近年來,鄂爾多斯市以“一網(wǎng)、一門、一次”改革為抓手,創(chuàng)新便民利企服務(wù)舉措,通過“鞏固提升三個(gè)成果、深化實(shí)施三項(xiàng)改革、創(chuàng)新推出五大舉措”,全力打造“辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
鞏固提升三個(gè)成果,深入推進(jìn)審批服務(wù)便利化。鞏固提升“三集中三到位”工作成果,始終把“三集中、三到位”作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重,多措并舉,推動(dòng)部門、事項(xiàng)、人員集中進(jìn)駐到位,確保企業(yè)群眾“進(jìn)一扇門,辦一攬子事”。截至目前,市本級已進(jìn)駐事項(xiàng)1210項(xiàng),進(jìn)駐率為100%,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。鞏固提升投資項(xiàng)目審批制度改革成果,以投資項(xiàng)目“一站式”服務(wù)中心為平臺和抓手,不斷規(guī)范投資項(xiàng)目前期服務(wù)、行政審批等行為,通過精減合并、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整審批時(shí)序等措施,投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由原來的99項(xiàng)減少為60項(xiàng),辦事材料由415件減少為285件,企業(yè)投資核準(zhǔn)類、政府投資類項(xiàng)目全流程審批時(shí)限由195天壓縮至90天以內(nèi)(包括竣工驗(yàn)收階段),以權(quán)力“瘦身”破除障礙、激發(fā)投資活力。特別是2020年以來,建立了重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制,實(shí)行市、旗區(qū)兩級上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)審聯(lián)批。截至目前,已累計(jì)組織召開15次重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公會議,辦結(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)近400項(xiàng)。鞏固提升“一窗受理”工作成果,通過政府購買公共服務(wù)的方式,不斷優(yōu)化“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式,將分散在大廳的窗口整合設(shè)置為投資項(xiàng)目、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水務(wù)、科教文旅、市場準(zhǔn)入、綜合事務(wù)等“一窗受理”窗口,著力解決窗口忙閑不均、服務(wù)效率不高的問題,推動(dòng)企業(yè)群眾辦事“一門進(jìn)、一窗辦”。
深化實(shí)施三項(xiàng)改革,持續(xù)激發(fā)市場主體活力。深化“一件事一次辦”改革,立足企業(yè)和群眾視角,圍繞“我要開店”“我要辦證”“我要辦事”等主題,探索“五個(gè)一”審批服務(wù)模式,推進(jìn)辦理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)歸并整合,推出40項(xiàng)“一件事一次辦”在全市范圍落地實(shí)施。通過優(yōu)化流程,事項(xiàng)申請材料和平均辦理時(shí)限比改革前減少40%以上,跑動(dòng)次數(shù)比改革前減少60%以上。截至目前,全市共辦理“一件事一次辦”事項(xiàng)228件。深化“一證(照)通”改革,探索建立行業(yè)綜合許可制度,將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證,將多部門負(fù)責(zé)實(shí)施的許可等事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?wù)服務(wù)部門統(tǒng)一受理和發(fā)證,打破原來“先證后照”的固有模式,將“一業(yè)多證”模式升級為一個(gè)行業(yè)全鏈條許可、多事項(xiàng)整合、一枚印章審批的改革新模式,有效破解了企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營難題。截至目前,首批20個(gè)行業(yè)事項(xiàng)納入“一證(照)通”改革范圍在全市推廣,累計(jì)發(fā)放行業(yè)綜合許可證7張。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺及統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)完成對接,市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))多層級應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、多點(diǎn)互認(rèn)”。截至目前,依申請六類行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提升到99.05%,全程網(wǎng)辦率提升到67.89%,“最多跑一次”事項(xiàng)比率提升到99.53%,居全區(qū)第一;承諾時(shí)限壓縮達(dá)到64.89%,即辦件占比達(dá)到24.41%,居全區(qū)前列。
創(chuàng)新推出五大舉措,打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。推出政企合作新模式,與銀行合作,推進(jìn)醫(yī)保、社保、企業(yè)注冊登記等11項(xiàng)高頻事項(xiàng)接入銀行自助終端,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦”。與水電氣暖企業(yè)合作,通過線上流轉(zhuǎn)、線下推送申請信息的方式,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖業(yè)務(wù)“一站式”聯(lián)動(dòng)辦理。推出“5+X”預(yù)約延時(shí)服務(wù),在市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行周六預(yù)約服務(wù),最大限度滿足企業(yè)群眾辦事需求,解決了上班族“工作期間沒時(shí)間辦、下班后沒處辦”的問題。提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度,認(rèn)真落實(shí)呼包鄂烏政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,兩批次31個(gè)大項(xiàng)、99個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“互辦互認(rèn)”;扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,推動(dòng)首批100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;圍繞公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)50項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”,市本級125項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“容缺受理”,有效減少企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)。全力減少企業(yè)群眾辦事負(fù)擔(dān),推出政務(wù)專遞“雙向”免費(fèi)郵寄,梳理公布394項(xiàng)免費(fèi)郵寄事項(xiàng)清單,累計(jì)免費(fèi)寄遞政務(wù)快遞6000余次,為辦事群眾節(jié)省費(fèi)用12萬余元;與相關(guān)企業(yè)多次協(xié)商,市民卡業(yè)務(wù)辦理由提供紙質(zhì)卡照改為采集電子證照,每年可為群眾節(jié)省費(fèi)用10萬余元。同時(shí),打造“30公里輻射,15分鐘到達(dá)”便民服務(wù)圈,扎實(shí)開展基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng),推動(dòng)群眾辦事實(shí)現(xiàn)“就近能辦、一次辦好”。
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