計取消涉及車輛道路運(yùn)輸證配發(fā)、營運(yùn)客車類型劃分及等級評定、涉路施工許可等各類申請材料40多項，為群眾辦事提供了更多便利。

　　持續(xù)推進(jìn)“六減兩優(yōu)”，讓企業(yè)享受“立馬辦”。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)行業(yè)標(biāo)桿，先后三次梳理本部門依申請政務(wù)服務(wù)事項“六減兩優(yōu)”清單，優(yōu)化辦理流程，簡化許可程序，辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上壓減了851天、壓減74%，辦理環(huán)節(jié)壓減了116個、壓減33.7%，即辦件事項增加至24件。流程再造后，危險貨物、放射性物品的經(jīng)營許可時限由20個工作日壓減至9個工作日，低于北京，上海；公路建設(shè)項目竣工驗(yàn)收由90個工作日壓減至20個工作日，低于上海、青島；將道路客運(yùn)經(jīng)營者暫停、終止經(jīng)營備案和營運(yùn)客車類型劃分及等級評定改為即辦件，實(shí)現(xiàn)了流程更短、環(huán)節(jié)更少、效率更快。

　　全面落實(shí)減稅降費(fèi)

　　打造包容普惠的交通運(yùn)輸環(huán)境

　　認(rèn)真落實(shí)政策，推進(jìn)物流行業(yè)“降本增效”。嚴(yán)格落實(shí)中央、自治區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行政策，2021年上半年共減免節(jié)假日七座以下小型客車82萬輛次，減免通行費(fèi)1109萬元；減免綠色通道車輛5.8萬輛次，減免通行費(fèi)188萬元。穩(wěn)步推進(jìn)貨運(yùn)車輛綜合性能檢測、安全性能檢測、尾氣檢測“三檢合一”工作，實(shí)現(xiàn)了“一次上線、一次檢測、一次收費(fèi)，全國聯(lián)網(wǎng)、異地可檢、結(jié)果互認(rèn)”，最大限度降低了貨運(yùn)經(jīng)營者時間成本和經(jīng)營負(fù)擔(dān)。截至目前，已有13家機(jī)動車檢測機(jī)構(gòu)開展了“三檢合一”工作，累計檢車22893輛。取消總質(zhì)量4.5噸以下普貨車輛道路運(yùn)輸證及從業(yè)資格證，實(shí)現(xiàn)年審網(wǎng)上辦。全面實(shí)施投標(biāo)保證金電子保函制度，提供多種遞交投標(biāo)保證金方式，取消企業(yè)招標(biāo)服務(wù)費(fèi)和招標(biāo)文件工本費(fèi)，讓更多企業(yè)享受到改革紅利。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式，加速物流企業(yè)提檔升級。積極培育現(xiàn)代物流市場新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)（無車承運(yùn)人）”模式健康發(fā)展。2017年-2019年，我市積極推動“無車承運(yùn)人試點(diǎn)”工作，全市陸續(xù)有10家企業(yè)取得“無車承運(yùn)人試點(diǎn)”資格，其中內(nèi)蒙古誠昊啟元集團(tuán)股份公司成為全區(qū)僅有的3家國家級試點(diǎn)企業(yè)之一。2020年以來，按照交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，積極推動道路貨物運(yùn)輸業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動，嚴(yán)格“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的頒發(fā)工作，共為包頭市貨卡電子商務(wù)有限公司和包運(yùn)物流等兩家企業(yè)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，大幅度降低返程車輛找貨的時間成本和停車等各種支出，促進(jìn)車輛與貨源的高效率運(yùn)行，為我市打造智慧物流新生態(tài)供應(yīng)鏈初步探索了道路。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　營造公正透明法制化營商環(huán)境

　　全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動監(jiān)管提質(zhì)增效。加強(qiáng)與公安交管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的協(xié)作溝通，對重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，列入雙隨機(jī)抽查事項清單34項，涵蓋客運(yùn)、貨運(yùn)、維修、駕培、海事水運(yùn)、路政、工程質(zhì)監(jiān)等各類市場監(jiān)管對象1106個，錄入名錄庫執(zhí)法檢查人員235名。2021年上半年實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查186次，抽檢企業(yè)353戶。

　　探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，支持各類市場主體健康發(fā)展。在實(shí)施監(jiān)管過程中，對網(wǎng)約車、共享單車和“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)”等新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，堅決落實(shí)行政處罰法“處罰與教育相結(jié)合”原則，通過說服教育、勸誡警示等方式實(shí)施柔性執(zhí)法，監(jiān)督和引導(dǎo)市場主體依法經(jīng)營。同時，建立健全行政執(zhí)法容錯糾錯機(jī)制，推行企業(yè)首次輕微違法不予處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰等柔性執(zhí)法方式，為企業(yè)提供一次“自我糾錯機(jī)會”，全力支持各類市場主體健康發(fā)展。

　　加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，助力“信用交通省”創(chuàng)建。對守信市場主體實(shí)施容缺辦理、優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”激勵措施，對失信市場主體實(shí)施“一處失信、處處受限”的懲戒措施，并將交通運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)信用評價工作情況及時推送至“信用包頭”“信用交通”和市交通運(yùn)輸局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。2021年上半年，通過“信用包頭”網(wǎng)站公示各類行政許可和行政處罰信息307條。同時，市交通運(yùn)輸局將建設(shè)誠信政府部門作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，嚴(yán)格履行對社會承諾服務(wù)事項的約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督，全面助力“信用交通省”創(chuàng)建工作。（記者 趙遐 實(shí)習(xí)生 郝宇璐）

原標(biāo)題：市交通運(yùn)輸局：全力推動流程再造 持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域營商環(huán)境