中宏網內蒙古7月26日電 盛夏七月，地處鄂爾多斯高原西北部的杭錦旗，天高云闊，綠草如茵，花繁葉茂，風光旖旎，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……很難想象這里曾是寸草不生、毫無生機飽受風沙之苦的沙漠貧困旗縣。通過黨委政府政策性支持、企業(yè)產業(yè)化投入、農牧民市場化參與，治沙、生態(tài)、產業(yè)、扶貧四輪驅動平衡發(fā)展的“庫布其模式”，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了“中國樣本”，全球首個“沙漠生態(tài)經濟示范區(qū)”，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，庫布其國際沙漠論壇的永久會址……各項殊榮接踵而來，30余年，杭錦旗立足當地資源條件和特色要素，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和一體化保護，按照綠水青山就是金山銀山的思路進行產業(yè)發(fā)展謀劃，激活綠色資源，促進跨界融合，政府、企業(yè)、群眾協(xié)同發(fā)力，共同打造綠色生態(tài)，開創(chuàng)綠色發(fā)展新模式。

　　建設“標準地”，實現(xiàn)多方受益

　　為營造一流營商環(huán)境，有力吸引華能、三峽、長龍浙科等大型企業(yè)入駐，有效推進新能源領域補鏈延鏈強鏈，杭錦旗人民政府委托旗屬國有企業(yè)主導組建平臺公司對全旗風電、光伏項目用地統(tǒng)一進行規(guī)劃、流轉、收儲、整合，以“標準地”模式為光伏項目施工企業(yè)供地，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減成本，讓企業(yè)真正實現(xiàn)了“拿地即開工”“拎包入駐”和“輕資產”運營，高效保障了國家能源大基地建設。同時，為保護農牧民利益，為農牧民爭取了項目前期30元畝/年的土地流轉收益和項目落地后20元畝/年的二次補償，以此不斷帶動更多企業(yè)和農牧民參與防沙治沙和風電光伏一體化工程建設，從而形成多方共贏的良性循環(huán)新局面。

　　推行“以工代賑”，助農就業(yè)增收

　　杭錦旗在全市率先出臺《杭錦旗在重點工程項目中大力實施以工代賑促進當地群眾就業(yè)增收行動方案》，明確“以工代賑”路線圖、施工表，大力推行“以工代賑”模式，鼓勵引導農牧民廣泛參與農田水利、基礎設施、防沙治沙等工程項目建設和運維管護，不斷提高農牧民工資性收入。建立“兩庫兩單”（以工代賑項目庫、勞力庫、勞力培訓清單、勞動報酬清單），歸集多元數據，精準掌握項目、人員動態(tài)，目前全旗儲備“以工代賑”生態(tài)治理項目22個。同步構建了“基地+企業(yè)+合作社+農戶”多層次利益聯(lián)結機制，支持嘎查村集體經濟組織以資金、資源、土地等入股，并由農牧民一肩挑起沙地治理與日常管護雙重責任，農牧民可獲得項目建設資金30%的工資及40元每畝的植被管護費，最大限度擴大農牧民參與面，拓寬農牧民增收渠道，目前，全旗90%以上的防沙治沙項目都通過“以工代賑”方式實施，累計參與農牧民達10.44萬人次，支付勞務費約5220萬元，通過有償勞動構建起了群眾參與防沙治沙和生態(tài)建設的新格局，走出了一條群眾增收和生態(tài)融合發(fā)展的綠色之路。

　　做好“生態(tài)文章”，共享綠色福祉

　　在草牧場改良方面，早在2021年，杭錦旗人民政府就按照“因地制宜、因村施策，宜草則草、宜林則林”的原則及“生態(tài)項目推進、村企聯(lián)戶改良、散戶分步實施、配套產業(yè)保障”的模式，制定實施百萬畝草牧場改良計劃。利用檸條、楊柴等植物在干旱半干旱地區(qū)適應性強、能夠防風固沙的特點，計劃在“十四五”期間，通過項目爭取、社會資本投入、發(fā)動農牧民自發(fā)參與等形式，使全旗草牧場改良面積達到100萬畝以上。項目啟動當年，在伊和烏素蘇木北部沙區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和干旱硬梁區(qū)就成功種植檸條、楊柴等優(yōu)質牧草15萬畝，致力打造以檸條為核心的草牧場改良示范區(qū)。近年來，杭錦旗摸索出“政府監(jiān)管、企業(yè)種植、農牧民管護”的新路徑，由檸條種植公司負責檸條前期種植、中期養(yǎng)護、后期驗收全過程管理，確保三年內成活率達到80%以上，由農牧戶負責檸條種植的日常監(jiān)護管理，項目驗收合格后，向企業(yè)收取20元/畝管護補貼（農牧戶管護不善的，不予補貼），形成“生態(tài)生計兼顧、生產生活并重、治沙致富共贏”的草牧場改良杭錦模式。如今，3年前種下的檸條和楊柴長勢喜人，昔日的荒漠正逐漸變?yōu)閮?yōu)質草牧場，為發(fā)展“大牧場”現(xiàn)代化畜牧業(yè)奠定堅實基礎。

　　“百萬畝草牧場改良項目實施以來，越來越多的農牧民加入種植檸條和楊柴的隊伍中，草牧場修復了，生態(tài)變好了，曾經的馬群、駱駝群也重現(xiàn)了，除了牛羊產業(yè)鏈條形成，馬奶、駝奶等產業(yè)也蓬勃發(fā)展?！碧K木黨委書記哈斯額爾德尼說。

　　為充分挖掘檸條、沙柳的經濟價值，發(fā)展生態(tài)經濟，杭錦旗人民政府依托造林補貼、螞蟻森林、草原治理、森林撫育等項目建設，圍繞檸條產業(yè)正在與高校、科研院所共同開展灌木林廢棄物混合發(fā)酵高效利用科研項目，探索將沙柳檸條平茬剩余物等生物質顆粒作為綠氫、綠醇生產原材料使用來發(fā)展綠色工業(yè)，形成閉合式生態(tài)經濟循環(huán)產業(yè)鏈，不斷塑造經濟新優(yōu)勢，打造地方經濟發(fā)展的“金字招牌”。

　　路徑一新，滿盤皆活。杭錦旗以改革創(chuàng)新為動力，不斷提高資源利用的質量和效益，創(chuàng)新探索和諧發(fā)展之路，政企民同心發(fā)力，不僅美了“生態(tài)”還富了“口袋”，讓生態(tài)綠成為杭錦旗的底色，共同繪就了綠色生態(tài)新畫卷，實現(xiàn)了經濟生態(tài)“雙豐收”。（李瑞 王曉琴 閆小平）

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