市人社局工作人員查看“智慧人社業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)”。

市民使用“內(nèi)蒙古人社社?？ㄕ掌杉K端”拍照。

市民在街道黨群服務(wù)中心辦理社保業(yè)務(wù)。

今年以來，市人社局緊緊圍繞我市優(yōu)化營商環(huán)境“五減三最”目標要求，全力推動全領(lǐng)域公共服務(wù)“線上一網(wǎng)通、線下一窗辦、服務(wù)一卡通”建設(shè)，深挖“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)潛力、釋放“放管服”改革活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，智慧人社、數(shù)字政府建設(shè)取得積極成效。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”辦出速度與效率

　　“全領(lǐng)域覆蓋、全業(yè)務(wù)上網(wǎng)”是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)，是提升人社領(lǐng)域服務(wù)水平的重要舉措。今年年初，市人社局上線使用自治區(qū)人社廳統(tǒng)一開發(fā)部署、我市人社局配合完成的全區(qū)人社系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”平臺，推出面向個人、機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位3個網(wǎng)上辦事大廳。

　　在市人社局保障政務(wù)服務(wù)中心，工作人員向記者展示了網(wǎng)上辦事大廳登錄頁面及操作流程。在網(wǎng)頁查找“內(nèi)蒙古人力資源社會保障網(wǎng)上服務(wù)大廳”，通過“密鑰寶”登錄頁面?！斑@個是企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)上辦事大廳的登錄方式，個人網(wǎng)廳登錄只需要注冊并輸入密碼即可?！笔腥松缇直Ｕ险?wù)服務(wù)中心工作人員楊珂璐說。企業(yè)網(wǎng)廳頁面有“單位管理”“在職人員管理”“退休人員管理”等11個選項，根據(jù)業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容選擇相關(guān)選項即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，在網(wǎng)廳頁面也能及時看到業(yè)務(wù)辦理情況。“現(xiàn)在除了在網(wǎng)廳可以看到業(yè)務(wù)辦理進度外，我們在受理業(yè)務(wù)和辦結(jié)業(yè)務(wù)時都會短信提醒經(jīng)辦人。”楊珂璐說。

　　目前，我市線上經(jīng)辦人社公共服務(wù)事項由自治區(qū)確定的148項擴展至252項，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系、社會保障卡等全人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)實現(xiàn)“線上一網(wǎng)通”。市人社局還從提升“一網(wǎng)通辦”平臺注冊使用率入手，采取線上線下結(jié)合方式開展多場次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對參保單位進行“一對一”現(xiàn)場指導(dǎo)，推動“一網(wǎng)通辦”平臺融入日常、用在經(jīng)常。截至目前，全市注冊企業(yè)單位用戶2491家、機關(guān)事業(yè)單位用戶567家、個人用戶39344人，網(wǎng)辦事項占全部服務(wù)事項比重達到90%以上，事業(yè)單位退休申請、工資審批、人員調(diào)動等業(yè)務(wù)在全自治區(qū)率先實現(xiàn)全程“無紙化”申報辦理，個人業(yè)務(wù)、機關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)、企業(yè)單位業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦件率分別列全自治區(qū)第一名、第一名和第四名。

　　“一窗辦”

　　簡化流程更貼心

　　在市黨群服務(wù)中心二樓，記者發(fā)現(xiàn)市人社局的8個業(yè)務(wù)辦理窗口統(tǒng)稱為“人社綜合受理窗口”。

　　我市某企業(yè)的社保經(jīng)辦人黃麗琴在窗口辦理社保業(yè)務(wù)，她提交必需的紙質(zhì)材料，完成業(yè)務(wù)辦理，前后不過半個小時?！艾F(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)特別方便，我們在辦公室可以完成大量的工作，只有很少的業(yè)務(wù)需要來業(yè)務(wù)窗口辦理，如退休申請檔案預(yù)審核等?！秉S麗琴說，以前辦理人社業(yè)務(wù)需要來窗口詢問業(yè)務(wù)辦理情況，有時辦理業(yè)務(wù)得跑好幾個窗口遞交材料，甚至要跑幾個不同地點，一項業(yè)務(wù)辦下來可能得一兩天的時間。

　　5月31日，“全區(qū)人社系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)辦理平臺”在我市順利切換上線，標志著“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的綜合柜員制線下“一窗辦”人社公共服務(wù)模式正式落地實施。該系統(tǒng)上線，對提升公共服務(wù)能力、常態(tài)化優(yōu)化營商環(huán)境、強化廉政風(fēng)險監(jiān)控、促進效能提升和行風(fēng)建設(shè)將發(fā)揮重要作用，對推進數(shù)字人社建設(shè)具有樣板示范效應(yīng)和重大里程碑意義。

　　“自從人社綜合柜員制平臺上線以后，只要是市人社局的業(yè)務(wù)，只需要在任何一個‘人社綜合受理窗口’提交材料即可完成業(yè)務(wù)辦理，再也不需要在不同窗口或不同地點來回‘奔波’，我還會收到業(yè)務(wù)辦理提示短信，有時工作人員也會電話指導(dǎo)我操作。我對他們的服務(wù)很滿意?！秉S麗琴說。

　　市人社局還將“一窗辦”業(yè)務(wù)向街道延伸。海區(qū)新華街道黨群服務(wù)中心勞動保障所內(nèi)就設(shè)置了一個“人社綜合受理窗口”。

　　市民高女士來這里辦理“失業(yè)人員登記”業(yè)務(wù)。工作人員康歡使用人社綜合柜員制平臺幫助高女士完善信息，受理業(yè)務(wù)?！霸诮值谰湍苻k理業(yè)務(wù)，而且只需要帶身份證來這里填寫一張‘失業(yè)人員登記表’就可以辦完業(yè)務(wù)，真是省時省力?！备吲空f。據(jù)了解，市人社局在海區(qū)新華街道和林蔭街道設(shè)置了“人社綜合受理窗口”，目前可以辦理養(yǎng)老業(yè)務(wù)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)?！艾F(xiàn)在設(shè)備還在調(diào)試階段，能辦理的業(yè)務(wù)有限。接下來，市人社局會在不斷嘗試的基礎(chǔ)上繼續(xù)為街道開放其他業(yè)務(wù)的辦理權(quán)限，進一步方便市民辦理業(yè)務(wù)?！笨禋g說。

　　我市充分發(fā)揮綜合柜員制試點盟市先行先試作用，對標先進、高位推進綜合柜員制試點建設(shè)。系統(tǒng)梳理編制標準化經(jīng)辦流程，按照“一窗辦”模式，將過去按業(yè)務(wù)板塊分散建設(shè)的各類人社信息系統(tǒng)，全部整合接入綜合柜員制信息平臺，集成新建綜合受理、任務(wù)調(diào)度、業(yè)務(wù)監(jiān)控和電子檔案等多個子系統(tǒng)，構(gòu)建起自治區(qū)、市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)5級縱向集中統(tǒng)一、橫向集約整合的全層級、全業(yè)務(wù)、全流程一體聯(lián)動工作體系。

　　統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)配窗口設(shè)置和力量配備，采購標準化硬件配套設(shè)備，在市黨群服務(wù)中心社保服務(wù)區(qū)劃分咨詢引導(dǎo)、綜合受理、出件反饋、等候、自助服務(wù)5個功能區(qū)，抽調(diào)15名工作人員到綜合窗口工作。各區(qū)人社局參照設(shè)置，同步明確了窗口劃分和人員調(diào)配，一舉打破以往就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關(guān)系、社會保障卡等業(yè)務(wù)分地、分窗受理、多表填報、多次跑動的經(jīng)辦模式，137個人社公共服務(wù)事項實現(xiàn)無差別一窗受理和出件反饋，形成告知承諾制電子表單、受理要件示例電子化、全程短信提醒服務(wù)、辦理進度隨手可查等多個亮點。

　　此外，市人社局打破過去關(guān)聯(lián)服務(wù)事項“封閉運行”“互不搭邊”的思維定式，通過材料精簡、流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，推動群眾眼里的“一件事”打包辦理。鞏固“人社服務(wù)快辦行動”工作成果，加快推進“單位新增一件事”“人員信息修改一件事”“退休一件事”“高校畢業(yè)生一件事”等12個業(yè)務(wù)“打包辦”事項推廣應(yīng)用，特別是針對群眾反映突出的人員基本信息修改、退休申請、繳費信息核實、養(yǎng)老待遇計發(fā)、社?？ㄉ觐I(lǐng)等高頻服務(wù)事項進行“打包辦”“提速辦”“簡便辦”，努力實現(xiàn)群眾辦事時限越來越短、體驗越來越好。

　　為確保經(jīng)辦全透明、流程可追溯、結(jié)果能核查、風(fēng)險可防控，有效解決慢作為、不作為、亂作為等問題，市人社局還開發(fā)上線“智慧人社業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)”，將137個綜柜辦理事項和44個人事人才網(wǎng)上辦理服務(wù)事項一并進行事前核驗、實時監(jiān)控，通過系統(tǒng)后臺指標比對分析，形成綜合監(jiān)控、窗口監(jiān)控、網(wǎng)廳監(jiān)控和效能監(jiān)控四個可視化圖表。利用市黨群服務(wù)中心人社服務(wù)區(qū)、局機關(guān)辦公大樓LED顯示大屏實時監(jiān)督調(diào)度，對延期或超時辦結(jié)亮燈提醒、對經(jīng)辦業(yè)務(wù)總量實時排名公布、對涉嫌違規(guī)辦理數(shù)據(jù)日志反饋，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全服務(wù)渠道效能監(jiān)控。

　　延伸服務(wù)

　　拓寬渠道更便民

　　為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能，方便市民辦理業(yè)務(wù)，市人社局還拓寬服務(wù)渠道、創(chuàng)新便民應(yīng)用，使人社服務(wù)多元化無死角。

　　9月1日，記者在農(nóng)行烏海分行濱河支行營業(yè)廳門口看到一塊“人社·銀行一體化服務(wù)網(wǎng)點”的牌子。進入大廳，一塊顯示屏幕上滾動介紹“人社·銀行一體化融合服務(wù)就近辦”“‘四位一體’云平臺就業(yè)招聘‘掌上辦’”等人社業(yè)務(wù)，旁邊“內(nèi)蒙古人社社?？ㄕ掌杉K端”設(shè)備已經(jīng)能夠正常運行?！白鳛椤玢y一體化’網(wǎng)點，我們今天是第二天運行，這幾天正在調(diào)試設(shè)備?！鞭r(nóng)行烏海分行濱河支行營業(yè)廳大堂經(jīng)理趙霞說。她表示，以前，市民辦理社保卡需要先到指定照相館拍照，才能到相關(guān)網(wǎng)點辦理社?？ā，F(xiàn)在市民來銀行就可以直接拍照、辦理社?？?，半個小時即可拿到社?？ā?/p>

　　今年，市人社局依托銀行營業(yè)廳網(wǎng)點多、輻射廣的優(yōu)勢，聯(lián)合5家國有銀行，在全市不同地域，同步建設(shè)15個“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點，將社保賬戶維護、參保登記、就業(yè)補助申領(lǐng)以及社會保障卡跨部門應(yīng)用等23項人社業(yè)務(wù)與銀行金融業(yè)務(wù)深度融合，推動人社業(yè)務(wù)最大程度向下延伸、向群眾身邊輻射，“最多跑一次”升級為“就近跑一次”。

　　市人社局還將“就近辦”升級為“貼近辦”。創(chuàng)新建立人社公共服務(wù)納入市域社會治理管理服務(wù)體系工作機制，充分發(fā)揮市域社會治理監(jiān)督調(diào)度全域覆蓋作用，在繼續(xù)做好社會保險待遇資格認證和勞動違法案件線索統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)查轉(zhuǎn)辦的基礎(chǔ)上，積極探索在“網(wǎng)格通”手機App中嵌入全民參保信息、求職意愿信息采集功能，依托全市700余名網(wǎng)格員代幫代辦社保參保、就業(yè)登記、求職招聘信息收集發(fā)布、勞動用工服務(wù)、勞動關(guān)系隱患排查化解、政策法規(guī)宣傳等人社業(yè)務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)模式，將人社綜合柜員制觸角延伸至群眾身邊，使群眾不進人社門，也能辦好人社事。

　　為了更好地服務(wù)市民，市人社局還開發(fā)上線“烏海公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”和微信小程序，率先與自治區(qū)“四位一體”就業(yè)云平臺成功對接，打通本市與周邊盟市求職招聘信息跨區(qū)域共享渠道，實現(xiàn)招聘會現(xiàn)場全程智能引導(dǎo)和人崗智慧匹配，切實提升求職和招聘的成功率。在人社官網(wǎng)、微信公眾號推出人社AI智能客服功能，推進人社服務(wù)智能化、效能化、主動化，打造“7×24小時”全天候在線服務(wù)模式，著力解決群眾了解掌握人社政策渠道不豐富、社會關(guān)注熱點問題回應(yīng)不及時、經(jīng)辦咨詢解答標準不統(tǒng)一的問題。與廣電網(wǎng)絡(luò)合作推出參保登記、繳費信息、待遇發(fā)放等7項社保查詢服務(wù)，市民坐在家中通過電視遙控器即可查詢社保。

　　目前，我市人社公共服務(wù)已涵蓋網(wǎng)站、App、微信、12333熱線、自助一體機、“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點、社區(qū)工作站直至市民家中，真正實現(xiàn)人社服務(wù)多元化、廣渠道、無死角。

　　據(jù)了解，市人社局接下來將加快推進“一卡通”建設(shè)，依托社?？ǜ采w人群廣、服務(wù)渠道多、線上線下融合應(yīng)用的優(yōu)勢，整合健康卡、診療卡、醫(yī)保結(jié)算碼、財政惠民卡、民政低保憑證等各類民生卡（碼），讓市民手中的社?？ㄕ嬲兩頌椤懊裆＠豢ㄍā?。

　　“今后，我們還將繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，深挖服務(wù)潛力、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)改革活力、釋放數(shù)字紅利，加快推動‘試點’變成‘亮點’‘先行’變成‘先成’，奮力開創(chuàng)智慧人社新局面?！笔腥松缇謹?shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李志橫說。（張楚研 文/圖）

原標題：“智慧人社”開啟服務(wù)新局面——市人社局數(shù)字化建設(shè)提升服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化營商環(huán)境