中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月28日電 烏海市商務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《關(guān)于落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度改革相關(guān)要求的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域深化“證照分離”改革舉措和事中事后監(jiān)管方案》，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署。今年來(lái)共召開(kāi)4次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)講話、文件、會(huì)議精神，并對(duì)商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作涉及的簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)、豐富商業(yè)模式、改變工作作風(fēng)等方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革

　　推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)該局權(quán)責(zé)清單進(jìn)行系統(tǒng)梳理，重新優(yōu)化確定行政事項(xiàng)共114項(xiàng)（其中行政許可1項(xiàng)、備案5項(xiàng)、行政檢查18項(xiàng)、行政處罰90項(xiàng)），均已在內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“政務(wù)+服務(wù)”和“蒙速辦”APP中編制項(xiàng)目清單并向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。特別是按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，審批時(shí)間減少50%、信息材料減少25%、要件精簡(jiǎn)20%，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，尤其是成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等高頻辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“馬上辦”，施行“容缺辦理”，落實(shí)專人“幫辦”。

　　全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。配合市發(fā)改委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）>的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，做好宣傳和解讀工作。清理取消在外商投資負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單以外的領(lǐng)域內(nèi)外資企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面標(biāo)準(zhǔn)一致，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，全面提升開(kāi)放水平。

　　推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。印發(fā)《烏海市商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（試行）》，聚焦存在的突出問(wèn)題，提出創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式、縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等10項(xiàng)具體措施，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度改革相關(guān)要求的通知》（內(nèi)商法規(guī)字〔2021〕414號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域深化“證照分離”改革舉措和事中事后監(jiān)管方案》要求，取消“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案”“再生資源經(jīng)營(yíng)者備案”“二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者備案”“二手車經(jīng)營(yíng)主體備案”“汽車供應(yīng)商備案”“汽車經(jīng)銷商備案”等6項(xiàng)單獨(dú)備案事項(xiàng)，企業(yè)在辦理市場(chǎng)主體登記時(shí)，只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，不必再另行辦理備案登記事項(xiàng)，加大事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。對(duì)拍賣企業(yè)按照屬地職能職責(zé)做好監(jiān)管工作，及時(shí)將文件精神及告知承諾書(shū)示范文本傳達(dá)至拍賣企業(yè)，企業(yè)可自主選擇辦理方式（常規(guī)方式或告知承諾方式），并做好拍賣企業(yè)年審材料初審指導(dǎo)工作，并及時(shí)將年審結(jié)果報(bào)至自治區(qū)商務(wù)廳。對(duì)2020年之前發(fā)文進(jìn)行全面梳理，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

　　持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。認(rèn)識(shí)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平，把“三項(xiàng)制度”納入政治理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育的一項(xiàng)內(nèi)容，利用各類會(huì)議、座談等形式，宣傳貫徹“三項(xiàng)制度”的基本要求。進(jìn)一步強(qiáng)化該局工作人員的責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法履職的法治意識(shí)。

　　強(qiáng)化“成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批”監(jiān)管。印發(fā)《烏海市商務(wù)局關(guān)于優(yōu)化規(guī)范成品油管理工作的通知》，將成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批、換證、變更、遺失補(bǔ)辦、注銷等的初審業(yè)務(wù)下放至三區(qū)商務(wù)局，明確市局在接到旗縣初審?fù)ㄟ^(guò)報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)）和《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》，不再受理原油銷售、原油倉(cāng)儲(chǔ)、成品油批發(fā)和成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審申請(qǐng)，不再受理上述經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)的變更、換證和注銷申請(qǐng)，現(xiàn)有證書(shū)在有效期滿后自動(dòng)失效，不再收回。

　　有序開(kāi)展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)資質(zhì)聯(lián)合檢查工作。已聯(lián)合市發(fā)改委、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通局和市場(chǎng)監(jiān)管局等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次，研究我市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)聯(lián)合檢查事宜。聯(lián)合公安等部門開(kāi)展全市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解執(zhí)法一次。

　　促進(jìn)貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境。有效降低企業(yè)貿(mào)易成本。建立“烏貿(mào)通”一站式服務(wù)平臺(tái)，可完成通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、租船、出口退稅等業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)降低了外貿(mào)成本。推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)了“單一窗口”應(yīng)用100%覆蓋，2021年將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，降低企業(yè)出口退稅時(shí)間成本。

　　推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。烏海市首家公用型保稅倉(cāng)于2021年1月批準(zhǔn)設(shè)立，有效緩解企業(yè)財(cái)務(wù)資金壓力，提高使用效率。積極融入國(guó)際“西部陸海新通道”建設(shè)，與中衛(wèi)市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方協(xié)商，支持兩地口岸查驗(yàn)單位信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，為進(jìn)出口貨物在申報(bào)、查驗(yàn)、放行等方面提供通關(guān)便利。

　　建立烏海市外商投訴機(jī)制。為方便企業(yè)將外商投訴處理權(quán)責(zé)下放三區(qū)，形成全市外商投訴網(wǎng)絡(luò)體系。在網(wǎng)站上公開(kāi)《烏海市外商投資企業(yè)投訴辦事指南》《烏海市外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)名錄》，最大程度保障外商投資權(quán)益。創(chuàng)新思路設(shè)立了外商投資信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)中包含投資服務(wù)指南、外商投資信息報(bào)告、外商投資政策三部分專欄，依托外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)歸集、匯總、發(fā)布外商投資相關(guān)法律法規(guī)、政策措施、行業(yè)動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目信息等，使得我市外商投資工作有法、有據(jù)、有序開(kāi)展。

　　創(chuàng)新開(kāi)展投資促。通過(guò)在市商務(wù)局網(wǎng)站設(shè)立展會(huì)專區(qū)，及時(shí)公開(kāi)各類展會(huì)通知，大力推進(jìn)企業(yè)參加線上展覽。出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出重點(diǎn)招商方向、措施和招商政策體系。建立烏海市外貿(mào)市級(jí)聯(lián)系會(huì)議制度，充分發(fā)揮各外貿(mào)相關(guān)部門的職能作用，在促進(jìn)企業(yè)跨境貿(mào)易便利化工作方面形成合力。

　　強(qiáng)化依法行政，營(yíng)造良好法治環(huán)境。履行推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市商務(wù)局黨組認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。按照“四個(gè)全面”要求，將法治政府建設(shè)作為全面落實(shí)依法治國(guó)的重要工作內(nèi)容來(lái)抓，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，局黨組書(shū)記每年定期研究依法行政和法治政府建設(shè)工作，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作、強(qiáng)化服務(wù)、豐富商業(yè)模式、改變工作作風(fēng)等方面進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，貫徹履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將法治政府建設(shè)履行情況作為局黨組書(shū)記年終述廉述職的重要內(nèi)容。認(rèn)真開(kāi)展法宣活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，結(jié)合工作實(shí)際，今年8月利用電臺(tái)“八五普法”欄目開(kāi)展法治政府建設(shè)宣傳教育，為推動(dòng)和開(kāi)展依法行政奠定良好基礎(chǔ)。

　　主動(dòng)走訪企業(yè)征求意見(jiàn)。制定《烏海市商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（試行）》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少到分管領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展一次調(diào)研走訪，堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。局領(lǐng)導(dǎo)班成員、各科室要分領(lǐng)域、分行業(yè)、分類別建立商貿(mào)流通企業(yè)工作微信群，暢通溝通渠道，廣泛收集企業(yè)意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)合理訴求，為企業(yè)排憂解難。3月和4月分別召開(kāi)專題會(huì)議就《烏海市招商引資辦法（試行）》和《烏海市商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》對(duì)企業(yè)征求意見(jiàn)11條，完善采納3條。8月中旬，主要領(lǐng)導(dǎo)深入烏海市電子商務(wù)協(xié)會(huì)、茶業(yè)協(xié)會(huì)、烏海市餐飲和酒店協(xié)會(huì)調(diào)研，開(kāi)展“主題黨日+業(yè)務(wù)”活動(dòng)，研究網(wǎng)紅培訓(xùn)學(xué)校和“美食節(jié)”相關(guān)事宜。

　　深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。聘請(qǐng)商貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)律師為我單位法律顧問(wèn)，共前置審查電子消費(fèi)券、“烏海老字號(hào)”等合同6份。全面排查是否存在拖欠企業(yè)賬款、“空頭政策”等問(wèn)題，清理廢止不適應(yīng)發(fā)展規(guī)范性政策文件3件。

　　強(qiáng)化對(duì)接服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固良好政商關(guān)系，不定期開(kāi)展商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研，準(zhǔn)確了解企業(yè)在疫情時(shí)期的困難和問(wèn)題。今年以來(lái)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)21次，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通，幫助企業(yè)出主意想辦法，堅(jiān)定企業(yè)投資信心，不斷提升烏海市吸引力。積極對(duì)接引進(jìn)項(xiàng)目入駐九龍國(guó)際廣場(chǎng)，協(xié)調(diào)加速驗(yàn)收，推動(dòng)盡快投入使用；引入香港摩爾城集團(tuán)入駐宜化新都薈，結(jié)合舊城改造對(duì)接摩爾城等知名商業(yè)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，考察影劇院、青山市場(chǎng)連片商業(yè)特色街區(qū)開(kāi)發(fā)工作，推動(dòng)老城區(qū)商圈形成，商業(yè)迭代升級(jí)；對(duì)接北京華聯(lián)等高端供應(yīng)鏈建立門店；服務(wù)好希姆頓餐飲和藍(lán)熙宴會(huì)餐飲等重點(diǎn)餐飲項(xiàng)目企業(yè)；幫助內(nèi)蒙古信嘉新能源化工科技有限公司解決進(jìn)出口難題，為烏海市華東重工機(jī)械制造有限公司提供發(fā)展加工貿(mào)易政策指導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決新洋市場(chǎng)開(kāi)通西門和架設(shè)雙回路電力線路，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。

　　多措并舉，打造營(yíng)商環(huán)境新高地

　　下一步，烏海市商務(wù)局將持續(xù)抓好“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的若干措施》《關(guān)于落實(shí)“多證合一、一照一碼”登記制度改革相關(guān)要求的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)領(lǐng)域深化“證照分離”改革舉措和事中事后監(jiān)管方案》，持續(xù)提高貿(mào)易、外商投資便利化水平，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《外商投資法》及其配套規(guī)定，加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策落實(shí)力度，切實(shí)做好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇。創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合各類招商資源，推進(jìn)投資促進(jìn)和招商工作。按照《烏海市關(guān)于深化市政務(wù)服務(wù)中心綜合受理窗口改革模式的實(shí)施方案》，認(rèn)真落實(shí)“一窗”受理模式，近期成品油審批事項(xiàng)受理將納入政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口。

　　加強(qiáng)外商投資信息報(bào)告工作。落實(shí)《商務(wù)部辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善外商投資信息報(bào)告制度加強(qiáng)和完善事中事后監(jiān)管工作的通知》（商辦資函〔2020〕240號(hào)）要求，多渠道、多方式開(kāi)展外商投資信息報(bào)告制度宣傳解讀，協(xié)助外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)充分了解信息報(bào)告的權(quán)利和義務(wù)，做好外資加掛數(shù)據(jù)項(xiàng)含義的相關(guān)咨詢工作。

　　做好2021年?duì)I商環(huán)境評(píng)估工作。結(jié)合2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“跨境貿(mào)易”指標(biāo)和“包容普惠創(chuàng)新-市場(chǎng)開(kāi)放度”參評(píng)經(jīng)驗(yàn)及填報(bào)指南，會(huì)同烏海海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局、市交通局等有關(guān)部門，制定工作任務(wù)清單，準(zhǔn)備優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作。

　　引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)、茶葉、成品油、餐飲酒店等行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)發(fā)展作用，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律管理，搭建平臺(tái)探索異業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)《烏海市商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（試行）》。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持法治政府建設(shè)的規(guī)劃和要求，樹(shù)立新發(fā)展理念、堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極適應(yīng)商務(wù)工作新情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)及基礎(chǔ)性工作，在依法履行商務(wù)工作職能上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新作為。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，加大監(jiān)管力度。廣泛開(kāi)展政策宣傳引導(dǎo)解讀工作，增強(qiáng)政策知曉度，為企業(yè)提供便利。持續(xù)執(zhí)行好民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、服務(wù)對(duì)象和群眾的監(jiān)督。

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