轉(zhuǎn)型，是包頭市石拐區(qū)這十年來發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。

　　十年前，石拐區(qū)被列為第三批國家資源枯竭城市。長達(dá)300多年的煤炭開采留下的是65平方公里的采空區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化、空氣污濁、城區(qū)破舊不堪。

　　推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。（來源：包頭市石拐區(qū)融媒體中心）

　　十年來，石拐區(qū)在扼頸般的發(fā)展困境中，一斧一斧辟出了一條高質(zhì)量發(fā)展之路——以“四示范兩基地一平臺”為目標(biāo)，深入實施“一體融入、兩區(qū)協(xié)同、三帶發(fā)展、五網(wǎng)會戰(zhàn)、六園支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造充滿活力的興業(yè)型城區(qū)、和諧宜居的公園型城區(qū)、便捷高效的智慧型城區(qū)、獨(dú)具魅力的品質(zhì)型城區(qū)和普惠共享的幸福型城區(qū)，加快建設(shè)包頭市“城市后花園”，奮力建設(shè)綠色低碳、特色鮮明的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。

　　裂變的巨大能量，噴薄而出的是如今“智慧”“綠色”“宜居”的新石拐。

　　浴火重生、破繭成蝶的背后，石拐區(qū)走過了怎樣的非凡十年？

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型絕境中裂變的十年

　　上世紀(jì)90年代后期，因礦設(shè)區(qū)、因煤而興的石拐區(qū)，似乎一夜之間失去了賴以生存的支柱產(chǎn)業(yè)——煤炭資源逐漸枯竭，五大國營煤礦礦井相繼關(guān)停報廢，神華集團(tuán)包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移……石拐區(qū)陷入了“礦竭城衰”的發(fā)展絕境。

　　然而，對于不屈不撓的石拐人來說，每一次的困境不僅無法困住他們向前的腳步，還會轉(zhuǎn)變成為一個個黃金契機(jī)開啟發(fā)展的新時代。

　　從挖掘煤炭為內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，到工業(yè)項目的二次創(chuàng)業(yè)嘗試，再到“雙控”大背景下刀刃向內(nèi)的逐“綠”攀“新”，石拐區(qū)在絕境中一次又一次裂變。

　　蛻變中的石拐——

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。以打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，推動20家企業(yè)完成環(huán)保升級和節(jié)能改造，2家企業(yè)成為內(nèi)蒙古自治區(qū)級高新企業(yè)。工業(yè)園區(qū)進(jìn)入國家工信部全國工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第四批示范企業(yè)（園區(qū)）名單，34戶傳統(tǒng)企業(yè)納入內(nèi)蒙古自治區(qū)電力多邊交易平臺，多家企業(yè)與周邊電廠實現(xiàn)合作聯(lián)營，石拐區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)比重由15.8%下降至6.1%。

　　接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展逐步壯大。石拐區(qū)被列為國家第二批智慧城市，累計投資完成數(shù)億元，建成“智慧包頭”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。聚焦新型產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，項目質(zhì)量明顯提升，以明陽為代表的超大型陸上風(fēng)機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵部件智能制造產(chǎn)業(yè)園項目，為打造風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基地、形成與包頭市新增新能源裝機(jī)規(guī)模相匹配的風(fēng)電裝備生產(chǎn)能力提供了支撐。

　　五當(dāng)召機(jī)場。（來源：包頭市石拐區(qū)融媒體中心）

　　就業(yè)吸納型產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)欣欣向榮。投資2億元完善五當(dāng)召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套服務(wù)設(shè)施；投資1.7億元的包頭古城項目和投資5億元的花舞人間景區(qū)項目相繼建成營業(yè)；通用航空產(chǎn)業(yè)園累計完成投資約2.7億元，正式獲得中國民用航空華北地區(qū)管理局頒發(fā)的《通用機(jī)場使用許可證》，是包頭市首家、內(nèi)蒙古自治區(qū)第9個A1類通用機(jī)場。

　　特色服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展日見規(guī)模。利用區(qū)位交通優(yōu)勢，錯位發(fā)展城市共同配送物流產(chǎn)業(yè)，成功申請內(nèi)蒙古自治區(qū)級電子商務(wù)示范基地，建成企業(yè)24家，累計完成投資110億元。打造花卉農(nóng)旅田園綜合體花舞人間升級改造項目，建設(shè)花溪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、包頭大青山軍事和工業(yè)影視基地，培育“彩韻青山”“味道古窯”鄉(xiāng)村旅游IP，探索發(fā)展預(yù)制菜、寵物產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，進(jìn)一步延伸地區(qū)的低碳之路，推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、種養(yǎng)殖業(yè)深化發(fā)展。

　　石拐區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（來源：包頭市石拐區(qū)融媒體中心）

　　在絕境中裂變的石拐，如今已呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化的良好局面，科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

　　生態(tài)轉(zhuǎn)型廢墟中綻放的十年

　　歷經(jīng)了百年挖掘，石拐曾經(jīng)一度千瘡百孔。光禿禿的荒山、裸露于地表的廢棄礦井……“喜桂圖”不僅外表名不符實，更潛藏著山體滑坡、地下水污染、土壤養(yǎng)分流失等隱患。

　　生態(tài)轉(zhuǎn)型，迫在眉睫！

　　為此，石拐區(qū)先后編制了《石拐區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃（2014—2020年）》《內(nèi)蒙古包頭市石拐區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實施方案（2017—2020年）》等一系列治理方案，在廢墟上重新描畫“青山綠水”。

　　生態(tài)修復(fù)讓喜桂圖重新成為“有密林的地方”。實施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等國家重點工程75.55萬畝；在五當(dāng)召景區(qū)周邊、旅游公路沿線、大青山南坡等重點區(qū)域綠化造林6.661萬畝；與中科院植物研究所合作建成植物資源培育基地，試種抗旱耐寒苗木340種。石拐區(qū)森林覆蓋率由2007年的21.5%增長到現(xiàn)在的35.5%，穩(wěn)居包頭市第一，榮獲“全國綠化模范縣”稱號，成功創(chuàng)建全國綠色化示范城市。

　　石拐區(qū)人民醫(yī)院。（來源：包頭市石拐區(qū)融媒體中心）

　　礦山治理讓廢棄工礦地“變廢為寶”。大力實施廢棄礦坑治理、煤田火區(qū)生態(tài)修復(fù)、工礦廢棄土地復(fù)墾等多項環(huán)境治理工程，累計修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境21.22平方公里，在包頭市率先完成大青山國家級自然保護(hù)區(qū)采礦企業(yè)退出工作。同時，充分利用歷史遺留的采煤沉陷區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，2019年12月石拐區(qū)光伏領(lǐng)跑者技術(shù)基地項目在包頭市率先并網(wǎng)發(fā)電，成為包頭市規(guī)模最大、并網(wǎng)最快的采煤沉陷區(qū)光伏項目基地。

　　2019年，石拐區(qū)歷史遺留或治理責(zé)任主體已滅失的沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理已完成86.12%。2020年，石拐區(qū)繼2017年成為國家首批采煤沉陷區(qū)綜合治理試點后再次入選。

　　過去的十年，石拐區(qū)清理生態(tài)欠賬不遺余力。今后的發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”理念更是根深蒂固。

　　石拐區(qū)教育事業(yè)全面發(fā)展。（來源：包頭市石拐區(qū)融媒體中心）

　　在廢墟中綻放的石拐，如今已是青山抱城、綠水繞城，“生態(tài)綠”成為地區(qū)最養(yǎng)眼的基礎(chǔ)底色。

　　社會轉(zhuǎn)型奮進(jìn)中跨躍的十年

　　“咱們石拐的變化真不??！”石拐區(qū)大德恒街道70歲的趙福珍老人是城鄉(xiāng)變遷、民生改善的見證者。十多年來，他幾乎走遍了石拐區(qū)每一處，采集收集圖片千余幅，眼見新小區(qū)蓋起來了、道路寬起來了、城區(qū)靚起來了、農(nóng)村興起來了。

　　從石拐“舊”區(qū)，到喜桂圖“新”區(qū)，一幀幀、一幅幅，一座活力、宜居、高效、共享、開放的魅力之城躍然而出。

　　這樣的變化里，有幾代礦山人安居夢的實現(xiàn)。多年來，石拐區(qū)投資44.1億元實施采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造項目，搬遷安置居民4.2萬人；投資10.76億元，建設(shè)普惠安置區(qū)、棚戶區(qū)二期、公租房、廉租房等保障性住房7620套。人均居住面積從2010年的25平方米提高到2019年的40平方米，徹底解決了遺留問題，高標(biāo)準(zhǔn)完成“戶均一套樓房”的目標(biāo)。

　　花舞人間景區(qū)。（來源：包頭市石拐區(qū)融媒體中心）

　　這樣的變化里，有對人民群眾新期盼的回應(yīng)。多年來，石拐區(qū)各類社會保障持續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，提供工作崗位大于就業(yè)人數(shù)，登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，蘇蒙實驗學(xué)校、睿德幼兒園相繼建成投入使用，包頭師范學(xué)院喜桂圖校區(qū)正式獲批。健康石拐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，石拐區(qū)人民醫(yī)院正式運(yùn)營，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、內(nèi)蒙古自治區(qū)慢性病綜合防控示范區(qū)。平安石拐建設(shè)扎實開展，掃黑除惡成效顯著，防震防火防汛抗旱有力有效，雙擁優(yōu)撫、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　這樣的變化里，有城鄉(xiāng)建設(shè)整體品質(zhì)的提升。多年來，石拐區(qū)高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計改造干線公路23.9公里，新建農(nóng)村道路28.2公里，鋪設(shè)基礎(chǔ)管網(wǎng)43.6公里。喜桂圖新區(qū)城市精細(xì)化管理水平不斷提高，兩次榮獲中歐綠色和智慧城市創(chuàng)新獎，成功創(chuàng)建內(nèi)蒙古自治區(qū)文明城市和全域旅游示范區(qū)。深入開展老區(qū)三年改造行動計劃，扎實推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，生活垃圾收運(yùn)和無害化處理率100%，衛(wèi)生戶廁普及率55.54%，吉忽倫圖蘇木成為內(nèi)蒙古自治區(qū)民族鄉(xiāng)村振興試點地區(qū)，缸房地、爬榆樹等嘎查村榮獲國家級、內(nèi)蒙古自治區(qū)級文明村鎮(zhèn)、中國少數(shù)民族特色村寨等稱號，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯實。

　　在奮進(jìn)中跨躍的石拐，沒有停下前進(jìn)的腳步。非凡十年，是一次華麗轉(zhuǎn)身，更是新征程的起點。

　　使命在肩，任重道遠(yuǎn)。石拐區(qū)上下正凝心聚力、真抓實干、勇開新局、全力以赴，以新突破、新作為迎接二十大的到來。