企業(yè)開辦時(shí)間全面壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)；

　　521個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次；

　　2585項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；

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　　一串串“放管服”改革的耀眼數(shù)據(jù)，背后是我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措。

　　近年來，烏海市深入貫徹新發(fā)展理念，以優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境為抓手，結(jié)合“五區(qū)”建設(shè)，深化“放管服”改革，堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)和方便群眾辦事為工作導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)模式，有力地推動(dòng)了地區(qū)營商環(huán)境穩(wěn)中向好發(fā)展。

　　深化簡政放權(quán)

　　激發(fā)市場活力

　　近日，記者在市民服務(wù)中心遇到前來辦理營業(yè)執(zhí)照的市民賈國峰，僅僅20多分鐘，賈國峰便將營業(yè)執(zhí)照拿到了手中。

　　“以前辦事，要么找不到人，要么資料不齊全，來來回回跑很多趟?！被叵肫鹨郧暗霓k事經(jīng)歷賈國峰感受頗深，“如今，一進(jìn)門工作人員就會(huì)主動(dòng)詢問，然后再指引到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)，并且只需將材料遞交至窗口，就可在法定時(shí)限內(nèi)辦理完成相關(guān)事項(xiàng)，非常便捷?！?/p>

　　營商環(huán)境改善與否，企業(yè)和群眾感受最深。賈國峰告訴記者，這幾年我市的營商環(huán)境發(fā)生了很大變化，到市民服務(wù)中心辦事，只要準(zhǔn)備好相關(guān)材料，事情就能很快辦完，既省時(shí)，又省力。

　　在深化“放管服”改革過程中，我市將深化商事制度改革作為重點(diǎn)，在簡化審批、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程等方面齊發(fā)力、做實(shí)功，全面落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，嚴(yán)格執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，認(rèn)真落實(shí)公平競爭審查制度。同時(shí)，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，對106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)開展“證照分離”改革，實(shí)行“32證合一”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申請、一窗受理、一次辦理”，企業(yè)開辦時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。全面取消企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，實(shí)施網(wǎng)上自主申報(bào)，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，網(wǎng)上名稱自主申報(bào)通過率達(dá)90%。

　　我市對市、區(qū)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行重新確認(rèn)，調(diào)整公布市、區(qū)權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、依據(jù)、流程等要素基本相同；及時(shí)承接調(diào)整下放行政權(quán)力事項(xiàng)，對涉及交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等23家單位取消下放的行政權(quán)力事項(xiàng)，該取消的堅(jiān)決取消，該下放的及時(shí)下放到位，共取消下放調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)1812項(xiàng)（含執(zhí)法重心下移1465項(xiàng)）；進(jìn)一步消除了行政權(quán)力事項(xiàng)中的模糊條款、兜底條款，大幅壓減自由裁量權(quán)，切實(shí)將權(quán)力置于制度框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

　　立足地區(qū)實(shí)際

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　去年7月初，我市與烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司簽訂協(xié)議，計(jì)劃建設(shè)（鈦酸鋰/磷酸鐵鋰）電池組裝線。去年9月初，項(xiàng)目正式動(dòng)工。日前，記者來到烏海海易通銀隆新能源汽車有限公司新能源產(chǎn)業(yè)園，看到現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，工人們正忙著安裝設(shè)備。

　　“產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃于今年年初正式投入使用，項(xiàng)目半年多時(shí)間就能落地投產(chǎn)，這不僅是我們加緊施工的結(jié)果，更得益于烏海市對企業(yè)的大力支持和幫助?！惫靖笨偨?jīng)理王剛說，“政府對我們企業(yè)的支持力度非常大，在項(xiàng)目建設(shè)過程中為我們協(xié)調(diào)解決了水、電、氣等問題，在審批環(huán)節(jié)上也有專人負(fù)責(zé)，服務(wù)也非常周到，對未來的發(fā)展我們充滿了信心?！?/p>

　　自工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施以來，我市立足地區(qū)實(shí)際，因地制宜分類優(yōu)化審批流程，大幅壓縮全流程審批時(shí)限，審批服務(wù)質(zhì)量與效能大幅提升，市場主體改革滿意度和獲得感顯著提升。

　　按照“全流程、全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，我市將全市工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置類別劃分為政府投資改造類項(xiàng)目、社會(huì)投資一般經(jīng)營性項(xiàng)目等8類建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜對各類項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段審批流程和要件進(jìn)行再優(yōu)化、再精簡，目前一般類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至85個(gè)工作日內(nèi)，改造類項(xiàng)目和管線類項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至65個(gè)工作日。

　　按照市區(qū)“一體化、一網(wǎng)式”建設(shè)思路，我市采取“主輔流程并聯(lián)跑、掌上監(jiān)管全公開”建設(shè)模式，開發(fā)建設(shè)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，并與工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)、自治區(qū)投資在線審批平臺(tái)、企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)全口徑對接，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級工程建設(shè)項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理。系統(tǒng)上線運(yùn)行以來，全市已有102個(gè)投資項(xiàng)目納入審批管理系統(tǒng)。同時(shí)，我市創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全區(qū)率先推出了工程建設(shè)項(xiàng)目掌上監(jiān)管系統(tǒng)，投資企業(yè)和審批部門負(fù)責(zé)人可依托“蒙速辦”App，對納入系統(tǒng)管理的建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理情況、制約因素、超時(shí)原因、審批用時(shí)4個(gè)方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與查詢，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批更加高效、公開、透明。

　　此外，我市以“一網(wǎng)通辦”改革為著力點(diǎn)，創(chuàng)新“智慧政務(wù)”服務(wù)新渠道，打造政務(wù)數(shù)據(jù)中心、智慧政務(wù)云平臺(tái)、智能化線下實(shí)體辦事大廳、便捷化線上網(wǎng)上辦事大廳和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級一體的信息化服務(wù)體系，配套推行多維度服務(wù)措施，切實(shí)推進(jìn)智慧政務(wù)服務(wù)工作。

　　釋放政策紅利

　　減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，我市把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為企業(yè)減負(fù)。

　　我市通過深化增值稅稅率改革、新個(gè)人所得稅法改革，落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)減免、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合改革以及地方出臺(tái)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，所有企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了政策性減負(fù)。去年以來，全市稅務(wù)部門牢固樹立堅(jiān)決服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶忠庾R(shí)，為了確保每一位納稅人、繳費(fèi)人都能應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)政策，真真切切享受到黨和國家的政策紅利，通過政策宣傳輔導(dǎo)、稅務(wù)烏蘭牧騎、納稅“云課堂”、短視頻、黨員先鋒隊(duì)、一企一策等多種措施，力爭在落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策上做到全方位、全覆蓋、零死角。

　　去年1至11月，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)9.02億元。其中：支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策新增減稅降費(fèi)5.32億元。2019年年中出臺(tái)政策在2020年翹尾新增減稅降費(fèi)3.7億元。

　　張志軍在我市從事某品牌飲料代理將近20年，去年疫情期間，他有近百萬元的貨品積壓在倉庫難以出售，面臨流動(dòng)資金短缺和貨品過期的雙重壓力。建行烏海分行了解到他的情況后，及時(shí)向他發(fā)放了150萬元無擔(dān)保、無抵押貸款?！斑@筆貸款真是雪中送炭，解決了我的燃眉之急，使我從困境中走了出來?！睆堉拒娬f。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，我市還充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中的積極作用，落實(shí)關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的各項(xiàng)政策，采取切實(shí)有效的措施為小微企業(yè)及個(gè)體工商戶紓解資金壓力，持續(xù)“貸”動(dòng)他們渡過難關(guān)。去年截至10月底，我市共發(fā)放免息個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12991萬元。

　　金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量，也是破解企業(yè)發(fā)展難題的有效途徑。我市把幫助企業(yè)融資作為有效抓手，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難。去年截至11月底，我市15家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共為企業(yè)新發(fā)放貸款253.08億元（含續(xù)貸）。其中，用于支持疫情防控45.23億元，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)81.50億元，支持春耕備耕0.41億元。我市共組織召開銀企對接會(huì)13次，幫助企業(yè)解決融資問題。今后還將繼續(xù)開展“助保貸”等其他業(yè)務(wù)，有效緩解企業(yè)融資困難。

　　一系列減稅降費(fèi)及金融政策的實(shí)施，有力促進(jìn)了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。

　　創(chuàng)新市場監(jiān)管

　　強(qiáng)化誠信建設(shè)

　　在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，我市還通過創(chuàng)新市場監(jiān)管，不斷完善守信激勵(lì)、失信懲戒制度，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

　　一方面，我市把“雙隨機(jī)”抽查作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，健全制度化監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法，著力構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的新型市場監(jiān)管體系。另一方面，我市還大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用信息共享平臺(tái)，并與智慧政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。截至目前，我市信用信息共享平臺(tái)累計(jì)歸集信用信息560萬余條，在“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）”網(wǎng)站公示行政許可信息48236條、行政處罰信息13692條，“紅名單”10471個(gè)、“黑名單”80560個(gè)。信用信息同步向?yàn)鹾Ｊ兄腔壅?wù)服務(wù)云平臺(tái)推送共享。

　　同時(shí)，我市將信用承諾與簡化審批流程、提升服務(wù)效能相結(jié)合，通過開辟“綠色通道”，在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案環(huán)節(jié)對守信企業(yè)優(yōu)先辦理、簡化程序，助推營商環(huán)境優(yōu)化，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　良好的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。今后，我市將秉持“營商環(huán)境也是生產(chǎn)力”和“人人都是營商環(huán)境”的發(fā)展理念，結(jié)合“五區(qū)”打造目標(biāo)定位，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。