（一）

　　3月27日，在料峭春寒的鄂爾多斯，一場(chǎng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革正悄然進(jìn)行——《鄂爾多斯市持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（6.0版）》印制發(fā)行。

　　近年來(lái)，鄂爾多斯市先后推出6版共計(jì)1100余項(xiàng)改革舉措不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，該方案作為鄂爾多斯市自2019年以來(lái)持續(xù)迭代升級(jí)的系統(tǒng)性改革綱領(lǐng)，實(shí)施后將更加聚焦經(jīng)營(yíng)主體感受、注重?cái)?shù)智賦能、突出地域特色。

　　從力推“極簡(jiǎn)”審批、強(qiáng)化“極優(yōu)”服務(wù)，到創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)“無(wú)證明城市”試點(diǎn)，再到首創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案出讓+拿地即開(kāi)工”模式，鄂爾多斯市累計(jì)將1.4萬(wàn)項(xiàng)事項(xiàng)納入“綜合一窗”受理，讓311項(xiàng)事項(xiàng)384項(xiàng)證明材料實(shí)現(xiàn)免提交，將178項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一張表單申請(qǐng)、一套材料辦理……

　　2025年，鄂爾多斯市獲得2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估綜合排名全區(qū)第一，獲得全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五連冠”。探究其連冠背后的原因，不難發(fā)現(xiàn)，鄂爾多斯市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為“一把手”工程來(lái)抓，通過(guò)一系列行之有效的創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起一個(gè)全鏈條、全周期、全要素的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系。

　　好的營(yíng)商環(huán)境，其意義不僅在于數(shù)據(jù)亮眼，更在于打破傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的深層桎梏。如今，鄂爾多斯這座以能源著稱的城市，正以制度改革的“軟實(shí)力”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ǘ?/p>

　　“‘蒙速辦·鄂能辦’，讓我們足不出戶就完成煤礦智能化改造項(xiàng)目的節(jié)能審查和施工許可。以前跑手續(xù)要備三套材料，現(xiàn)在全部電子化流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化申報(bào)。”在準(zhǔn)格爾旗政務(wù)服務(wù)大廳，內(nèi)蒙古智能煤炭有限責(zé)任公司經(jīng)辦人張強(qiáng)展示著手機(jī)里的電子證照，深有感觸地說(shuō)。

　　“過(guò)去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要跑多個(gè)部門(mén)，提交大量材料，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在只需要在網(wǎng)上提交一次材料，就可以坐等營(yíng)業(yè)執(zhí)照送上門(mén)。”在杭錦旗政務(wù)服務(wù)中心，李敏正通過(guò)企業(yè)“全生命周期服務(wù)”系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)。

　　審批制度改革是系統(tǒng)工程，需要橫向協(xié)同、縱向貫通。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的先行者，鄂爾多斯市自2019年啟動(dòng)改革以來(lái)，依托“工程建設(shè)項(xiàng)目審批與智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，構(gòu)建“四統(tǒng)一”管理體系，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息平臺(tái)、管理體系和監(jiān)管方式的全面整合，推動(dòng)改革進(jìn)入4.0時(shí)代。

　　這是科技成果的實(shí)際應(yīng)用，更是服務(wù)理念的深刻變革。

　　當(dāng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享消弭了“信息孤島”，當(dāng)“跨域辦”聯(lián)盟讓異地不再成為辦事屏障，其價(jià)值已超越便利性本身。政府從“坐等申請(qǐng)”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)送達(dá)”，再到企業(yè)群眾“無(wú)紙化”辦理，鄂爾多斯回答了一個(gè)關(guān)鍵命題：如何讓政務(wù)服務(wù)從“能辦”升級(jí)為“慧辦”。

　?。ㄈ?/p>

　　從針對(duì)性出臺(tái)《鄂爾多斯市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，到升級(jí)“人才新政30條”和“科技新政30條”，再到印發(fā)《服務(wù)暖城“新市民”0477系列措施》，鄂爾多斯市不斷優(yōu)化公共服務(wù)供給，始終致力于構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造宜居宜業(yè)的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　在全市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，多家民營(yíng)企業(yè)高度贊揚(yáng)了鄂爾多斯市的營(yíng)商環(huán)境和要素保障?！白鳛槎鯛柖嗨故械拿駹I(yíng)企業(yè)，我切身感受到了這座城市多年來(lái)在營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)生的變化，無(wú)論是對(duì)企業(yè)在資金投入、人才引進(jìn)，還是科研技術(shù)支持等方面的服務(wù)，都越來(lái)越精準(zhǔn)高效，讓我們企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中有了足夠的安全感和獲得感?！迸d泰建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)韓平說(shuō)。

　　栽桐引鳳，桐高鳳至。良好的營(yíng)商環(huán)境既是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動(dòng)力。鄂爾多斯市通過(guò)打造營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)磁場(chǎng)”，吸引眾多企業(yè)紛至沓來(lái)。同時(shí)，通過(guò)“暖商?！北ｋU(xiǎn)服務(wù)、“暖城暖企”行動(dòng)及“我為企業(yè)找訂單”等助企措施，為落地企業(yè)構(gòu)建全方位、多層次的支持體系。

　　“近年來(lái)，我們以企業(yè)需求為導(dǎo)向，聚焦高效便捷要求，推出深化涉企服務(wù)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能、升級(jí)幫辦代辦等一系列改革舉措，推動(dòng)政策從‘紙面’落到‘地面’，讓越來(lái)越多的企業(yè)安心入駐暖城?！倍鯛柖嗨故行姓徟?wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)黃塔娜說(shuō)。

　　隨著“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境的金字招牌越擦越亮，暖城的“朋友圈”越擴(kuò)越大，好項(xiàng)目越來(lái)越多，鄂爾多斯市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的溫暖形象，日益深入人心。

　?。ㄋ模?/p>

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

　　在這場(chǎng)改革浪潮中，鄂爾多斯市以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促進(jìn)市場(chǎng)主體之“活”，帶動(dòng)投資項(xiàng)目之“增”，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局之“穩(wěn)”，用一系列改革舉措，編織成一張張溫暖的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)，托舉起市場(chǎng)主體的信心與期待。

　　沒(méi)有轟轟烈烈的口號(hào)，只有躬身入局的服務(wù)；沒(méi)有一蹴而就的捷徑，只有久久為功的耕耘。

　　鄂爾多斯深知，改革不在于一時(shí)的熱度，而在于持續(xù)的恒溫。因?yàn)?，真正的營(yíng)商高地，不是看筑起多少高樓大廈，而是要讓每一顆創(chuàng)業(yè)的種子，都能在公平與溫暖的陽(yáng)光下，成長(zhǎng)為屬于自己的參天模樣。

　　此刻，春寒逐漸散去，在鄂爾多斯的營(yíng)商沃土上，已悄然萌動(dòng)著萬(wàn)物向上生長(zhǎng)的力量。（金詠）

原標(biāo)題：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的改革