中宏網(wǎng)內蒙古4月29日電一個地區(qū)發(fā)展的好不好，可從營商環(huán)境中管窺一斑。諳熟其道的烏海市生態(tài)環(huán)境局在依法公平、公正、公開的原則下，為企業(yè)提供優(yōu)質服務和技術支撐，緊緊圍繞轉變政府職能、深化簡政放權等方面，推出六項工作舉措，將優(yōu)化營商環(huán)境工作抓實抓好。

　　一、實現(xiàn)一網(wǎng)通辦“不見面”

　　以信息化建設為抓手，嚴格按照烏海市行政審批服務局打造的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，自政務服務網(wǎng)上平臺網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用以來，逐步規(guī)范完善、優(yōu)化系統(tǒng)功能，實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢的一體化運行和統(tǒng)一管理。該局的排污許可證事項，企業(yè)無需到現(xiàn)場辦理，只需要到網(wǎng)上提交材料，便實現(xiàn)了全流程網(wǎng)上受理、審批等環(huán)節(jié)。同時，將辦理過程、結果等節(jié)點信息以短信的形式通知到辦事人員，并同步推送至烏海智慧云線平臺，實現(xiàn)全流程可查詢、可監(jiān)督，極大提高了行政審批效率和政務服務水平，真正實現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”。

　　二、實現(xiàn)服務流程“標準化”

　　一是制定辦事指南。審批科窗口對所有行政審批事項進行全流程制作，優(yōu)化程序、簡化環(huán)節(jié)，逐項制定統(tǒng)一的審批事項標準化清單、辦事指南及通用格式文本。將審批依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、示范文本、注意事項等在政務服務大廳、該局窗口顯著位置予以公布，并提供電子文檔下載和查詢服務。同時，印制審批服務“流程圖”，通過圖文并茂的形式，讓辦事流程一目了然。二是公開權力清單。及時將事項公開權責清單、權力運行流程，詳細列明各項審批事項的法律依據(jù)、流程時限、申請材料、審查標準、注意事項、咨詢投訴電話等信息，并及時在該局官網(wǎng)和相關媒體公開。三是制定工作細則。制定該局行政審批工作規(guī)則，明確審查環(huán)節(jié)、審查內容、審查標準、審查要點、注意事項等，規(guī)定對審批項目的審查，由1名工作人員負責審核，重大事項提交局主要領導及分管領導共同簽署，并上局務會議集體研究決定。四是落實一次性告知。對企業(yè)申請辦理事項的依據(jù)、流程、時限、需要提交的資料以及不予辦理理由以書面形式一次性告知。對企業(yè)申辦資料齊全的，且達到法定許可條件的，正式進入受理流程，審核過程中內容無遺漏情況下，在承諾的時限內全部予以辦結。五是規(guī)范審批行為。完善“首問責任制”“服務承諾制度”“責任追究制度”。實行審批責任制度，明確責任主體、責任內容、責任監(jiān)督、責任追究等制度。對每一項行政許可項目，凡審批行為涉及的每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，都制定了嚴格的審查制度，建立相應的責任制和監(jiān)督辦法，確保了行政審批工作依法進行。六是公開審批結果。實行“陽光審批”，嚴格落實“公示”制度，對今年所有的辦件結果自作出批復決定之日起5個工作日內，在局官網(wǎng)、國家部信息網(wǎng)實時公開（除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私除外）。

　　三、實現(xiàn)精簡優(yōu)化“大提速”

　　一是減環(huán)節(jié)。將審批流轉環(huán)節(jié)減少一半。堅決取消沒有法定依據(jù)或不必要的特殊環(huán)節(jié)。對需聯(lián)合審批的事項，不互為前置條件，明確一個部門牽頭受理后，按照規(guī)定時限作出受理、審核意見后統(tǒng)一辦理，實行“一口受理、按時審查、按時辦結”。二是減時限。大力壓減辦理時限。將該局的許可事項辦結件由窗口直接發(fā)放，審批時限壓縮近50%。環(huán)評報告書由法定的60個工作日優(yōu)化至30個工作日，環(huán)評報告表由法定的30個工作日優(yōu)化至15個工作日，排污許可證由法定的20個工作日優(yōu)化至12個工作日。三是減材料。按照“沒有法定依據(jù)的審查審核材料一律取消、內部共享的申請材料一律取消”的原則，認真梳理所有涉及該局行政許可事項涉及的申請材料。落實證明事項告知承諾制，起草了《烏海市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評審批承諾告知承諾制實施方案》，并對烏海市綠色通道項目及市級產(chǎn)業(yè)重點項目采取了容缺受理機制。四是減事項。該局除負責審批國家生態(tài)環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳明確要求由烏海市環(huán)保局負責審批的建設項目環(huán)境影響報告書外，已將所有建設項目環(huán)境影響報告表、登記表下放由烏達區(qū)、海南區(qū)環(huán)保局負責審批。根據(jù)《自治區(qū)關于開展擴權強縣試點工作的意見》要求，海勃灣區(qū)作為全區(qū)擴權強縣試點（縣）區(qū)，其所在轄區(qū)內所有審批事項均由海勃灣區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責審批。按照國家生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要求，取消了環(huán)境保護設施竣工驗收審批和環(huán)境保護污染源自動監(jiān)控設施。五是減跑路。該局審批科在企業(yè)辦事要件齊全的情況下，為企業(yè)出具受理通知書即視為正式受理，待審批完畢后只需到市民中心企業(yè)跑一次，領取該局出具的相關審批文件。同時還推行了“一次不用跑”行政審批服務，通過第三方郵政服務和EMS郵政快遞專線軟件，辦理快遞業(yè)務，批文文件或證照辦結后直接通過特快專遞送達申請人手中，全面實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、集中審批、公開透明、快遞送達”。

　　四、開辟服務企業(yè)綠色通道，推動涉企事項特事特辦

　　在項目受理過程中材料齊全、符合法定受理條件的，或材料雖不齊全，但不存在原則問題、短期內能夠迅速補正的，當場予以受理，完善以最簡的要件、最簡的流程、最短的時限予以辦結。對于市里重點項目（綠色通道項目）所缺材料，采取容缺受理機制，待建設項目在審查環(huán)節(jié)或批復意見發(fā)出前將所缺資料一并補齊并完善。

　　五、積極開展精準幫扶，助力企業(yè)紓困解難

　　一是健全與企業(yè)常態(tài)化溝通機制。進一步擴展和企業(yè)雙方溝通的渠道和平臺，面對面征詢企業(yè)意見，及時回應關切。

　　二是建立環(huán)保正向激勵機制。強化環(huán)保信用評價應用，對“綠色”等級企業(yè)給予環(huán)保優(yōu)惠政策，在同等法定條件下，給與政策支持或傾斜，優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可、新建項目優(yōu)先調劑使用排放總量指標、優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或者其他補助資金等，促進企業(yè)提高治污和環(huán)境管理水平。三是依法為困難的企業(yè)進行幫扶。對生產(chǎn)經(jīng)營困難、信用良好的企業(yè)，根據(jù)其特點，積極提供現(xiàn)場指導和技術咨詢，研究針對性、操作性強的幫扶措施，確保其符合生態(tài)環(huán)境保護要求，幫助其實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　六、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，保障企業(yè)合法權益

　　一是加強分類指導。堅持實事求是，分類指導、精準施策，量化政策措施，精準發(fā)力。在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法中，嚴格禁止“一刀切”等懶政、敷衍做法。全面梳理歷史遺留問題，對“散亂污”企業(yè)，根據(jù)“散亂污”企業(yè)存在的問題，按照“關停取締、整改提升、整合搬遷”的分類整治方式，科學分類，一企一策，制定綜合整治方案。二是妥善處理依法監(jiān)管和服務的關系。實行“陽光執(zhí)法”，加強建設項目進行環(huán)境保護事中事后服務指導，做好普法宣傳。對中小企業(yè)沒有主觀故意、有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰；對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。三是充分保障企業(yè)法律救濟權利。開通企業(yè)服務熱線和平臺，受理企業(yè)的法律咨詢、投訴舉報。對反映的執(zhí)法問題、提出的行政復議申請，積極依法受理、及時辦理；對企業(yè)因經(jīng)營困難一時無力繳清罰款的，要甄別情況，依法予以分期收繳。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。加大執(zhí)法督查力度，強化執(zhí)法責任追究，堅決查處執(zhí)法人員簡單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為，杜絕執(zhí)法尺度不統(tǒng)一等裁量權濫用行為，堅決查處執(zhí)法人員“吃”“拿”“卡”“要”等損害企業(yè)利益的不正之風。

中宏網(wǎng)版權申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權所有，未經(jīng)許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。