中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月28日電 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，有效落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見，主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，鄂爾多斯市率先行動(dòng)，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，持續(xù)降低交易成本，加大助企紓困力度，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和幸福感。

　　一、創(chuàng)新引領(lǐng)，鄂爾多斯走在前

　　近年來(lái)，鄂爾多斯市始終將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。特別是在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，鄂爾多斯市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)了一系列政策措施，旨在降低企業(yè)交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。這些舉措不僅得到了市委、市政府的高度重視，還獲得了自治區(qū)黨委政府的肯定與表?yè)P(yáng)。

　　2024年，鄂爾多斯市再次發(fā)力，制定出臺(tái)《2024-2025年優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作行動(dòng)方案（5.0版）》，提出16項(xiàng)工作舉措，助推招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、迭代升級(jí)，與《鄂爾多斯市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》有機(jī)對(duì)接，為全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的改革發(fā)展提供了有力的政策支撐。

　　二、多措并舉，降成本見實(shí)效

　　鄂爾多斯市在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的改革，不僅僅停留在政策層面，更體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的舉措上。

　　（一）分類減免投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　針對(duì)投標(biāo)保證金這一企業(yè)參與招投標(biāo)的“痛點(diǎn)”，鄂爾多斯市實(shí)施了分類減免政策。工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)段、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)標(biāo)段全部免收投標(biāo)保證金，施工、采購(gòu)標(biāo)段投標(biāo)保證金上限降至招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%，且最高金額不得超過(guò)40萬(wàn)元、25萬(wàn)元。同時(shí)，推行電子保函“多元化”，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保、保險(xiǎn)、銀行3類電子保函全覆蓋，辦理費(fèi)率下調(diào)至1‰-3‰，電子保函的使用率已達(dá)92.1%。實(shí)行電子保函以來(lái)，累計(jì)為7.86萬(wàn)家市場(chǎng)主體釋放保證金現(xiàn)金壓力105.55億元。此外，投標(biāo)人投標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”，截至目前，已累計(jì)為9萬(wàn)多家市場(chǎng)主體節(jié)約文本費(fèi)用9800多萬(wàn)元。

　　（二）免費(fèi)查閱項(xiàng)目招標(biāo)信息，提升便利度

　　為了進(jìn)一步提升企業(yè)參與招投標(biāo)的便利度，鄂爾多斯市全面取消了全流程電子化項(xiàng)目的招標(biāo)文件工本費(fèi)。這意味著，潛在投標(biāo)人現(xiàn)在可以免費(fèi)在線預(yù)覽、下載招標(biāo)文件，并在線上傳投標(biāo)文件。這一舉措不僅節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，還提高了招投標(biāo)活動(dòng)的透明度和公正性。

　　（三）推廣保函代替保證金，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　在投標(biāo)保證金繳納方式上，鄂爾多斯市也進(jìn)行了大膽創(chuàng)新。他們?nèi)媛鋵?shí)了電子銀行保函、電子保險(xiǎn)保函、電子擔(dān)保保函等多種形式的電子保函替代繳納投標(biāo)、履約、質(zhì)量保證金的工作舉措。這一舉措不僅方便了企業(yè)辦事，還進(jìn)一步釋放了企業(yè)資金壓力，縮短了投標(biāo)企業(yè)資金占用周期，提高了市場(chǎng)主體參與投標(biāo)的便利度和社會(huì)公眾辦事的滿意度。

　　（四）差異化繳納投標(biāo)保證金，助力小微企業(yè)發(fā)展

　　為了鼓勵(lì)更多小微企業(yè)參與招投標(biāo)活動(dòng)，鄂爾多斯市還實(shí)行了差異化繳納投標(biāo)保證金的政策。他們鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。這一政策的實(shí)施，不僅在一定程度上放寬了投標(biāo)資格，降低了準(zhǔn)入門檻，還讓更多有意愿、符合條件的小微企業(yè)有機(jī)會(huì)參與到投標(biāo)活動(dòng)中來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)了中小微企業(yè)的市場(chǎng)活力。

　　（五）規(guī)范交易擔(dān)保行為，保障企業(yè)權(quán)益

　　在交易擔(dān)保方面，鄂爾多斯市進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。他們明確要求招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，并在招標(biāo)文件中明確約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等，不僅保障了企業(yè)的合法權(quán)益，還促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和透明。

　　（六）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，解決融資難題

　　針對(duì)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中可能遇到的融資難題，鄂爾多斯市也給出了解決方案。上線了“鄂爾多斯市公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)”，引進(jìn)了多家金融機(jī)構(gòu)入駐，并擴(kuò)容了“中標(biāo)貸”產(chǎn)品，著力解決企業(yè)“融資難、融資繁、融資貴”等問題，為投標(biāo)人提供了多元化的融資渠道。

　　下一步，鄂爾多斯市將繼續(xù)以打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化基礎(chǔ)上，全力推行交易平臺(tái)由數(shù)字化向智能化轉(zhuǎn)變，通過(guò)提升經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的便利度、進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體制度性交易成本、推出更多更好的惠企利民舉措等方式，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的迭代升級(jí)，逐步構(gòu)建“數(shù)智交易”體系，努力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，推進(jìn)全市公共資源交易事業(yè)闖出新道路，邁向新時(shí)代，讓“暖城陽(yáng)光交易”品牌成色更足、底色更亮。（蘭天 馬彪）

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