前言：

　　營商環(huán)境進一步，經(jīng)濟發(fā)展贏先機！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動辦事之城”。從“夯基壘臺”到“積厚成勢”，從高位推動到上下貫通，從齊抓共管到部門合力，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場評價作為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，新招不斷，實招疊出，將優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時！一路走來，包頭市各部門齊心協(xié)力，對標(biāo)一流，以“四辦”為畫筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點痛點難點，通過一條條舉措，一個個方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動辦事之城“的工筆畫正在鹿城大地精細描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月15日電 今年以來，包頭市行政審批和政務(wù)服務(wù)局深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，積極推進“我為群眾辦實事”“我是政務(wù)人·有事我?guī)湍薄拔沂屈h員我?guī)湍钡葘嵺`活動，全力解決企業(yè)群眾在辦事過程中的“急難愁盼”問題，全力打造“審批最少、服務(wù)最好、速度最快”的一流政務(wù)環(huán)境，助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　深化“六減兩優(yōu)”和企業(yè)開辦便利化改革。深入開展“六減兩優(yōu)”改革，切實解決“辦事繁、辦事慢”問題，申請材料、證明材料、辦事環(huán)節(jié)、辦理時限、跑動次數(shù)分別減少20%、60%、24%、54%、40%。配合市場監(jiān)管部門，全面開展企業(yè)開辦便利化改革，企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，企業(yè)開辦涉及的注冊登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、公積金繳存賬戶設(shè)立、社保醫(yī)保賬戶設(shè)立等事項綜合用時控制在0.5個工作日，并向新注冊企業(yè)免費提供刻章、稅控盤、郵寄等服務(wù)。前8個月，全市新增市場主體25829戶，網(wǎng)上辦理率達94.5%。

　　大幅簡化建筑許可審批。全力配合住建部門，不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動工程項目審批流程再造，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化各類社會投資、政府投資工程建設(shè)項目審批服務(wù)流程的實施意見（試行）》，重新制定8類工程建設(shè)項目審批服務(wù)流程圖，通過規(guī)劃設(shè)計方案分級分類審查、減少規(guī)委會審查項目數(shù)量、人防審批與施工許可手續(xù)并聯(lián)辦理、告知承諾制辦理施工許可手續(xù)等一系列改革舉措，把各類社會投資、政府投資項目的主流程審批時間分別壓減至30、55個工作日。推行電子證照，推動全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目全面實行符合國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程施工許可電子證照，目前已為102個項目核發(fā)了施工許可電子證照。全面優(yōu)化工程審批系統(tǒng)，強化與各審批部門、市政公用服務(wù)單位的系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同辦理，完善系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，目前該市工程審批系統(tǒng)已覆蓋40項審批、中介服務(wù)以及市政公用服務(wù)事項，各市政公用服務(wù)企業(yè)可線上獲取水、電、氣、熱、通信等市政公用工程服務(wù)報裝、接入等需求，系統(tǒng)可為企業(yè)提供前期咨詢服務(wù)和開展配套工程規(guī)劃建設(shè)。企業(yè)可進行8類工程項目審批服務(wù)事項線上申請，形成“一張表單、一套材料”審批模式，實現(xiàn)了工程建設(shè)項目的統(tǒng)一咨詢、收件、出件。全面推行“一窗綜合受理”改革，通過在市政務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)，推行“全科無差別”綜窗服務(wù)模式，實行“前臺綜合受理、中臺專業(yè)支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證”的前中后臺協(xié)同服務(wù)模式，企業(yè)可在任一綜窗辦理工程建設(shè)項目任一階段事項。推行工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項“一次辦”，梳理立項、用地、規(guī)劃、施工許可、聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪等“一次辦”事項，明確每個“一次辦”事項牽頭部門、責(zé)任部門，完成“一張表單、一套材料”梳理，最大限度方便企業(yè)辦事。此外，還完成了代辦幫辦專業(yè)隊伍組建、窗口設(shè)置、事項公布，在市、旗縣區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立代辦幫辦窗口，明確投資項目和工程建設(shè)項目涉及的部門。目前全市投資項目和工程建設(shè)項目代辦幫辦事項清單為48項，并通過“內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（包頭子門戶）”“蒙速辦APP”（包頭子門戶）向社會公布。目前，工程審批系統(tǒng)已在線辦理工程建設(shè)項目844個。

　　讓數(shù)據(jù)跑路，線上線下齊發(fā)力，聚焦“好辦、易辦”，切實解決網(wǎng)上服務(wù)能力不強問題。形成以“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”為核心，以“蒙速辦APP”（包頭子門戶）、微信公眾號和支付寶小程序為延伸，以“鹿城之窗”自助設(shè)備為補充的網(wǎng)辦體系。開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力專項提升行動，常態(tài)化組織集中辦公和事項精細化梳理，各級政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項上線數(shù)量由年初的16195項增長到46005項，增長184%。通過自治區(qū)和包頭市綜窗系統(tǒng)，實現(xiàn)與自治區(qū)12個部門27套系統(tǒng)、包頭市5個部門6套系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“特色專區(qū)”已上線176個服務(wù)應(yīng)用，網(wǎng)上可辦率由年初的95.7%提升到98.2%，一到四級網(wǎng)辦深度分別達98.2%、95.9%、88.2%和64.1%。網(wǎng)上辦事大廳注冊用戶達127.34萬，占常住人口比例達47.2%。

　　以“掌上辦”試點為契機，持續(xù)完善、推廣“蒙速辦”“一次辦”。包頭市被自治區(qū)確定為“掌上辦”試點地區(qū)以來，“蒙速辦APP”（包頭子門戶）”累計接入各級部門10大類321項高頻服務(wù)應(yīng)用，其中，可辦應(yīng)用167個、可查應(yīng)用154個，均居自治區(qū)首位。全面梳理“一件事一次辦”事項，在“蒙速辦”開通申報入口。截至目前，個人用戶注冊量達76萬，法人用戶注冊量達11.2萬，訪問次數(shù)超過720萬次。在“一次辦”改革方面，對照自治區(qū)公布的103項“一次辦”事項清單、梳理要求和辦理流程，組織完成指南細化、“一張表單一套材料”梳理。建立“一次辦”專業(yè)隊伍，負責(zé)“一次辦”事項的咨詢導(dǎo)辦、收件受理、牽頭會審、組織代辦、資料流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)督促、發(fā)證評價等工作。對124項“一件事”涉及的317個表格、1274個申請材料逐項研究、梳理、整合，形成“一張表單、一套材料”，共壓減行業(yè)表格182張、欄目1790項、材料244個，較改革前分別減少57.4%、50.2%、19.1%。建設(shè)完成“一次辦”受理平臺，“開煙酒專賣店”等124個“一次辦”事項上線“蒙速辦”，實現(xiàn)了“一次辦”事項的“指尖辦”。線下，在各級大廳開設(shè)“一次辦”窗口或服務(wù)專區(qū)，把“一次辦”事項納入綜窗，推行個人和法人“一次辦”事項的“無差別受理”。

　　全面開展“幫辦代辦”。在自治區(qū)《代辦幫辦事項參考目錄》基礎(chǔ)上，新增26項工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項，并根據(jù)企業(yè)需求，及時將更多事項納入代辦幫辦范圍。建立市、旗縣區(qū)兩級專業(yè)化代辦幫辦隊伍，并實行“分級受理、按需交辦、全程監(jiān)督、事后回訪、考核評價”工作機制。

　　實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與智慧監(jiān)督有機統(tǒng)一。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，切實解決服務(wù)企業(yè)群眾標(biāo)準(zhǔn)不一、自由裁量權(quán)大的問題。編制和落實各級各類大廳運行管理標(biāo)準(zhǔn)，市政務(wù)大廳通過國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收?！按翱诜?wù)規(guī)范”等6項標(biāo)準(zhǔn)入選自治區(qū)和包頭市地方標(biāo)準(zhǔn)。市、旗縣區(qū)政務(wù)大廳視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)全面接入“包頭市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺”，紀(jì)委監(jiān)委對市、旗縣區(qū)兩級17個大廳開展常態(tài)化網(wǎng)上效能監(jiān)察、現(xiàn)場紀(jì)律檢查、音視頻監(jiān)督和明察暗訪。在各級大廳窗口放置“碼上監(jiān)督馬上辦”二維碼，把紀(jì)委監(jiān)督職能輻射到每個窗口、每個工作人員。截至目前，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已收到群眾投訴建議346件，辦結(jié)答復(fù)325件，辦結(jié)率94%。此外，“紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺”成功與“蒙速辦”對接，實現(xiàn)投訴受理和紀(jì)律檢查的“指尖辦”。（張廣飛）

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