中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古1月8日電 1月7日，2025城市創(chuàng)新發(fā)展與國際合作大會在深圳舉辦。大會公布了2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市、2024營商環(huán)境十佳城市、2024營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市、2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市等榜單。內(nèi)蒙古呼和浩特、鄂爾多斯、通遼和準(zhǔn)格爾旗上榜。鄂爾多斯市喜獲“2024國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市”“2024高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境最佳城市”雙項榮譽。準(zhǔn)格爾旗斬獲“2024營商環(huán)境十佳縣（市）”榮譽。

　　大會由全國中小城市發(fā)展委員會主辦，邀請國內(nèi)外城市代表、企業(yè)代表、權(quán)威專家共同探討城市國際化創(chuàng)新發(fā)展之路。鄂爾多斯市憑借獨特機制、創(chuàng)新舉措和特色品牌走在全國前列，鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務(wù)中心黨組書記、主任蘇俊杰應(yīng)邀分享典型經(jīng)驗和實踐成果。

　　堅持“三高”，改革步伐走在前

　　堅持高站位推動。連續(xù)3年將優(yōu)化營商環(huán)境作為開年第一會進行全盤部署、全局謀劃。率先在內(nèi)蒙古成立主抓營商環(huán)境的市政府直屬正處級事業(yè)單位——鄂爾多斯市經(jīng)濟合作服務(wù)中心，負(fù)責(zé)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)度考核等相關(guān)工作，切實強化優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全旗區(qū)、部門協(xié)同配合工作機制，強力推動任務(wù)落實，全市上下一體、同向發(fā)力、靶向攻堅，聚力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)提升。圍繞全區(qū)示范、西部領(lǐng)先、全國一流目標(biāo)定位，立足發(fā)展基礎(chǔ)，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價體系，參照上海、深圳等城市的典型做法，迭代推出營商環(huán)境1.0到5.0改革舉措，連續(xù)發(fā)布6版營商環(huán)境工作方案，推出1100余項改革措施，深入實施極簡審批、極優(yōu)服務(wù)、極準(zhǔn)監(jiān)管、極惠扶持，全力打造行政效率最快捷、服務(wù)管理最規(guī)范、企業(yè)投資最便利、法治保護最有力的一流營商環(huán)境城市。

　　堅持高效率保障。堅持主動服務(wù)，深化政企聯(lián)通，常態(tài)化開展“政企懇談會”“我陪群眾走流程”等活動，“多角度、零距離”傾聽企業(yè)家聲音，“面對面、肩并肩”解決企業(yè)訴求。健全完善市、旗（區(qū)）、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級助企”工作機制，實行“一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)、一個服務(wù)專班跟進、一套工作計劃保障”，以全周期、全鏈條、全要素的服務(wù)，助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化“三措”，運行機制走在前

　　用好“一套機制”。將優(yōu)化營商環(huán)境納入全市年度績效考核范圍，推行月調(diào)度工作機制，及時分析研判存在問題，督促責(zé)任單位及時改進提升。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪，開設(shè)全媒體輿論監(jiān)督欄目《鄂爾多斯聚焦》，打造暖城12345政務(wù)服務(wù)“總客服”，推動形成快交辦、快核查、快處置、快回訪的問題辦理機制，切實提升工作效能。

　　建強“一個平臺”。在內(nèi)蒙古率先上線運行跨部門、跨區(qū)域、跨層級的“營商環(huán)境工作任務(wù)調(diào)度平臺”，將各項重點任務(wù)全部納入平臺數(shù)字化、清單式調(diào)度，依托平臺進行任務(wù)催辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、問題匯總等，推動優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)落實質(zhì)量、效率雙提升。

　　鍛造“一支隊伍”。從個體工商戶、民營企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員等群體中公開招募兩批次350名“營商環(huán)境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務(wù)體驗，重點梳理社會公眾和經(jīng)營主體共性需求、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的堵點難點和亟待解決的問題，進一步延伸監(jiān)督服務(wù)“觸角”，及時匯總分類處理，形成“回應(yīng)一個訴求、解決‘一類問題’、提升一個領(lǐng)域”的良性循環(huán)機制，推動營商環(huán)境在實踐中提升、在改進中優(yōu)化。

　　聚力“五心”，品牌建設(shè)走在前

　　聚焦暖城暖企暖民，推動有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，全面叫響擦亮“暖城”形象品牌和“五心”營商環(huán)境品牌。

　　構(gòu)建“最貼心”政策體系。把強化政策支持作為優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”，率先在內(nèi)蒙古開展優(yōu)化營商環(huán)境立法工作，針對性出臺《鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)條例》《鄂爾多斯市民營經(jīng)濟促進條例》兩部地方性法規(guī)，制定促進新時代“兩個健康”30條措施，出臺落實“六個工程”和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展一攬子政策，全市經(jīng)營主體穩(wěn)步擴大，突破34萬戶。

　　塑造“最省心”辦事流程。推行“極簡”審批，強化“極優(yōu)”服務(wù)，拓展“蒙速辦·鄂能辦”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“高效辦成一件事”改革，全市1.4萬項事項納入“綜合一窗”受理，受理率100%。高效落實國家層面兩批次21項“高效辦成一件事”，累計辦件11萬件。178項“一件事”聯(lián)辦事項實現(xiàn)一張表單申請、一套材料辦理。創(chuàng)建內(nèi)蒙古首個“無證明城市”試點，311項事項384項證明材料實現(xiàn)“免提交”。

　　厚植“最安心”投資沃土。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展新業(yè)態(tài)，為各類企業(yè)投資發(fā)展提供廣闊的平臺、空間，全市固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)48個月保持兩位數(shù)增長。實施金融賦能行動，設(shè)立“5個100”新質(zhì)生產(chǎn)力基金，民營經(jīng)濟活力持續(xù)涌動，鄂爾多斯22家企業(yè)上榜內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強榜單，數(shù)量居全區(qū)第一。構(gòu)建“三端五防線”訴源治理模式，優(yōu)化涉企案件辦理，平均審理天數(shù)縮短12天，首執(zhí)案件平均用時縮短29天，充分保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　推出“最暖心”服務(wù)舉措。設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，深化重大項目上門服務(wù)、手續(xù)集中聯(lián)審，全區(qū)首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，重點項目從簽約到開工壓縮至1個月。組建“藍(lán)馬甲”專兼職幫代辦隊伍，2024年為全市278個新建投資項目提供1318項幫辦代辦服務(wù)，促進項目計劃投資858億元。深入實施助企紓困“十大行動”“暖城·暖企”等活動，常態(tài)化開展“我為企業(yè)找訂單”，累計服務(wù)企業(yè)3500余戶，達成訂單59萬余件、金額約280億元。在內(nèi)蒙古首創(chuàng)“暖商保”個體工商戶保險保障政策，以財政出資形式引入市場化商業(yè)保險，為全市個體工商戶提供“1+N”保險保障定制服務(wù)，惠及22萬戶個體工商戶。

　　營造“最舒心”生活環(huán)境。加大對企業(yè)和企業(yè)家的表彰獎勵和人文關(guān)懷，做好引進企業(yè)隨遷家屬就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等生活保障。推出“人才新政雙30條”“科技新政30條”2.0版，出臺服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施，大力推進人才友好型城市建設(shè)，實施與企業(yè)家、科學(xué)家“握手”行動，建成投用西北地區(qū)最大的人才科創(chuàng)中心，在京滬深設(shè)立人才飛地，躋身國家創(chuàng)新型城市，人才吸引力居全國地級市第37位，多次蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，榮獲平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”，入選中國最具幸福感城市。

　　下一步，鄂爾多斯市將聚焦市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，以公平競爭、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護、信用監(jiān)管等方面體制機制改革為重點，持續(xù)鞏固改革成果，加快打造一流營商環(huán)境，叫響擦亮“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，不斷提升社會公眾和經(jīng)營主體的獲得感和滿意度，奮力書寫中國式現(xiàn)代化鄂爾多斯新篇章。（李瑞 賈江 阿敏布赫）

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