前言：

　　營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏先機(jī)！眼下，包頭市全市上下正在凝神聚力打造一座“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”。從“夯基壘臺(tái)”到“積厚成勢(shì)”，從高位推動(dòng)到上下貫通，從齊抓共管到比學(xué)趕超，以自我革命的精神、刀刃向內(nèi)的勇氣，把市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、以企業(yè)感受為第一感受、視群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，新招不斷，實(shí)招迭出，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)。

　　闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚(yáng)帆搏浪時(shí)！一路走來(lái)，包頭市各旗縣區(qū)對(duì)標(biāo)一流，以“四辦”為畫(huà)筆，以改革為底色，聚焦企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)一條條舉措，一個(gè)個(gè)方案，跑出便民利企“加速度”，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，一幅“包你滿意”的“移動(dòng)辦事之城”的工筆畫(huà)正在鹿城大地精細(xì)描摹。

　　中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古12月8日電  營(yíng)商環(huán)境是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，更是達(dá)茂旗在新一輪發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)的最強(qiáng)“磁場(chǎng)”。當(dāng)前，達(dá)茂旗正在對(duì)標(biāo)全市“四個(gè)一流環(huán)境”要求，以跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流的信心和決心，拓寬視野、提升境界，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，全力以赴推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好起來(lái)、不斷優(yōu)起來(lái)，不斷增強(qiáng)每一位達(dá)茂居民、每一位來(lái)達(dá)茂的游客、每一位來(lái)達(dá)茂投資興業(yè)者、每一位來(lái)達(dá)茂求職創(chuàng)業(yè)者的獲得感、幸福感、安全感。

　　“高”字引領(lǐng)“四梁八柱”立架構(gòu)

　　組織領(lǐng)導(dǎo)再提格。成立了由旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，旗四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旗直各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的旗優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了9個(gè)專項(xiàng)工作組，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、社會(huì)參與”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大工作格局。

　　統(tǒng)籌調(diào)度再加力。旗委、政府多次召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)自治區(qū)、包頭市最新部署要求，安排部署、研究調(diào)度我旗優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，建立問(wèn)題報(bào)告清單和銷(xiāo)號(hào)解決機(jī)制，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。

　　跟蹤督查再?gòu)?qiáng)化。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入旗委、旗政府重點(diǎn)工作督查范圍，通過(guò)印發(fā)督辦通知單、報(bào)送整改進(jìn)展、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)地督查等方式，定期開(kāi)展督促檢查。組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“大走訪、大排查、送溫暖、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反饋問(wèn)題整改情況專項(xiàng)監(jiān)督，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　貫徹落實(shí)再聚焦。先后出臺(tái)《達(dá)茂聯(lián)合旗優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗落實(shí)〈包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施〉任務(wù)分解方案》《達(dá)茂聯(lián)合旗落實(shí)〈中共包頭市委員會(huì)關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)〉職責(zé)分工方案》等文件，制定改革措施、明確職責(zé)分工、統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施真落地、見(jiàn)真效。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)再深化。制定《達(dá)茂聯(lián)合旗對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措方案》，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力等22項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)提出105條創(chuàng)新舉措。制定《達(dá)茂聯(lián)合旗營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”方案》，圍繞營(yíng)商環(huán)境20項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重點(diǎn)任務(wù)，研究提出310項(xiàng)具體工作措施。優(yōu)化提升再發(fā)力。制定《達(dá)茂聯(lián)合旗關(guān)于深化改革提升服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，圍繞打造一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境提出28條具體措施，出臺(tái)《推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化滿都拉口岸營(yíng)商環(huán)境24條措施》，逐項(xiàng)細(xì)化工作舉措，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得實(shí)實(shí)在在成效。

　　“快”字當(dāng)先“惠企便民”助發(fā)展

　　一個(gè)建筑工程項(xiàng)目要進(jìn)入正式的施工階段，要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的層層審批，才能最終領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，這對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)是最為“頭痛”的環(huán)節(jié)。如今這一問(wèn)題在達(dá)茂旗已經(jīng)成為歷史。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，達(dá)茂旗聚焦破解工程項(xiàng)目審批堵點(diǎn)難點(diǎn)，研究制定工程項(xiàng)目“五步走”一體化流程圖，進(jìn)一步明確手續(xù)辦理環(huán)節(jié)、流程及審批資料等內(nèi)容，通過(guò)流程再造推動(dòng)項(xiàng)目審批高效化。建立三類(lèi)數(shù)字服務(wù)模式，完善服務(wù)體系，推出多項(xiàng)措施打造審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)間最短、辦事成本最低的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)。

　　建立“5+2”服務(wù)模式。以即來(lái)即辦、隨時(shí)辦理為目標(biāo)，針對(duì)企業(yè)設(shè)立、不動(dòng)產(chǎn)登記、公安戶籍、交警車(chē)管、稅務(wù)登記等高頻服務(wù)領(lǐng)域及便民公共服務(wù)事項(xiàng)，在旗市民大廳、12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面實(shí)行“5+2”工作模式，雙休日安排工作人員駐守大廳，有效解決企業(yè)群眾工作日辦事時(shí)間沖突問(wèn)題。針對(duì)低頻辦理事項(xiàng)，推行“預(yù)約辦理”“延時(shí)辦理”服務(wù)模式，企業(yè)群眾通過(guò)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提前進(jìn)行非工作日預(yù)約，最大限度提升企業(yè)和群眾辦事便利度。

　　構(gòu)建“7+2”服務(wù)體系。建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度，制定“服務(wù)方式零缺陷、服務(wù)受理零推脫、服務(wù)程序零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)力求零跑腿、服務(wù)效能零投訴”+“企業(yè)設(shè)在線立零收費(fèi)、文印服務(wù)零收費(fèi)”工作措施，推出即辦服務(wù)、代辦服務(wù)、協(xié)辦服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等模式，全方位服務(wù)企業(yè)群眾辦事。

　　推行“24小時(shí)”服務(wù)機(jī)制。以全方位、全時(shí)段、全覆蓋服務(wù)為目標(biāo)，在市民大廳設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)，配備網(wǎng)上自助服務(wù)設(shè)備，為企業(yè)和群眾提供事項(xiàng)信息查詢、事項(xiàng)辦理及辦理進(jìn)度查詢、網(wǎng)上投訴咨詢等服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全天候在線”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事隨時(shí)申請(qǐng)、即時(shí)受理。

　　“實(shí)”字托底“包你滿意”推動(dòng)干

　　“沒(méi)想到這么快就辦好了，一點(diǎn)沒(méi)耽誤我們的時(shí)間?！睆哪羺^(qū)趕到達(dá)茂旗市民大廳辦理業(yè)務(wù)的牧民范先生，拿著期待已久的證件，喜悅之情溢于言表，不禁感嘆現(xiàn)在的辦事速度。達(dá)茂旗深度聚焦便民惠企服務(wù)，以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)上海浦東等地成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，因地制宜實(shí)踐、主動(dòng)探索創(chuàng)新，加快推進(jìn)一流政務(wù)環(huán)境建設(shè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。組織各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗直部門(mén)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1407項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)領(lǐng)盡領(lǐng)，目前即辦件占比41.96%、承諾時(shí)限壓縮比例74.28%、最多跑一次事項(xiàng)占比100%、網(wǎng)辦占比100%。

　　全面推行“四辦”審批服務(wù)。制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作方案，政務(wù)大廳增設(shè)“一件事、一次辦”“全市通辦、跨省互辦”辦事窗口和“幫您辦”專柜，梳理公布121項(xiàng)“一件事、一次辦”事項(xiàng)目錄清單和48項(xiàng)“幫您辦”事項(xiàng)清單，組建150人代辦幫辦兼職隊(duì)伍。

　　深化“一窗式”綜合受理改革。全面梳理“一窗”審批事項(xiàng)名稱、辦理?xiàng)l件、政策依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制統(tǒng)一規(guī)范辦事指南；實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”；建立高素質(zhì)、專業(yè)化的綜合窗口人員隊(duì)伍，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提升窗口服務(wù)水平。

　　創(chuàng)新推出“馬背政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)政府部門(mén)由“等待群眾上門(mén)”向“主動(dòng)入戶幫辦”轉(zhuǎn)變，將低保申報(bào)、五保戶申報(bào)、臨時(shí)救助、災(zāi)民救助、社保服務(wù)等納入服務(wù)范圍，組建便民服務(wù)小分隊(duì)，常態(tài)化深入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村開(kāi)展上門(mén)服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)辦結(jié)各類(lèi)事項(xiàng)900余件，切實(shí)把服務(wù)送到農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)獲得群眾廣泛好評(píng)。

　　嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。推進(jìn)市民大廳改造升級(jí)，配備叫號(hào)機(jī)2臺(tái)、安裝“好差評(píng)”設(shè)備38臺(tái)，開(kāi)通各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道“好差評(píng)”全覆蓋，形成“評(píng)價(jià)—反饋—整改—監(jiān)督”閉環(huán)；設(shè)立“辦不成事”服務(wù)窗口，主動(dòng)收集企業(yè)群眾辦事遇到的疑難問(wèn)題，最大限度提升服務(wù)效率。

　　“管”字為要“商事改革”提效能

　　推行企業(yè)注冊(cè)全程電子化，企業(yè)注冊(cè)登記申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照、公示實(shí)現(xiàn)一次辦理，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間分別壓縮到0.5個(gè)和3個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至35個(gè)工作日內(nèi)。深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)信用信息公示、“紅黑名單”、聯(lián)合懲戒制度，實(shí)施“陽(yáng)光信貸工程”。深入開(kāi)展涉企執(zhí)法案件梳理核查工作，暢通投資者“一站式”訴訟服務(wù)。優(yōu)化涉企審批流程。進(jìn)一步明確土地預(yù)審、立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)批復(fù)、規(guī)劃許可、五證辦理、竣工驗(yàn)收等6個(gè)環(huán)節(jié)辦理流程和申請(qǐng)材料，組織相關(guān)部門(mén)同步提出預(yù)審意見(jiàn)，協(xié)同辦理立項(xiàng)審批、環(huán)評(píng)批復(fù)和土地選址手續(xù)，縮短企業(yè)審批、核準(zhǔn)時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目快審快批、迅速落地。加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)和合同執(zhí)行管理。推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，暢通線下立案、網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、跨域立案渠道。開(kāi)展民法典涉及規(guī)章規(guī)范性文件清理，全面梳理旗政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，以更好的“管”實(shí)現(xiàn)了更好的“放”。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。聚焦一流，達(dá)茂旗優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施扎扎實(shí)實(shí)，企業(yè)和群眾的獲得感不斷提升。在這場(chǎng)改革發(fā)展的浪潮中，達(dá)茂旗必將打贏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)硬仗。

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