近年來,包頭市全面實施政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”,實現(xiàn)了政府采購信息全區(qū)互聯(lián)互通和資源共享,為參與政府采購活動的各類當事人提供“一網(wǎng)通辦”全流程電子化服務。
信息互聯(lián)互通
我市率先上線全區(qū)統(tǒng)一的政府采購云平臺,政府采購業(yè)務實現(xiàn)“CA證書互認、一地注冊全區(qū)通用”,政府采購與預算、資產(chǎn)、國庫支付系統(tǒng)有效銜接,成為自治區(qū)首個實現(xiàn)跨盟市遠程異地評標的地區(qū)。我市被列入自治區(qū)行政裁決電子化管理試點地區(qū),全面開展質(zhì)疑、投訴、行政裁決全流程電子化管理,建立健全行政執(zhí)法內(nèi)控機制,充分保障權(quán)力運行公開透明。獨家增設(shè)遠程音視頻監(jiān)控系統(tǒng),隨時監(jiān)控查看開評標現(xiàn)場。
我市實現(xiàn)了與“信用中國”“政務服務”“蒙速辦”“公共資源交易”等平臺資源互通共享,嚴格落實無意向不采購政策,在自治區(qū)率先公開采購意向,方便供應商提前獲知采購信息。全面常態(tài)化公開征集評審專家、電子賣場供應商及各類專題館供應商。
為降低交易成本,減輕企業(yè)負擔,我市出臺《包頭市財政局關(guān)于持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的通知》等政策文件,率先提出為供應商免費提供招標文件、取消一般項目投標保證金和履約保證金,實行預付款制度,緩解供應商資金周轉(zhuǎn)壓力,降低供應商交易成本,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。壓縮采購過程各環(huán)節(jié)工作時限和投訴受理時間,推進政府采購提速增效。在全國率先搭建“政采貸”合同融資平臺,為中標供應商提供在線融資,解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題,支持企業(yè)發(fā)展。
我市全力落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施,階段性提高預留比例和價格扣除,加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對節(jié)能、環(huán)境標志產(chǎn)品實施優(yōu)先采購和強制采購,提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例,貫徹落實新發(fā)展理念。充分發(fā)揮政府采購助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)示范作用,通過預留國家832平臺脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購任務,并搭建我市鄉(xiāng)村振興館,激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
提升服務效能
為了提升服務效能,我市通過45項指標對各采購當事人進行誠信互評,推動政府采購信用體系建設(shè),規(guī)范了各采購當事人的政府采購行為,提升了企業(yè)誠信經(jīng)營理念,創(chuàng)造了良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。我市還完善系統(tǒng)監(jiān)督預警規(guī)則,實時提醒規(guī)范各類采購當事人,印發(fā)《包頭市政府集中采購機構(gòu)考核評價工作實施方案》,進一步加強采購主體的管理,完善內(nèi)部制度建設(shè),提高電子化交易管理水平和服務質(zhì)量。
全面實行政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”,減流程、減材料、優(yōu)環(huán)境,為企業(yè)打通政府采購市場路徑,實現(xiàn)從采購預算到資金支付真正意義的全流程“一網(wǎng)通辦”。我市推進政府采購遠程異地評標,合作城市圈不斷擴大,與區(qū)外哈爾濱、區(qū)內(nèi)所有盟市實現(xiàn)評審區(qū)域“多地”聯(lián)動專家資源共享,已完成遠程異地評審項目115項,是自治區(qū)首個實現(xiàn)跨盟市遠程異地評標、首個與全區(qū)所有盟市開展遠程異地評標項目的地區(qū)。
我市政府采購交易和金融服務更加優(yōu)化,累計減輕企業(yè)負擔標書費超2000萬元,取消投標保證金超6億元。率先為供應商搭建政府采購合同融資平臺,融資規(guī)模持續(xù)擴大,共有7家金融機構(gòu)實現(xiàn)放貸,已累計為中標供應商完成授信上億元,受益企業(yè)近百家,成為自治區(qū)受益企業(yè)和放貸金額最多的盟市。
我市鼓勵采購人將中標結(jié)果確定時間由5個工作日壓縮至2個工作日內(nèi);合同簽訂時間由30日壓縮至10個工作日,力爭2個工作日;合同備案時間由7個工作日壓縮至5個工作日,力爭1個工作日內(nèi)完成。合同支付時間在滿足合同支付條件的基礎(chǔ)上壓縮為10個工作日內(nèi)。將投訴受理通知書和送達通知書由國家規(guī)定的5個和8個工作日內(nèi),合并壓縮為3個工作日內(nèi)完成。
截至2023年11月底,我市面向中小微企業(yè)采購382559萬元,提振中小企業(yè)對市場的信心;采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品7802萬元,以綠色采購促進我市“雙碳”工作落實。2023年全市農(nóng)副產(chǎn)品預留份額已完成285.59萬元,從增量和總量均體現(xiàn)了對于鄉(xiāng)村振興采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的支持。
為適應新時期政府采購評審工作要求,提高政府采購評審專家質(zhì)量,多方位引進高層次人才,強化政府采購評審專家?guī)毂O(jiān)督管理,包頭市財政局面向社會常態(tài)化公開征集政府采購評審專家,2023年入庫具備高級職稱專家39人。
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