中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古5月10日電為深入貫徹落實自治區(qū)和烏海市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署和要求，根據(jù)《烏海市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案（試行）》精神，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，烏海市行政審批和政務(wù)服務(wù)局制定出臺九項工作舉措，助力烏海市營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識

　　1.組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專題學(xué)習(xí)，不斷提高干部隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)水平和服務(wù)能力，進(jìn)一步找準(zhǔn)思想解放的著力點和結(jié)合點，謀實工作思路，務(wù)實工作措施，全面推動工作再上新臺階。

　　2.運用正反面典型案例開展警示教育活動，督促全體干部職工增強(qiáng)紀(jì)律意識，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深入認(rèn)真剖析典型案例發(fā)生的深層次原因，引以為戒，時刻自重、自省、自警、自勵，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，真正轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。

　　3.積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣典型做法，主動對標(biāo)對表，尋找差距，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化改革創(chuàng)新優(yōu)勢，結(jié)合自身工作實際，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　二、深化“放管服”改革，發(fā)揮好牽頭抓總作用

　　1.完善全市“放管服”工作機(jī)制。制定“放管服”改革工作考核、日常調(diào)度、信息報送管理等制度機(jī)制，重點圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可和政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，定期開展座談、調(diào)研、督導(dǎo)等活動，調(diào)度全市“放管服”改革的工作情況，并將工作中遇到的問題及時匯總提交“放管服”改革推進(jìn)會研究解決，確保各項重點工作有力有序推進(jìn)。

　　2.發(fā)揮好對深化“放管服”改革工作的牽頭抓總作用。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合實際，制度印發(fā)《烏海市深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境分工方案》，確定牽頭和責(zé)任部門，按期調(diào)度并通報，確?！胺殴芊备母锔黜椫笜?biāo)任務(wù)落到實處。

　　3.按照“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”的要求，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，組織各區(qū)、各部門承接自治區(qū)下放的行政權(quán)力事項，合法壓減本級行政權(quán)力事項。持續(xù)開展變相審批清理工作，動態(tài)調(diào)整市本級權(quán)責(zé)清單，指導(dǎo)各區(qū)動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。

　　4.做好營商環(huán)境評價工作。根據(jù)營商環(huán)境評價有關(guān)要求，持續(xù)對標(biāo)一流、優(yōu)化流程環(huán)節(jié)、創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)對各區(qū)評價工作指導(dǎo)，力爭今年牽頭指標(biāo)在營商環(huán)境評價中進(jìn)入全區(qū)前列，積極參與并配合其他市直部門做好其他評價指標(biāo)有關(guān)工作。

　　5.加大宣傳力度，凝聚社會共識。按照“輿論先行，宣傳引導(dǎo)”的原則，充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等載體，圍繞深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作措施、深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革和工程建設(shè)項目審批制度改革等方面的典型經(jīng)驗做法及創(chuàng)新驅(qū)動成效進(jìn)行宣傳報道。進(jìn)一步凝聚“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競爭”的思想共識，為烏海市優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚的社會氛圍和輿論氛圍。

　　三、深入推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，提升行政審批服務(wù)效能

　　1.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)清單體系。加快推進(jìn)審批服務(wù)的劃轉(zhuǎn)和集成重塑，實現(xiàn)審批服務(wù)從“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變。圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，結(jié)合我市提出的“五減三最”和優(yōu)化營商環(huán)境10項具體舉措，加快制定、修訂、公布辦理事項清單及辦事指南，構(gòu)建一套清單體系，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、減成本。

　　2.全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，制定統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善實施要素，組建專職隊伍，按照成熟一批、公布一批、實施一批的原則，在線上“一體化平臺”移動端、網(wǎng)上辦事大廳、“蒙速辦”APP設(shè)置專欄，在線下政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一開設(shè)“一次辦”窗口實行專人全流程辦理，將多部門辦理的“單個事項”集成為企業(yè)群眾視角的“一件事”，變政務(wù)服務(wù)多頭管為集中辦。3月底前出臺具體實施方案，4月底前完成隊伍組建、窗口設(shè)置等工作，6月底前至少實現(xiàn)103項事項“一次辦”。

　　3.構(gòu)建與原職能部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過獨立勘驗、聯(lián)合勘驗、委托勘驗和聘請專家勘驗等互補(bǔ)方式，全面實施承接事項全流程審批，形成全鏈條、閉合式、整體性的審批機(jī)制，提高審批服務(wù)效率，提升企業(yè)群眾對于相對集中行政許可權(quán)改革的獲得感和滿意度。

　　4.加強(qiáng)窗口制度建設(shè)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量。全面推行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、容缺受理、限時辦結(jié)、追究問責(zé)、預(yù)約服務(wù)、快遞送達(dá)等制度，規(guī)范審批行為，促進(jìn)權(quán)力行使公開透明、便捷高效。

　　四、縱深推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)

　　1.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。一是持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，強(qiáng)化對工程建設(shè)項目審批進(jìn)度的實時監(jiān)控，加快推進(jìn)數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善審批管理系統(tǒng)功能應(yīng)用。二是全面推行投資項目代辦幫辦，完善投資項目審批服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)全流程免費代辦幫辦服務(wù)，分層級分重點推行投資項目幫辦代辦服務(wù)，強(qiáng)化對投資項目的前期預(yù)審與統(tǒng)計分析，全面提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)效能。

　　2.暢通企業(yè)訴求反應(yīng)渠道，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)。一是積極開展重點項目“大走訪大調(diào)研”活動。堅持以發(fā)現(xiàn)問題、處理問題為出發(fā)點和落腳點，定期采取走訪、座談、調(diào)研等方式了解企業(yè)的總體情況、存在的困難和需要解決的問題，傾聽企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，并對項目審批過程中存在的問題進(jìn)行梳理匯總，形成問題臺賬轉(zhuǎn)送各相關(guān)審批部門研閱，促推審批手續(xù)快速辦結(jié)。二是通過設(shè)置意見箱、咨詢臺現(xiàn)場聽取意見建議、門戶網(wǎng)站專欄以及公布24小時咨詢投訴電話、蒙企通綜合服務(wù)平臺等方式，拓寬企業(yè)群眾表達(dá)意見建議的渠道，解決企業(yè)的困難和問題。

　　3.籌劃重點項目“集中審批服務(wù)月”活動。聚焦2021年度全市重點投資項目，開展“集中審批服務(wù)月”活動，通過公開各項審批手續(xù)辦理條件、流程和辦理時限等方式，為企業(yè)提供全流程審批咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善各項申報資料，助力企業(yè)盡早完成審批手續(xù)，加快推動項目開工建設(shè)。

　　五、縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

　　1.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化升級。依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，實現(xiàn)各類電子政務(wù)信息的跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的共享共用，年底前，政務(wù)服務(wù)大廳全面啟用“綜合一窗受理”系統(tǒng)，實現(xiàn)90%以上審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

　　2.通過對接自治區(qū)電子證照庫、電子印章系統(tǒng)進(jìn)一步簡化申請材料和審批流程，實現(xiàn)10類電子證照實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，并利用智慧政務(wù)終端、智能填表等設(shè)施和智能應(yīng)用，以及在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“7x24小時自助服務(wù)區(qū)”和綜合窗口，實現(xiàn)對應(yīng)事項在業(yè)務(wù)辦理過程中“減材料”和“免材料”，推動線上線下深度融合，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

　　3.聚焦企業(yè)和群眾普遍關(guān)切的異地辦理事項，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域部署智能終端，同時，在線下政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一開設(shè)專門窗口，在烏海市民網(wǎng)上辦事大廳開設(shè)“跨省通辦”服務(wù)模塊，同步對接周邊省市審批系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)與寧、陜、甘等臨近省市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”溝通合作，實現(xiàn)“全市通辦”和“跨省通辦”。

　　4.聚力整合公共服務(wù)資源，全力打造“掌上辦”政務(wù)服務(wù)品牌。全力打造全區(qū)統(tǒng)一的“蒙速辦”移動端平臺，整合各部門單位為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)的各類應(yīng)用資源，聚焦提高服務(wù)完備度、體驗度和精準(zhǔn)度，要把為企業(yè)群眾提供辦事服務(wù)的各類應(yīng)用向“蒙速辦”移動端整合，推進(jìn)公共支撐一體化和政務(wù)服務(wù)集約化。年底前，完成50項高頻公共服務(wù)事項接入，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，努力將“蒙速辦”APP打造成為企業(yè)群眾“好看好用、愛看愛用、?？闯Ｓ谩钡囊苿诱?wù)服務(wù)平臺。

　　六、深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度

　　拓展群眾參與渠道，建立健全審批服務(wù)效能評價機(jī)制，深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，依托全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺綜合“一窗受理”系統(tǒng)，推行現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”和網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”的評價方式，實現(xiàn)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。通過對評價數(shù)據(jù)量化分析，評出“四星”“五星”事項向社會公布，總結(jié)“好評”經(jīng)驗，聚焦“差評”問題，使政務(wù)服務(wù)“好差評”真正成為增強(qiáng)服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效推手。

　　七、加大政務(wù)公開力度，全力打造“陽光辦”政務(wù)服務(wù)品牌

　　1.深入推進(jìn)基層政務(wù)公開。按照國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作安排部署，扎實開展涵蓋政務(wù)服務(wù)全流程的政務(wù)公開工作，優(yōu)化完善市本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，強(qiáng)化線上線下政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

　　2.注重抓好政策解讀。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，切實抓好“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施解讀。

　　3.主動回應(yīng)社會關(guān)切。保持與宣傳、網(wǎng)信等部門密切聯(lián)系，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會熱點、重要改革措施、社會堵點痛點等方面的輿情監(jiān)測與回應(yīng)，完善重大輿情信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，全力構(gòu)建具有“烏海特色”的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作模式。

　　八、認(rèn)真抓好問題整改落實

　　1.結(jié)合專題民主生活會、專項巡視巡察、上級部門督查調(diào)研等反饋的存在問題進(jìn)行再梳理、再排查，制定整改臺賬，列出時間表，明確責(zé)任人，對賬銷號，務(wù)求真改實改徹底改，取得實實在在的效果。

　　2.積極探索建立第三方評價機(jī)制，以企業(yè)和群眾的角度進(jìn)行政務(wù)服務(wù)用戶體驗，通過實地暗訪、問卷調(diào)查等方式，并結(jié)合政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺評價數(shù)據(jù)的實時反饋，進(jìn)一步提升群眾滿意度和政務(wù)服務(wù)水平，營造良好營商環(huán)境，逐步形成第三方長效評價機(jī)制。

　　九、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

　　1.嚴(yán)格落實《限時辦結(jié)制度》《一次性告知制度》等相關(guān)制度，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，鍥而不舍將作風(fēng)建設(shè)引向深入，用自查自糾的方式深入轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，重拳整頓突出問題，抓住關(guān)鍵少數(shù)，層層傳導(dǎo)壓力，推動整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，實現(xiàn)服務(wù)觀念從“管理”到“服務(wù)”的切實轉(zhuǎn)變。

　　2.嚴(yán)格按照紀(jì)律、法律規(guī)定辦案，堅決守住法紀(jì)底線，不斷強(qiáng)化跟蹤督查，在環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)整頓工作中要有所突破，抓出壞典型，樹立好典型。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為、變相吃拿卡要等破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)問題、公開處理。對落實不力、工作不負(fù)責(zé)，造成不良影響的部門負(fù)責(zé)人，一律按照“一崗雙責(zé)”追究相關(guān)責(zé)任。

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