窗口、網(wǎng)上申報專區(qū)

　　“水深則魚悅，城強則賈興”。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土、是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。近年來，克什克騰旗圍繞“放”出活力和潛力、“管”出公平和質(zhì)量、“服”出便利和實惠，以時不我待的緊迫感和責任感，加快打造營商環(huán)境升級版，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展營造更好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。

科學決策高位推動 擂響優(yōu)化營商環(huán)境“出征鼓”

　　克什克騰旗牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、軟實力和綜合競爭力的發(fā)展思路，始終堅持營商環(huán)境沒有最好、只有更好，沒有最優(yōu)、只有更優(yōu)的發(fā)展理念，旗委、政府科學決策、高位推動，全旗上下凝心聚力、攻堅克難，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，全力破解各類市場主體投資、生產(chǎn)、經(jīng)營全生命周期的堵點、痛點、難點，切實提升服務市場主體的質(zhì)效和水平，加快構建公開透明的營商環(huán)境，持續(xù)完善營商環(huán)境優(yōu)化長效機制，為全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

　　強化組織領導，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實有力的組織保障。健全完善旗委政府統(tǒng)一領導、職責部門齊抓共管工作機制，旗委書記常態(tài)調(diào)度、政府旗長親自掛帥、旗營商辦統(tǒng)籌推進，職能部門具體落實，成功構建任務清、責任明的優(yōu)化營商環(huán)境作戰(zhàn)體系。在推進全旗招商引資項目建設方面實施“雙領導制”，旗主要及分管領導包聯(lián)項目建設，主要審批部門領導主動認領“任務包”，審批方式由原來的“企業(yè)跑”向“政府跑”轉變，“多次跑”向“最多跑一次”轉變。在推進政務服務便民利企方面，充分發(fā)揮旗政務服務大廳“主陣地”作用，旗委書記、旗長多次深入政務服務大廳實地調(diào)研，聆聽辦事企業(yè)、群眾心聲，現(xiàn)場了解困難、解決問題，進一步提升政務服務水平，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實的政治保障。

　　科學精準施策，為優(yōu)化營商環(huán)境提供詳實可靠的行動指南。面對日益變化的營商環(huán)境，旗委、政府對標對表上級決策部署，緊密結合地區(qū)發(fā)展實際，先后制定印發(fā)《克什克騰旗“優(yōu)化營商環(huán)境政策落實年”專項行動方案》《克什克騰旗關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體若干措施》《克什克騰旗優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法（試行）》《全面推進政務公開工作實施方案》《克什克騰旗優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作實施方案》等系列政策性文件，明確工作舉措和牽頭部門，細化責任目標和工作流程，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，科學指導全旗優(yōu)化營商環(huán)境工作有序推進。

　　健全督考機制，為優(yōu)化營商環(huán)境有序推進保駕護航。堅持目標導向、問題導向、結果導向，突出重點任務，加強督促檢查，嚴格跟蹤問效。制定《克什克騰旗優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法（試行）》，分類制定年度目標績效考核體系，加大優(yōu)化營商環(huán)境考核賦分權重，將優(yōu)化營商環(huán)境工作目標任務等納入年度領導班子和領導干部實績考核，考核結果在全旗范圍內(nèi)通報。將“開展營商環(huán)境領域腐敗和作風問題專項整治”納入政治監(jiān)督范疇，對承諾事項履行不到位、超標準收費、變相設置門檻等內(nèi)容從嚴開展政治監(jiān)督。通過強化“年度考核+日常監(jiān)督”模式，壓緊壓實地區(qū)和職能部門主體責任，推進優(yōu)化營商環(huán)境常態(tài)化開展，全時全域為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。

　　加強隊伍建設，為優(yōu)化營商環(huán)境穩(wěn)步推進淬煉精兵。綜合考量不同地區(qū)、不同部門業(yè)務領域的特點，圍繞政策解讀、依申請公開規(guī)范化、新媒體建設、行政復議等內(nèi)容，把扎實推進政務公開作為服務群眾、提高工作透明度和管理效能的重要手段，多次線上線下開展政務公開培訓，進一步提升了全旗政務公開服務優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，為推進政務公開工作的規(guī)范化和標準化建設奠定了基礎。

　　乘勢而上謀篇布局 吹響優(yōu)化營商環(huán)境“沖鋒號”

　　克什克騰旗始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為推動整個經(jīng)濟社會發(fā)展的總統(tǒng)領、總抓手，團結帶領全旗干部群眾踔厲奮發(fā)、搶抓機遇、乘勢而上、借勢而行，以開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的緊迫感，咬定目標不放松、一張藍圖繪到底，用如虹的氣勢推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，用奮斗的姿態(tài)助力全旗經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化頂層設計，勇于“繪巢”。不斷強化頂層設計和全局謀劃，圍繞“五大發(fā)展定位”、“六個赤峰”和打造“雙子星座”目標定位，密集召開優(yōu)化營商環(huán)境暨招商引資項目建設推進會議，以全局視角對優(yōu)化營商環(huán)境評價指標體系進行精準分析，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，開展重點攻堅，提升核心指標，強勢推動營商環(huán)境迭代升級。全面推行“一網(wǎng)通辦”，各類已建政務平臺優(yōu)化融合，更多政務服務實現(xiàn)網(wǎng)上掌上可辦、易辦、快辦。首創(chuàng)建設項目并聯(lián)審批工作模式，阻斷審批部門利益鏈，打通審批環(huán)節(jié)中梗阻，進一步提高審批速度。

　　提升服務質(zhì)效，善于“筑巢”。深化工程建設項目審批制度改革，實現(xiàn)全鏈條審批服務，綜窗集中受理、信息推送共享、統(tǒng)一出件，2021年在工改系統(tǒng)上辦理工程項目93個，其中申請網(wǎng)上辦理項目61個，全市排名第一，并聯(lián)審批辦件227件，全市排名第二，區(qū)域評估事項全部完成，13個項目完成聯(lián)合驗收，企業(yè)群眾獲得感持續(xù)增強；企業(yè)開辦（退出）不斷優(yōu)化，簡易注銷壓縮至20天，營業(yè)執(zhí)照即來即辦、即辦即取，全程電子化。持續(xù)推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”改革，2021年新增市場主體2572戶、簽約落地項目29個、總投資17.2億元，全旗招商引資工作贏得新轉機；不動產(chǎn)登記推行“減證便民”服務，群眾只排一次隊即可完成登記交易、稅務等全部業(yè)務。服務方式便利化，實施電話預約、微信預約、“蒙速辦”APP、政務服務網(wǎng)上申請預約服務，主動上門服務。與銀行進行抵押業(yè)務聯(lián)合審批，受理和抵押證明業(yè)務直接在銀行辦結，實現(xiàn)群眾“零”跑路。

　　聚焦補齊短板，暖心“固巢”。結合區(qū)市兩級優(yōu)化營商環(huán)境大會通報問題整改相關工作要求，對標對表、舉一反三，聚焦問題補短板，著力打造高效便捷的政務服務環(huán)境。投資420萬元的全旗電子政務外網(wǎng)IPV6網(wǎng)絡升級改造項目現(xiàn)已啟動，設備設施建設一步到位，審批效率極大提高。部分入駐部門已選配工作骨干入駐政務服務大廳，提升服務效能。在旗人民政府網(wǎng)站和各類政務新媒體設立營商環(huán)境征求意見專欄，全面征求社會公眾意見，暢通訴求聯(lián)動渠道。12345熱線接訴即辦全面運行，自2021年12345熱線開通以來，克旗工作站受理轉辦838件，辦結率98.8%。

　　三管齊下靶向施策 奏響優(yōu)化營商環(huán)境“最強音”

　　克什克騰旗緊緊圍繞轉型升級、跨越趕超，主動適應簡政放權進入“攻堅期”的改革新常態(tài)，堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革“三管齊下”，做好優(yōu)化營商環(huán)境的“加減乘除”和“增函數(shù)”。改革“紅利”持續(xù)釋放，市場主體活力持續(xù)增強，真正為企業(yè)“松了綁”、群眾“解了絆”、市場“騰了位”、廉政“強了身”。

　　秉承務實理念，做好標準化服務的“加法”。政務服務標準化水平不斷提升，新遷政務服務大廳使用面積4399平方米，設置105個辦事服務窗口、37個部門，845項服務事項、174名工作人員入駐，部門及事項實現(xiàn)“應進必進”。充實政務服務硬件建設，5G傳輸標準、二級等保防護建設核心機房設計，嵌入防入侵系統(tǒng)軟件220套、高清晰監(jiān)控室171個攝像頭與語音設備無死角同步錄音錄像功能，有效保護網(wǎng)絡設備和通信數(shù)據(jù)安全，為克旗政務服務數(shù)據(jù)傳輸鋪設“高速路”?？茖W合理分區(qū)，設置后臺審批室、咨詢導服、自助服務、網(wǎng)上辦理、排隊叫號、等待休息、母嬰室、更衣室、建設項目并聯(lián)審批室等多個功能區(qū)塊，無障礙輔助設施、緊急救護、消防應急設施，一應俱全，成為特殊需要人群的“加熱棒”。

　　推進簡政放權，做好行政審批的“減法”?？似煲罁?jù)法律法規(guī)立改廢及各部門工作職責調(diào)整等情況，歷時7.5個月、參考法律法規(guī)1萬余條、4次征求意見，對原有的各部門權責清單進行梳理，明確權責事項責任主體、橫向部門間和縱向?qū)蛹夐g的職責邊界，最終形成6538項全責清單全部審核修改完成。對政務服務事項開展事項梳理和流程再優(yōu)化，依據(jù)國務院下發(fā)的《國務院決定設定的行政事項清單》（2022版）、權責清單、公共服務事項清單等，通過專人專班推進、分部門分時段梳理、簽訂承諾書等方式，確保梳理事項清倉見底，已完成全旗40個部門的政務服務事項梳理和流程優(yōu)化工作，共梳理事項1609項，其中依據(jù)法律法規(guī)取消了95項，876項為即辦件，即辦件比率57%。通過流程優(yōu)化，克旗辦事材料、辦事環(huán)節(jié)、辦事時限、跑動次數(shù)分別壓縮了21%、17%、67%和33%，全程網(wǎng)辦率達到82.3%。同時，針對優(yōu)化后的政務服務事項，重新編制了服務指南、流程圖和一次性告知單，在自治區(qū)政務服務平臺上同步更新，行使層級到旗縣級的政務服務事項全部認領，切實推動全旗政務服務事項清單規(guī)范化、標準化，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”目標奠定了堅實基礎。2020年賦權蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)99項，2021年動態(tài)調(diào)整為92項，100%完成了賦權任務。

　　建立聯(lián)動機制，做好辦事效率的“乘法”。設置“蒙速辦·一次辦”窗口3個，制定“一次辦”服務規(guī)范，實行一次告知承諾、容缺受理，全面推行“前臺一窗受理、后臺并聯(lián)審批、內(nèi)部流轉代辦、統(tǒng)一窗口出件”模式，將個體工商戶設立、衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可（僅售預包裝食品）的備案、新生兒出生“一件事”等事項全部納入“蒙速辦·一次辦”窗口。2021年辦理聯(lián)辦件2745件，123件“一件事”事項整合優(yōu)化后辦事材料壓減56%，辦事環(huán)節(jié)、辦理時間壓減60%，跑動次數(shù)壓減71%，切實為企業(yè)和辦事群眾提供了更便利快捷的服務；全力推動克旗政務服務平臺標準化建設及應用，平臺認領公布旗本級政務服務事項1509項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級827項、村級2374項，全部發(fā)布實施清單和辦事指南，服務事項精細化梳理占比達到64.1%，各項指標遠超出自治區(qū)要求的標準；全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直機關共同發(fā)力，“蒙速辦”APP已接入特色應用10項，其中，自來水繳費、醫(yī)院預約掛號、不動產(chǎn)申報等可辦3項、可查7項，實名注冊人數(shù)達到104480人，占全旗常住人口數(shù)的56%，用戶點擊量107.97萬次。

　　聚焦服務為民，做好紓難解困的“除法”。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，克旗政府服務中心開設“辦不成事”窗口，提供“辦得成事”服務，對企業(yè)和群眾在政務服務大廳辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”開辟專門渠道，聚焦解決“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革和企業(yè)群眾辦事中的難點痛點堵點問題，設立專人窗口負責接待群眾來訪、聽取群眾意見、受理群眾訴求，派遣受理工單、聯(lián)系協(xié)調(diào)窗口人員整改、解決或解釋答復，并全程跟蹤督辦，讓群眾的煩心事有人幫、有人管，讓辦事群眾不空跑、不多跑，讓“難辦事、不辦事”在群眾心中做“除法”。建立健全并聯(lián)審批工作機制，在全市率先開展建設項目并聯(lián)審批，通過“把入口、強過程、見效果”措施，進一步精簡流程，提高效率，審批方式由原來的“企業(yè)跑”向“幫您辦”轉變、“多次跑”向“最多跑一次”轉變。目前，已完成并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度的框架運行機制等工作，召開建設項目并聯(lián)審批會商聯(lián)審會議21次，為全旗42個重點項目提供服務，有效提高了行政審批效率，讓“材料多、流程多”在企業(yè)心中做“除法”。在鞏固現(xiàn)有工程建設領域并聯(lián)審批改革成效的基礎上，靠前服務，提前介入，將并聯(lián)審批的范圍擴展到一、三產(chǎn)業(yè)類項目審批上，全面審查產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃設計、資源利用、施工圖等要素，為擬落地項目進行全面“體檢”。目前，已啟動總投資32億元的西拉沐淪大峽谷旅游區(qū)建設項目的并聯(lián)審批服務事項，為企業(yè)早日落地奠定了基礎。積極探索將2022年鄉(xiāng)村振興類建設項目啟動并聯(lián)審批程序，助力克什克騰鄉(xiāng)村振興工作；加快“一網(wǎng)辦”，提升網(wǎng)上政務服務能力。依托“蒙速辦”移動端軟件，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)涉企便民事項在全區(qū)一體化政務服務平臺上全程網(wǎng)辦，為工程項目審批流程繁雜、數(shù)據(jù)壁壘做“除法”。

　　創(chuàng)新發(fā)展觀念，做好便民服務的“增函數(shù)”。創(chuàng)新服務模式，設置專人手把手為老年人提供資格認定、社保查詢等業(yè)務辦理，心貼心提供助老服務。窗口業(yè)務和疫情防控齊抓共管，嚴格執(zhí)行“場所碼檢驗+體溫測量+身份信息核驗+佩戴口罩”防疫措施，嚴格落實各項消殺措施，高效精準做好疫情防控工作，打好疫情防控“防疫針”。實行午間延時和周六日預約服務工作制度，安排中心工作人員值班值守。辦事對象通過現(xiàn)場或電話預約，通知窗口人員及時到崗提供服務，截至目前，開展午間延時服務辦件36件。延時預約服務的開展，將工作實際和群眾需求緊密結合起來，實現(xiàn)服務效能的提升，踐行服務型政務，為克旗優(yōu)化營商環(huán)境做好“增函數(shù)”。

　　嚴明紀律轉變作風 不碰優(yōu)化營商環(huán)境“高壓線”

　　克什克騰旗始終把嚴明工作紀律、轉變工作作風作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)和提高服務水平的紀律保障，多措并舉規(guī)范服務流程、加強服務監(jiān)督、嚴格干部管理，確保營商環(huán)境既能“優(yōu)起來”，也能“保持住”。旗紀委監(jiān)委為堅決糾正和查處服務窗口單位公職人員勾結中介為難群眾、違規(guī)辦理業(yè)務等直接侵害群眾切身利益問題，著力解決群眾反映強烈的辦事難、辦事貴等問題，營造公平有序市場環(huán)境，向全旗發(fā)布公告征集受理服務窗口單位公職人員勾結中介“窗口腐敗”問題線索。旗政務服務局會同旗紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室，部分紀委監(jiān)委派駐部門紀檢組召開黨風廉政建設暨優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作推進會，進一步提高思想認識，政務服務中心與入駐部門簽訂承諾書37份，與入駐人員簽訂承諾書174份。派駐旗政務服務局紀檢組、局督查室立足職能職責，聯(lián)合旗委、政府兩辦督查室組成聯(lián)合督查組，通過實地查看、查閱資料、面對面訪談等方式，對窗口審批人員、首席代表和工作人員業(yè)務能力、紀律意識、主動服務意識等方面進行督查，持續(xù)緊盯優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在責任落實、制度落地、規(guī)矩落細上持續(xù)發(fā)力，為建設一流營商環(huán)境提供堅強紀律保障。

　　栽下梧桐樹，引來金鳳凰?？耸部蓑v旗始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，以龍騰虎躍的沖勁、生龍活虎的干勁、虎虎生威的拼勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在新的歷史征程上，不斷譜寫優(yōu)化營商環(huán)境新篇章，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的答卷，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

原標題：筑巢引鳳開新局 踔厲奮發(fā)譜新篇——克什克騰旗優(yōu)化營商環(huán)境紀實