中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月9日電 針對旗內(nèi)煤礦治理難題，準格爾旗以傳統(tǒng)礦區(qū)綠色治理技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合新時代發(fā)展需要和地區(qū)特色，以農(nóng)光互助養(yǎng)殖、牧光互補、天然草場輪牧等改革舉措優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，在實現(xiàn)防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)土地優(yōu)化可持續(xù)利用和鄉(xiāng)村振興。

　　準格爾煤田是全國特大型煤田之一，查明含煤面積占轄區(qū)面積的75%，1976年被列入國家煤炭資源重點開發(fā)地區(qū)。然而，這一過程中出現(xiàn)了一系列生態(tài)環(huán)境問題，如煤礦排土場坡度大、邊坡陡峭、土壤結(jié)構(gòu)級配失調(diào)、土壤貧瘠、水肥易流失、土壤板結(jié)和土壤侵蝕等問題。這些問題導致了植被的退化，使土地后續(xù)的利用變得困難，且由于礦區(qū)數(shù)量多、分布廣、體量大，因此礦區(qū)的生態(tài)修復成為一項復雜且具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

　　準格爾旗秉持“生產(chǎn)經(jīng)營智能化、設(shè)施設(shè)備節(jié)能化、排污排放標準化、運輸運營低碳化、生活設(shè)施清潔化、生態(tài)治理一體化”的綠色發(fā)展理念，遵循“經(jīng)濟社會生態(tài)系統(tǒng)共贏和挖金山治礦山還青山”的工作思路，準格爾旗始終堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”“宜林則林、宜草則草、喬灌草搭配”的原則，采取屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管等措施，積極推動綠色礦山創(chuàng)建工作。

　　準格爾旗開展“山水林田湖草沙”一體化綜合治理，規(guī)劃形成“一心、一帶、六區(qū)”的“116”總體布局。在這一布局中，“一心”代表美麗鄉(xiāng)村居住中心的建設(shè)，“一帶”指的是景觀大道和觀光帶的規(guī)劃與建設(shè)，而“六區(qū)”包括現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、果樹種植區(qū)、林下休閑區(qū)、小雜糧種植區(qū)以及工業(yè)旅游區(qū)，這六個區(qū)域?qū)⒕C合推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、礦區(qū)復墾工程、山水林田湖草沙的整體治理，構(gòu)建了一個全面的發(fā)展框架。具體舉措包括：

　　防止水土流失：針對排土場邊坡，通過分級整理結(jié)合局部整地，完善截排水系統(tǒng)，增加坡腳攔擋、穩(wěn)定表層坡面，恢復坡面植被覆蓋等措施，最大限度消除因水土流失而引發(fā)的地質(zhì)災害隱患，確保安全。

　　改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：通過科學、系統(tǒng)的生態(tài)修復措施修復損毀土地，有針對性地實施土壤改良，為后期作物正常生長及機械化作業(yè)奠定基礎(chǔ)條件。通過科學合理的植物配置，恢復地表植被覆蓋，有效改善區(qū)域生態(tài)功能與景觀環(huán)境。

　　土地可持續(xù)利用：依據(jù)項目區(qū)基本條件特性，堅持“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草”，在項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)長期穩(wěn)定健康基礎(chǔ)上，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一與項目區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　振興鄉(xiāng)村：通過農(nóng)光互助養(yǎng)殖、牧光互補、天然草場輪牧等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃使農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，農(nóng)牧業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高，鄉(xiāng)村治理體系更加完善，實現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村，共同富裕邁出堅實步伐，使農(nóng)牧民幸福感、安全感顯著增強。

　　準格爾旗圍繞礦區(qū)治理和礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展，雙管齊下，推進全旗礦山綠色發(fā)展。

　　傳統(tǒng)治理工藝及措施：邊坡防護工程、排土場防護林帶、經(jīng)濟果林種植、邊坡整形工程、人工牧草地提升改造工程、灌溉工程、生態(tài)集水工程、道路生態(tài)提升改造工程。

　　融合鄉(xiāng)村振興：農(nóng)光互補：2023年，準格爾旗在13000余畝復墾區(qū)上探索建設(shè)風光農(nóng)牧林，發(fā)展“板上發(fā)電、板下養(yǎng)殖”能源發(fā)展新模式。目前，已經(jīng)成功建設(shè)了429畝的光伏發(fā)電項目，包括3+6兆瓦和4兆瓦的光伏發(fā)電項目，這些項目的電力將用于充換電站、板下養(yǎng)殖、煤礦租賃以及并網(wǎng)消納等多個領(lǐng)域。據(jù)預計，這些舉措每年將為企業(yè)節(jié)約約2000萬元的成本。

　　以“暖芯屋”充換電站為例，板上6兆瓦的光伏發(fā)電項目為這里提供電力，實現(xiàn)全自動礦卡車無人換電。運煤礦卡車來到這里，司機無需下車、貨箱無需升舉便可實現(xiàn)換電。每臺電車與油車相比，節(jié)約能耗成本45%，減少370噸的碳排放?！俺鋼Q電站能夠滿足煤礦車輛日常短距離運輸，費用可以比燃油車節(jié)省一半，最重要的是實現(xiàn)了從發(fā)電到用電零碳排放?！?/p>

　　牧光互補：板上光伏產(chǎn)業(yè)釋放綠色動能，板下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也發(fā)展得有聲有色。板下經(jīng)濟主要發(fā)展“萬牛養(yǎng)殖”“日光養(yǎng)雞”“日光養(yǎng)羊”，目前板下已養(yǎng)殖高端牛種700多頭。板上板下產(chǎn)業(yè)通過引進企業(yè)飼養(yǎng)和租賃場地等方式，形成企地企民“共贏共富”的局面，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。萬牛養(yǎng)殖項目由準格爾成立的8村1社區(qū)集體公司統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)籌管理，萬牛養(yǎng)殖一期工程在這里流轉(zhuǎn)復墾土地7300畝，設(shè)計存欄2500頭牛，目前牛棚已全部投入使用。下一步，準備養(yǎng)殖奶綿羊2萬只，高原肉雞5萬只，通過這種模式，讓集體經(jīng)濟穩(wěn)步增收，實現(xiàn)村民共同致富。

　　通過對礦山生態(tài)修復，融合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)讓鄉(xiāng)村綠起來，富起來、強起來。

　　生態(tài)效益：進行綠化提升改造后礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。徹底優(yōu)化提升了原來煤礦排土場與受到開采活動擾動的地貌景觀，使受到破壞的區(qū)域綠化覆蓋率提升，植物配置豐富度增強，并且一定程度上提高了土地使用效率。同時隨著治理區(qū)域提升改造的進行，區(qū)域內(nèi)森林與草原生態(tài)功能也在穩(wěn)步提升，生態(tài)狀況持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步優(yōu)化，生態(tài)安全功能不斷增強。2023年已完成治理面積1261.4公頃，其中栽植行道樹129.8公頃、栽植防風林318.5公頃、邊坡造林813.1公頃。5座綠色礦山建設(shè)順利推進；7座綠色礦山典型示范區(qū)年底即可建成；8座整山整溝治理項目完成治理面積69.5公頃；8個集中連片治理項目涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個煤礦，完成治理面積1064.414公頃；其他煤礦完成治理面積127.486公頃。

　　環(huán)境效益：通過方案的推進執(zhí)行，礦區(qū)企業(yè)自我發(fā)展能力和抗風險能力增強。同時，以綠色開采、清潔生產(chǎn)為抓手，努力推廣充填開采、保水開采等資源利用率高、廢棄物產(chǎn)生量小、水重復利用率高的開采方式，并且提高對礦區(qū)環(huán)境破壞較小的開采新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，基本實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。全旗截至上半年底，全旗規(guī)劃新建的110萬千瓦光伏電站項目完成備案，12座煤礦36MW屋頂式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，4800千瓦時全智能充換電站建成投用，12臺純電礦卡已投放到應(yīng)用場景，3兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電、6兆瓦自發(fā)自用、自我消納電站項目有序推進。

　　經(jīng)濟效益：礦山生產(chǎn)過程中能夠堅持協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境治理。推進生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)模式，豐富生態(tài)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，初步實現(xiàn)資源建設(shè)和開發(fā)利用相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠崗就業(yè)，有效促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民可支配收入，助力綠色發(fā)展和生態(tài)幫扶。全旗上半年累計引種試種經(jīng)濟林1280公頃、種植優(yōu)質(zhì)牧草322公頃，建成“牧光互補”肉牛養(yǎng)殖項目4處、3處萬牛養(yǎng)殖基地正在建設(shè)，新上風光農(nóng)牧林田園、一體化項目兩個，5萬只羊5萬只雞養(yǎng)殖基地1個、萬畝小雜糧基地1個、1000棟高標準日光溫室大棚基地1個。以薛家灣鎮(zhèn)力量煤業(yè)大飯鋪煤礦為例，通過在塌陷區(qū)種植葡萄、果樹，推進以生態(tài)農(nóng)業(yè)、葡萄酒莊項目為主的復墾區(qū)治理，打造集種養(yǎng)殖業(yè)、果酒加工、休閑度假、旅游觀光為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當?shù)卮迕裨陧椖繀^(qū)打工，人均年增收5萬元。

　　按照“分級負責、屬地管理”的原則，礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了專門的工作機構(gòu)負責礦地矛盾排查和化解工作。及時解決了農(nóng)牧民與礦山企業(yè)因土地、生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)移民等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛問題。礦山企業(yè)主動承擔社會責任，積極參與各類社會公益事業(yè)，支援地方基礎(chǔ)建設(shè)，提供就業(yè)機會，讓周邊百姓實實在在享受到礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的實惠。

　　科學有效的提升礦區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局，推進“生態(tài)修復+光伏”“生態(tài)修復+農(nóng)牧業(yè)”“生態(tài)修復+經(jīng)濟林”等修復模式，打造生態(tài)修復工程示范區(qū)，社會效益顯著。

　　一要履職履責，在全發(fā)力上高壓推動。企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要主動擔當作為，積極溝通對接，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度力度，旗林草局重點打破整山整溝治理中用地的政策性壁壘，旗自然資源局對接市局加快方案備案進度，督促未計提煤礦足額計提基金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃實施“打基礎(chǔ)、利長遠”的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，做好水、電、路等的保障。全員發(fā)力、盡職盡責，以高壓態(tài)勢推動下半年綠色礦山建設(shè)任務(wù)高標準完成。

　　二要對標對點，在全業(yè)態(tài)上高點推動。各煤礦企業(yè)、非煤礦山企業(yè)按照“二十條措施”，對照準格爾示范點，高起點、高標準、高質(zhì)量、高效率推動綠色礦山建設(shè)，有效統(tǒng)籌復墾綠化、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)配套等多方面工作，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、旅游觀光、光伏+等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全業(yè)態(tài)治理模式。

　　三要創(chuàng)新機制，在全配套上高位推動。首先，建立積極的實行協(xié)同工作機制。落實“屬地牽頭、領(lǐng)導包片、部門發(fā)力、聯(lián)合執(zhí)法”協(xié)同工作機制，從規(guī)劃方案的編制、評審、備案到實施，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門形成合力，創(chuàng)新工作舉措、完善配套機制。其次，強化監(jiān)督獎懲機制銜接。將督促檢查作為提升建設(shè)質(zhì)量的推手，讓實實在在的執(zhí)行成為企業(yè)主動整改的抓手。將綠色礦山建設(shè)工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、信用體系互促互建，對假整改或整改不到位的，移除綠色礦山建設(shè)名錄，采取聯(lián)合懲戒措施；對主動作為、治理成效好的企業(yè)給予一定的政策支持和表彰獎勵。第三，建立健全融媒體監(jiān)督機制。將主動作為、治理成效好的礦山企業(yè)，通過電視臺、公眾號等媒體進行廣泛宣傳表揚，樹立正面典型，達到示范引領(lǐng)作用；將不作為、推諉扯皮，治理成效不好的礦山企業(yè)通過暗訪的形式予以曝光。第四，充分發(fā)揮包片機制作用。四個包片區(qū)領(lǐng)導要主動上手，帶頭組織相關(guān)負責人、各單位工作人員按照“二十條措施”的標準、要求，深入片區(qū)督導檢查實施情況，結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法行動，統(tǒng)籌推動綠色礦山建設(shè)工作。第五，不斷加大監(jiān)督考核力度。加大綠色礦山建設(shè)工作在全旗“五位一體”考核中的分值比重。旗紀委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用，持續(xù)強化跟蹤問效。

　　四要定時定位，在全目標上高速推進。編制了《準格爾旗綠色礦山建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，制定了“二十條措施”，明確“一年一變化、三年大變樣、實現(xiàn)綠色礦山生態(tài)修復成為全區(qū)乃至全國典范區(qū)”的時限和目標。這就需要從分解任務(wù)目標到制定時間表、明確路線圖，一年內(nèi)要干什么、干成什么、要抓好哪些時令性工作，統(tǒng)籌好其它工作，通過清晰明確的規(guī)劃，高速推進綠色礦山建設(shè)。在具體實施中總結(jié)好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新性開展工作，先破后立，樹立典型示范，廣泛推廣應(yīng)用。

　　五要精建精管，在全周期中高質(zhì)推動。不斷完善監(jiān)測監(jiān)管體系，以全生命周期服務(wù)監(jiān)管態(tài)度推動綠色礦山建設(shè)高質(zhì)量實施。針對已建成、在建的典型示范、試點綠色礦山，明確“誰來管、管什么、管成什么樣子”，要將精心建設(shè)的“綠水青山”呵護好、管理好，打江山容易守江山難，企業(yè)要對綠化苗木、工程設(shè)施等進行后期養(yǎng)護管理，推動產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；部門委托第三方評估機構(gòu)對該旗礦山生態(tài)修復治理項目分區(qū)域進行監(jiān)測，形成“體檢”報告，為生態(tài)修復治理提供支撐。

　　六要經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建“現(xiàn)代能源經(jīng)濟+綠色礦山建設(shè)+鄉(xiāng)村振興”的綜合發(fā)展模式，利用礦區(qū)復墾土地發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)光互補產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，礦區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新臺階。同時，打造宜居環(huán)境，為吸收外地企業(yè)投資增光添彩。

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