為深入貫徹國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步提升營商環(huán)境質(zhì)量，通遼市聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，決定今年在全市范圍內(nèi)開展辦事難問題整治、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、誠信政府建設(shè)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、涉企規(guī)范性文件清理等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力破解企業(yè)群眾反映的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　開展辦事難問題整治專項(xiàng)行動(dòng)。為切實(shí)解決群眾和企業(yè)反映突出的“辦事難”問題，3月起，由通遼市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市行政審批和政務(wù)服務(wù)局具體負(fù)責(zé)，印發(fā)了《通遼市開展“辦事難”問題整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，從3月11日起，通過各類傳統(tǒng)媒體和新媒體面向社會(huì)集中征集“辦事難”問題。截至4月27日，通過12345市民服務(wù)熱線、電子郵箱和信件等渠道收集匯總反映問題510件，已移交相關(guān)部門辦理412件，整改完成328件,其余的問題正在積極推進(jìn)解決。

　　開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)。由市市場監(jiān)督管理局建立完善“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議制度，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋范圍，建立全市市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對象名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫，將具有行政檢查事項(xiàng)的監(jiān)管部門全部納入，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。由市司法局編制涉企行政執(zhí)法檢查年度計(jì)劃，制定優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范涉企行政檢查行政處罰行政強(qiáng)制的指導(dǎo)意見，為各級各類行政執(zhí)法單位提供指引；制定企業(yè)輕微違法違規(guī)行為依法免責(zé)免罰清單和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，同時(shí)加大優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范行政執(zhí)法集中培訓(xùn)力度，引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范行使程序，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。

　　開展誠信政府建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。要求各地各部門持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，按照“誰簽約、誰主抓”和屬地服務(wù)原則，對歷年來依法作出未兌現(xiàn)的合同、協(xié)議和優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理，建立清單和兌現(xiàn)臺賬，制定具體兌現(xiàn)方案，逐項(xiàng)兌現(xiàn)；要求各地各部門依法依合同償還拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款，對違反法律法規(guī)及與現(xiàn)行政策不符的及時(shí)與企業(yè)溝通解釋。在今后招商引資、引進(jìn)人才、政府采購、政府與社會(huì)資本合作中出臺的優(yōu)惠政策和簽訂的合同、協(xié)議，加強(qiáng)前置合法性、可行性審查。要求各級黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。

　　開展優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。要求市旗兩級自然資源局進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)受理窗口，提升“一窗受理”質(zhì)效，將不動(dòng)產(chǎn)登記以及相關(guān)房屋交易、稅款征收等業(yè)務(wù)部門需要審核、留存的材料一次性收齊，通過一體化平臺實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門信息數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，全市不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，今年年底實(shí)現(xiàn)新購商品房登記、存量房轉(zhuǎn)移登記等一般登記和抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記、更正登記、注銷登記等4項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”。

　　開展涉企規(guī)范性文件清理專項(xiàng)行動(dòng)。由市旗兩級司法局對各級行業(yè)主管部門和辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的企事業(yè)單位制定并仍在執(zhí)行的行業(yè)管理文件進(jìn)行全面清理，修改和取消不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)章制度、缺乏法定依據(jù)的“紅頭文件”和文件條款；對保留的涉企規(guī)范性文件實(shí)行清單化管理并面向社會(huì)集中公開。堅(jiān)決糾正在國家、自治區(qū)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上層層加碼，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的行為，破除制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（楊永利）