公正陽(yáng)光的公共資源交易環(huán)境，完善全面的資源配置平臺(tái)服務(wù)，正日益成為吸引投資、完善市場(chǎng)供給、提升城市影響力的重要城市名片，成為推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活市場(chǎng)主體發(fā)展動(dòng)能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境的重要因素。近年來(lái)，赤峰市公共資源交易中心認(rèn)真落實(shí)市委、市政府統(tǒng)一部署，苦練內(nèi)功，深挖潛力，傾力打造“多、快、好、省”的公共資源電子化交易服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷做實(shí)“清、減、降”，打造“金牌店小二”平臺(tái)新形象。

　　一是服務(wù)方式更“多”。中心按照事業(yè)單位改革后的“三定方案”和實(shí)際工作情況，將原有70項(xiàng)內(nèi)控制度全面修訂整合為51項(xiàng)，新增《專家?guī)焓褂靡?guī)定》《數(shù)字見證區(qū)及工作人員管理制度》《評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家休息區(qū)管理制度》《進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目見證服務(wù)規(guī)定》《進(jìn)場(chǎng)交易中介代理機(jī)構(gòu)管理制度》等9項(xiàng)制度，有效解決評(píng)標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)在中心活動(dòng)的時(shí)間內(nèi)存在管理盲區(qū)的問題，進(jìn)一步規(guī)范見證行為，實(shí)現(xiàn)制度對(duì)業(yè)務(wù)的全覆蓋，有效保障公共資源交易公平、公正開展。同時(shí)按照高效管用、職責(zé)清晰的原則，完成了對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、專家抽取等5個(gè)流程的梳理，刪去冗余流程環(huán)節(jié)，建立起交易項(xiàng)目“標(biāo)前主動(dòng)對(duì)接、標(biāo)中精細(xì)服務(wù)、標(biāo)后即時(shí)建檔”全程精細(xì)化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為交易各方提供交易全鏈條式周到服務(wù)，保障各交易項(xiàng)目高效、順利實(shí)施，項(xiàng)目進(jìn)程全程可溯。標(biāo)前充分了解招標(biāo)人需求，結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)法律法規(guī)，指派專人對(duì)接，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，一次性告知招標(biāo)采購(gòu)人全過程交易環(huán)節(jié)和要求，提醒及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；標(biāo)中緊扣見證服務(wù)職責(zé)定位，全程記錄代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家行為，及時(shí)做好開、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)工作，制定應(yīng)急預(yù)案，確保交易過程規(guī)范有序；標(biāo)后實(shí)現(xiàn)全流程電子檔案自動(dòng)歸集，徹底解決了交易項(xiàng)目紙質(zhì)檔案共享程度差、記錄不完整或不規(guī)范、丟失、損壞、難追溯等痛點(diǎn)。

　　二是服務(wù)項(xiàng)目更“快”。依托全流程電子化公共資源交易電子平臺(tái)，自2022年3月1日起，項(xiàng)目發(fā)起方僅需通過公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目登記，市公共資源交易中心在線受理，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)提供項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)材料查驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目登記、招標(biāo)信息發(fā)布、招標(biāo)文件下載、網(wǎng)上澄清答疑、中標(biāo)結(jié)果公告、合同簽訂等全流程網(wǎng)上辦理，投標(biāo)企業(yè)可足不出戶獲取交易信息和相關(guān)材料，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓企業(yè)“少跑腿”。為進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理效率，2021年10月正式制定出臺(tái)《容缺受理承諾制》，打破了原來(lái)“申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)，實(shí)行先受理后補(bǔ)齊的服務(wù)辦法，即承諾在開標(biāo)日期前補(bǔ)齊全部文件，大幅縮短了項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)間，有效提升服務(wù)效能。截至目前，在中心通過容缺受理承諾制順利入場(chǎng)進(jìn)行的交易項(xiàng)目已有6個(gè)。

　　三是服務(wù)質(zhì)量更“好”。通過采取容缺受理承諾制和一次性告知制，優(yōu)化辦事流程，做到材料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加急辦。建立《服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)優(yōu)先保障，加急辦理。新冠肺炎疫情防控期間，中心竭力保障全市范圍內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目有序開展，為無(wú)疫情旗縣區(qū)協(xié)調(diào)開展跨盟市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)24次。面對(duì)工作人員感染、人手緊缺、進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重的嚴(yán)峻形勢(shì)，中心加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，在做好個(gè)人防護(hù)、確保居家陽(yáng)性人員得到充分休息的同時(shí)，合理安排返崗，60余個(gè)項(xiàng)目全部按計(jì)劃完成開評(píng)標(biāo)，為我市項(xiàng)目建設(shè)竭力提供保障。為進(jìn)一步提升中心服務(wù)效能，中心制定了《首問負(fù)責(zé)制》，暢通咨詢服務(wù)渠道，全面提升規(guī)范服務(wù)水平，提高辦事效率，不讓市場(chǎng)主體多跑白跑，做到一次咨詢，一次引導(dǎo)，一次辦結(jié)。為進(jìn)一步打造公平陽(yáng)光的市場(chǎng)交易環(huán)境，中心大力推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)在我市落地開花，自2022年4月正式印發(fā)《赤峰市公共資源交易平臺(tái)行政區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》以來(lái)，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化開展，遠(yuǎn)程異地覆蓋范圍不斷擴(kuò)充。今年以來(lái)，已完成自治區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目214個(gè)，其中主場(chǎng)103個(gè)，副場(chǎng)111個(gè)，主副場(chǎng)雙雙破百，項(xiàng)目覆蓋自治區(qū)內(nèi)全部盟市，項(xiàng)目數(shù)量已超越2022年全年。自2022年11月7日首次實(shí)現(xiàn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)以來(lái)，累計(jì)完成跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目22個(gè)，其中主場(chǎng)15個(gè)，副場(chǎng)7個(gè)。已與自治區(qū)外16個(gè)地區(qū)建立互助聯(lián)系，簽訂合作協(xié)議。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)進(jìn)一步打破了地理區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域?qū)＜屹Y源互利共享，有效遏制“圍獵專家”行為的發(fā)生，充分保障招標(biāo)人合法權(quán)益，為各市場(chǎng)主體提供公平陽(yáng)光的公共資源市場(chǎng)交易環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的評(píng)審服務(wù)。為進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效，中心組織相關(guān)人員赴國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，全力建設(shè)功能更加齊全、管理更加規(guī)范、運(yùn)行更加順暢、服務(wù)更加高效的公共資源交易平臺(tái)。

　　四是交易成本更“省”。中心積極協(xié)調(diào)數(shù)字認(rèn)證公司降低辦理費(fèi)用，將數(shù)字證書新辦理費(fèi)用下降至200元/首年，不斷深化全流程電子化平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，推動(dòng)優(yōu)化數(shù)字證書辦理流程，實(shí)現(xiàn)CA數(shù)字證書和電子簽章新制、延期、掛失補(bǔ)辦等業(yè)務(wù)“線上”“線下”同步辦理，選擇網(wǎng)上辦理的用戶，通過交易中心門戶網(wǎng)站在線提交辦理材料，審核通過制作完成后郵寄申請(qǐng)人，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。選擇現(xiàn)場(chǎng)辦理的用戶，在駐交易中心服務(wù)窗口遞交申報(bào)材料，可現(xiàn)場(chǎng)采集和制作，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。全面推進(jìn)CA認(rèn)證向移動(dòng)端延伸，推廣應(yīng)用“標(biāo)證通”（移動(dòng)CA），實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線申請(qǐng)，由“網(wǎng)上辦”發(fā)展為“掌上辦”“自助辦”，其互認(rèn)共享范圍已涵蓋全國(guó)9個(gè)省份中的65個(gè)市，為市場(chǎng)主體降低普遍性交易成本。針對(duì)傳統(tǒng)保證金資金占用壓力大，收退流程繁瑣的弊端，自2022年4月開始，中心開展了以往年度交易保證金集中清退行動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)保證金進(jìn)行全面清理，累計(jì)清退金額7294.27萬(wàn)元，同時(shí)大力推廣電子保函應(yīng)用。自2021年8月上線電子保函系統(tǒng)以來(lái)，累計(jì)出具電子保函9011單，承保金額18.23億元，2023年至今使用率已高達(dá)84.63%，是2021年的2.36倍，大幅度緩解了市場(chǎng)主體的資金占用壓力。2022年10月，市公共資源交易中心協(xié)調(diào)電子保函相關(guān)各方，將電子保函費(fèi)率從最初的10‰降至6‰，費(fèi)率下降千分之四，降幅達(dá)40％，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體紓困減負(fù)。依托電子化交易平臺(tái)，加快推進(jìn)交易“一網(wǎng)通辦”，服務(wù)“一網(wǎng)集成”，打通“電子標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的“最后一公里”，中心大力推行“不見面”開標(biāo)，自2021年上線該服務(wù)以來(lái)，累計(jì)服務(wù)標(biāo)段1986個(gè)，“不見面”開標(biāo)不僅為投標(biāo)人免去交通、食宿等費(fèi)用問題，更為投標(biāo)人降低了時(shí)間成本，目前已實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目不見面開標(biāo)率100%，“電子標(biāo)”的完全實(shí)現(xiàn)，極大為投標(biāo)人節(jié)約了標(biāo)書制作成本等交易投標(biāo)成本，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，提高公共資源配置效率，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　下一步，赤峰市公共資源交易中心將繼續(xù)聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照“提效降負(fù)、便民利企”的總體目標(biāo)，持續(xù)豐富“電子標(biāo)”線上功能，延伸服務(wù)范圍，不斷優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，真正成為有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合的重要載體，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造千帆競(jìng)渡的市場(chǎng)交易環(huán)境提供更優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)服務(wù)保障。

原標(biāo)題：我市不斷創(chuàng)新“多快好省”服務(wù) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境