中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月14日電 按照內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》（內(nèi)民政發(fā)〔2021〕3號(hào)）要求，為完善多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，把困難群眾基本生活保障工作落到實(shí)處，烏海市堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，積極探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”模式，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，通過(guò)數(shù)據(jù)多跑腿，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，滿足服務(wù)群眾多層次、多元化、個(gè)性化救助服務(wù)需求，切實(shí)增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　多措并舉 著力提升社會(huì)救助服務(wù)水平

　　烏海市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助信息化試點(diǎn)工作，多次聽(tīng)取市民政局的專項(xiàng)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。烏海市民政局黨組召開(kāi)3次社會(huì)救助信息化工作推進(jìn)會(huì)議，解決試點(diǎn)工作中涉及的各種問(wèn)題，推動(dòng)工作順利進(jìn)行。2021年2月1日制定《烏海市社會(huì)救助信息化管理試點(diǎn)實(shí)施方案》，2月份籌集項(xiàng)目資金90余萬(wàn)元，啟動(dòng)烏海市社會(huì)救助信息化建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，3月5日與中標(biāo)公司簽訂《烏海市民政局軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府采購(gòu)合同》。

　　通過(guò)推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)信息化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變社會(huì)救助管理與服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、查詢、審核確認(rèn)等社會(huì)救助申請(qǐng)自助化、收入綜合認(rèn)定自動(dòng)化、低保審核審批無(wú)紙化、定期報(bào)告便利化，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。5月底完成社會(huì)救助服務(wù)信息化系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)，硬件全部安裝到位。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的試運(yùn)行，系統(tǒng)已相對(duì)完善，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

　　低保微服務(wù)。在烏海市民政局微信公眾號(hào)設(shè)立低保微服務(wù)平臺(tái)，在線政策宣傳、申請(qǐng)、預(yù)估測(cè)算、進(jìn)度查詢、低保公示、政策法規(guī)以及投訴建議。困難群眾可及時(shí)查詢救助政策、救助申請(qǐng)條件和步驟及救助結(jié)果公示等信息。微信平臺(tái)同時(shí)具備主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾功能，拓寬了救助渠道。

　　社會(huì)救助智能申報(bào)一體。為全市20個(gè)鎮(zhèn)（街道）各配備社會(huì)救助自助申報(bào)及信息查詢一體機(jī)一臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助的政策法規(guī)、辦事流程、救助動(dòng)態(tài)、救助信息等公示、查詢一體解決；申請(qǐng)人自主完成人證比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)頭像采集；自動(dòng)識(shí)別證明材料的真假及相關(guān)證明信息是否修改或偽造；申請(qǐng)人按照流程輸入相關(guān)信息材料，自動(dòng)核算申請(qǐng)人是否符合最低生活保障條件。

　　低保申請(qǐng)、審核確認(rèn)網(wǎng)上無(wú)紙化。規(guī)范低保初審、審核確認(rèn)、監(jiān)督管理等工作流程，創(chuàng)新工作思路，完善最低生活保障行政執(zhí)法規(guī)范性文書(shū)，規(guī)范社會(huì)救助工作流程，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)智能化，對(duì)操作環(huán)節(jié)進(jìn)行識(shí)別，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)線上簽字、指紋采集及電子簽章自動(dòng)生成，并且可自動(dòng)生成電子檔案。實(shí)現(xiàn)所有申請(qǐng)的數(shù)據(jù)及附件與自治區(qū)最低生活保障管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)同步。區(qū)民政局、鎮(zhèn)（街道）配備了數(shù)據(jù)采集一體設(shè)備、簽字版、指紋儀，基層經(jīng)辦窗口有設(shè)備、有能力開(kāi)展網(wǎng)上受理。經(jīng)辦人員可隨時(shí)快速查詢系統(tǒng)中低保對(duì)象的電子檔案材料，包括在享對(duì)象的基本情況、審核審批情況、動(dòng)態(tài)管理情況、低保金支出情況等。

　　智慧救助移動(dòng)辦公。困難群眾既可到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)最低生活保障，也可在社會(huì)救助一體機(jī)自主申請(qǐng)，還可以關(guān)注烏海市民政局公眾號(hào)上線低保微平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)。基層工作人員因公外出期間可通過(guò)移動(dòng)終端，隨時(shí)開(kāi)展申請(qǐng)、初審、審核確認(rèn)工作，增強(qiáng)了社會(huì)救助的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，使困難群眾享受“零距離”的救助服務(wù)。

　　智能低保對(duì)象定期報(bào)告。低保定期報(bào)告系統(tǒng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)智能面部識(shí)別技術(shù)，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期智能認(rèn)證。之前低保定期報(bào)告，低保對(duì)象必須定期到鎮(zhèn)（街道）服務(wù)大廳進(jìn)行登記、按手印，工作人員不在時(shí)無(wú)法完成報(bào)告，工作人員也因忙不過(guò)來(lái)導(dǎo)致動(dòng)態(tài)管理不到位。通過(guò)低保生存認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用，低保對(duì)象本人、家屬、社區(qū)工作人員通過(guò)安裝生存認(rèn)證APP，在任何地方都可以很快。同時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)每月、每季度哪些對(duì)象認(rèn)證通過(guò)，哪些對(duì)象沒(méi)有認(rèn)證，方便基層管理人員重點(diǎn)開(kāi)展入戶檢查、監(jiān)督工作。

　　為確保社會(huì)救助工作人員全面了解烏海市社會(huì)救助信息化全流程智能系統(tǒng)，有效提升信息化管理和服務(wù)水平，更好地利用信息化手段服務(wù)好困難群眾，6月4日，舉辦了全市社會(huì)救助信息化工作培訓(xùn)班，市民政局、各區(qū)民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員共110人參加了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)以低保微服務(wù)平臺(tái)、智能申報(bào)一體機(jī)、智慧救助移動(dòng)辦公APP、定期報(bào)告系統(tǒng)APP的使用為主要內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)工作人員操作使用進(jìn)行解答。參訓(xùn)人員理解并掌握了社會(huì)救助信息化系統(tǒng)的使用。6月底社會(huì)救助信息化系統(tǒng)已完成試運(yùn)行。期間，通過(guò)烏海市民政局網(wǎng)站、烏海日?qǐng)?bào)、融媒體、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開(kāi)欄、村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄等載體廣泛宣傳，社會(huì)救助工作人員和村（社區(qū)）“兩委”成員和網(wǎng)格管理員入戶宣傳，社會(huì)廣泛知曉，全市在享低保人員全部通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端定期報(bào)告系統(tǒng)完成信息登記。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能 實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“零跑動(dòng)”

　　7月1日烏海市正式啟用社會(huì)救助信息化系統(tǒng)，在全自治區(qū)率先推出社會(huì)救助全市通辦，實(shí)現(xiàn)居住地申請(qǐng)，在戶籍地審核確認(rèn)、發(fā)放，居住地與戶籍地不一致的居民不用回到戶口所在地申請(qǐng)低保、申請(qǐng)臨時(shí)救助等社會(huì)救助。極大地方便人戶分離的群眾辦理救助事務(wù)，實(shí)現(xiàn)困難群眾社會(huì)救助“零跑動(dòng)”。

　　實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)救助”。烏海市最低生活保障金實(shí)行補(bǔ)差救助，保障金額按照審核確定的申請(qǐng)家庭人均收入與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算。居民群眾、社會(huì)救助工作人員均可利用社會(huì)救助信息化系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示逐一輸入年齡、身體狀況、家庭收入、剛性支出等信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)共同生活家庭成員進(jìn)行勞動(dòng)力系數(shù)測(cè)算、全部家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)計(jì)算家庭總收入，扣減家庭因患病、就學(xué)等增加的必要?jiǎng)傂灾С?，?zhǔn)確計(jì)算低保家庭的人均收入和補(bǔ)助水平。同時(shí)堅(jiān)持逢進(jìn)必核，利用無(wú)紙化審核辦公系統(tǒng)與自治區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，各鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了救助受理和核對(duì)業(yè)務(wù)一鍵提交，縮短了辦理時(shí)限，提高了工作效率。及時(shí)反饋對(duì)申請(qǐng)最低生活保障對(duì)象的戶籍、車輛、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)結(jié)果，有利于工作人員準(zhǔn)確、全面掌握救助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)狀況精準(zhǔn)核算。7月份以來(lái)我市通過(guò)社會(huì)救助信息化系統(tǒng)共受理低保申請(qǐng)20戶，審核確認(rèn)工作流程進(jìn)度大大加快。

　　實(shí)現(xiàn)“高效救助”。智慧救助移動(dòng)辦公系統(tǒng)的投入使用，充分整合了救助資源，暢通了救助渠道。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)社會(huì)救助工作人員可通過(guò)移動(dòng)APP幫助老弱病殘、行動(dòng)不便的申請(qǐng)人代為申請(qǐng)各項(xiàng)救助，通過(guò)手機(jī)即可隨時(shí)了解辦理進(jìn)程。利用智慧救助移動(dòng)辦公系統(tǒng)可進(jìn)行社會(huì)救助申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、初審公示、鎮(zhèn)（街道）初審、初審告知、區(qū)民政局審核審批、動(dòng)態(tài)管理等業(yè)務(wù)辦理，工作人員外出時(shí)也可以隨時(shí)了解社會(huì)救助工作辦理進(jìn)度，進(jìn)行遠(yuǎn)程移動(dòng)端審核、審批，極大簡(jiǎn)化了社會(huì)救助申請(qǐng)受理和審核審批的流程，為30個(gè)工作日完成最低生活保障審核審批提供了有效保障。

　　利用智慧救助移動(dòng)辦公系統(tǒng)可以隨時(shí)查看最低生活保障、臨時(shí)救助相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)表，通過(guò)圖表方式直觀查看低保數(shù)據(jù)變化情況：低保對(duì)象人員年齡結(jié)構(gòu)、男女比例、身體健康狀況；當(dāng)月新增最低生活保障人員、當(dāng)月退出最低生活保障人員情況；低保金發(fā)放情況，同比低保對(duì)象補(bǔ)差救助情況；每一個(gè)低保對(duì)象的具體情況、定期報(bào)告情況；以及近5年低保數(shù)據(jù)對(duì)比統(tǒng)計(jì)等。

　　利用智慧救助移動(dòng)辦公系統(tǒng)的定位導(dǎo)航功能，工作人員入戶調(diào)查、走訪慰問(wèn)時(shí)不再需社區(qū)工作人員引領(lǐng)即可直接入戶，極大提升社會(huì)救助經(jīng)辦效率。

　　實(shí)現(xiàn)“溫暖救助”。烏海市民政局正式啟用低保微服務(wù)平臺(tái)和定期報(bào)告系統(tǒng)，可方便困難群眾足不出戶申請(qǐng)低保救助、辦理低保定期報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。

　　居民群眾從手機(jī)微信關(guān)注烏海市民政局公眾號(hào)后，從便民服務(wù)“低保微服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)入烏海市社會(huì)救助信息化無(wú)紙化審核系統(tǒng)，可在線申請(qǐng)、預(yù)估測(cè)算、低保公示、進(jìn)度查詢、政策法規(guī)查閱以及投訴建議等。困難群眾通過(guò)自己在家操作手機(jī)微信端就可以足不出戶的在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理低保業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了困難群眾低保申請(qǐng)自助化、審核確認(rèn)透明化、在享信息公開(kāi)化。社會(huì)各界熱心人士、志愿者、工作人員可通過(guò)公眾號(hào)及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況進(jìn)行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)，幫助工作人員實(shí)現(xiàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)功能，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早救助、早干預(yù)，打通了社會(huì)救助的“最后一公里”，將社會(huì)救助工作由被動(dòng)受理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提升精準(zhǔn)救助水平。

　　自2021年7月低保智能定期報(bào)告系統(tǒng)全面使用以來(lái)，烏海市在享低保對(duì)象只需在手機(jī)上下載安裝“定期報(bào)告系統(tǒng)”APP，在家就可以輕松完成定期報(bào)告，外出就醫(yī)、就學(xué)、務(wù)工低保人員在外地也可以通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端進(jìn)行定期報(bào)告，無(wú)需到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　實(shí)現(xiàn)“智慧救助”。各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一臺(tái)智能申報(bào)一體機(jī)，運(yùn)用智能申報(bào)一體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以下功能：

　　自主申請(qǐng)，困難群眾可隨時(shí)進(jìn)行最低生活保障、臨時(shí)救助自助申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)可直接采集身份信息、進(jìn)行人證對(duì)比、收入綜合認(rèn)定、證件上傳等。

　　政策宣傳，對(duì)社會(huì)救助的政策法規(guī)、辦事流程、救助動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳，方便轄區(qū)居民及時(shí)了解社會(huì)救助政策和工作動(dòng)態(tài)。

　　公示查詢，對(duì)本轄區(qū)的低保對(duì)象進(jìn)行公示、對(duì)新申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行公示、民主評(píng)議公示、低保救助信息查詢、低保資金發(fā)放查詢。

　　低保對(duì)象可以登錄系統(tǒng)，自助打印低保證明。

　　實(shí)現(xiàn)實(shí)名制舉報(bào)功能，舉報(bào)人可通過(guò)該功能進(jìn)行實(shí)名制舉報(bào)，舉報(bào)數(shù)據(jù)將上傳至工作人員系統(tǒng)中，工作人員通過(guò)查看信息進(jìn)行反饋。提高了工作的透明度及辦事人員的工作效率。目前，有7人通過(guò)智能一體機(jī)進(jìn)行最低生活保障申請(qǐng)。

　　實(shí)現(xiàn)高效服務(wù)。運(yùn)用低保審核審批無(wú)紙化應(yīng)用系統(tǒng)，推行低保無(wú)紙化網(wǎng)上審批，申請(qǐng)、審核、審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)收入綜合認(rèn)定自動(dòng)測(cè)算、各個(gè)環(huán)節(jié)智能化識(shí)別，實(shí)現(xiàn)線上簽字、指紋采集及電子簽章，并且自動(dòng)生成電子檔案。工作人員可隨時(shí)快速查詢系統(tǒng)中低保對(duì)象的電子檔案材料，包括在享對(duì)象的基本情況、審核審批情況、動(dòng)態(tài)管理情況、低保金支出情況，以及享受低保的原因等情況，更好地監(jiān)控到低保對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況變化。

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