中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古11月26日電 今年以來(lái)，巴彥淖爾市強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“更加便捷”、營(yíng)商環(huán)境“全面優(yōu)化”，讓企業(yè)群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

　　深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　全面推行權(quán)責(zé)清單制度。根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》以及機(jī)構(gòu)改革職能職責(zé)調(diào)整情況，組織梳理了各部門(mén)的行政權(quán)力事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)梳理調(diào)整，市本級(jí)權(quán)責(zé)清單共包含行政權(quán)力6604項(xiàng)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公布，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　強(qiáng)化政務(wù)大廳的“一站式”功能。全力推進(jìn)“三集中、三到位”工作，目前，涉及28個(gè)市級(jí)政府部門(mén)、3個(gè)條管部門(mén)、413項(xiàng)市本級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，進(jìn)駐率達(dá)99%。各旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)駐大廳集中辦理，依申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)駐率平均達(dá)93.6%。

　　持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料。在一樓大廳設(shè)置“蒙速辦.一件事”專(zhuān)區(qū)，全市共推出103個(gè)事項(xiàng)清單，針對(duì)高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，可用“一張表單”事項(xiàng)78項(xiàng)，5大聯(lián)辦部門(mén)集結(jié)，申請(qǐng)人在“一張表單”上簽字就可以辦理，市、旗縣區(qū)兩級(jí)791個(gè)“一次辦”事項(xiàng)相比改革前，辦事材料平均減少60.18%，辦理環(huán)節(jié)平均減少64.36%，辦理時(shí)間平均縮短45.07%。截至目前，全市累計(jì)辦理“一次辦”事項(xiàng)12.3萬(wàn)余件。

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　大力優(yōu)化審批程序，全面提升市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利度。企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)在全區(qū)率先按“一件事”標(biāo)準(zhǔn)整合，設(shè)置開(kāi)辦企業(yè)“一張表單”和簡(jiǎn)易注銷(xiāo)“一張表單”，推行“一窗受理、一表申請(qǐng)、一次辦結(jié)”模式，辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料大幅壓減。其中，企業(yè)開(kāi)辦由過(guò)去的7個(gè)環(huán)節(jié)合并為1個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料由19個(gè)壓減到4個(gè)，辦理時(shí)間壓減到0.5個(gè)工作日；企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)由7個(gè)環(huán)節(jié)合并為1個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料由14個(gè)壓減到4個(gè)，20天公告期滿(mǎn)后即時(shí)辦理注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，此項(xiàng)改革得到了國(guó)務(wù)院督查組的好評(píng)認(rèn)可。

　　扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革。按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)工作方案要求，與市場(chǎng)監(jiān)管局共同配合，對(duì)本地區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，此次涉及盟市級(jí)審批事項(xiàng)共105項(xiàng)，其中，取消審批的10項(xiàng)，審批改為備案的4項(xiàng)，實(shí)行告知承諾的14項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)的77項(xiàng)；涉及旗縣區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)共79項(xiàng)，其中，取消審批的8項(xiàng)，審批改為備案的4項(xiàng)，實(shí)行告知承諾的14項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)的53項(xiàng)。成立了“證照分離”改革組，市政務(wù)服務(wù)局組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，制定了工作任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行定期調(diào)度工作機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)到位。

　　持續(xù)提升12345熱線服務(wù)水平。為了方便群眾咨詢(xún)和辦事服務(wù)，巴彥淖爾市從2019年開(kāi)始創(chuàng)建了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，整合全市335個(gè)熱線，平臺(tái)采取外包服務(wù)方式，由聯(lián)通通過(guò)向社會(huì)招聘方式錄用20名熱線電話服務(wù)員，全天24小時(shí)為群眾提供熱線服務(wù)。今年，該市出臺(tái)《巴彥淖爾市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化熱線優(yōu)化工作方案》，年底前，完成除110、119、120、122等緊急熱線外的其他政務(wù)服務(wù)熱線的歸類(lèi)優(yōu)化。目前已整合8條熱線，其余25條熱線正在整合推進(jìn)中。今年以來(lái)，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)保社保、稅務(wù)等涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題，設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行專(zhuān)人盯辦督辦，有效提升了辦結(jié)率和滿(mǎn)意率。目前，熱線累計(jì)接辦群眾來(lái)電19.3萬(wàn)個(gè)，受理接辦咨詢(xún)、建議、投訴等問(wèn)題以及挪車(chē)等便民訴求達(dá)15.4萬(wàn)件，經(jīng)分析研判轉(zhuǎn)派各職能單位處理3.9萬(wàn)件，辦結(jié)供暖、亂收費(fèi)、噪音擾民等各類(lèi)訴求3.6萬(wàn)件，辦結(jié)率99.7%，回訪滿(mǎn)意率96.3%。

　　扎實(shí)推進(jìn)“四辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　聚焦“利企便民”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)辦”。今年4月，市政務(wù)服務(wù)局啟用“綜合一窗”系統(tǒng)，并配備22名綜窗人員負(fù)責(zé)綜合一窗受理平臺(tái)工作。目前，該市一體化平臺(tái)和自治區(qū)10個(gè)部門(mén)的17個(gè)垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成對(duì)接，市、旗縣區(qū)兩級(jí)518個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、一網(wǎng)通辦。目前，該市一體化平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1556項(xiàng)，發(fā)布特色專(zhuān)題62個(gè)，接入便民應(yīng)用29個(gè)，完成電子證照對(duì)接75個(gè)，證照入庫(kù)總量47.2萬(wàn)個(gè)，行政許可類(lèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到67.89%，“綜合一窗”系統(tǒng)辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)5.3萬(wàn)件。

　　聚焦“利企便民”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”。著力打造集政務(wù)信息發(fā)布、部門(mén)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)于一體的“掌上政務(wù)”綜合性平臺(tái)，讓手機(jī)成為為民服務(wù)的新窗口。目前，巴彥淖爾市“蒙速辦”APP共接入特色應(yīng)用數(shù)量169個(gè)。目前行程碼、公積金、社保、養(yǎng)老金、誠(chéng)信、考試成績(jī)、律師、公證員、快遞等高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一鍵查詢(xún)，在線提供辦事預(yù)約、醫(yī)院掛號(hào)、生活繳費(fèi)、12345熱線等便民服務(wù)。目前，巴彥淖爾市蒙速辦實(shí)名注冊(cè)量增加到37.3萬(wàn)余人，用戶(hù)注冊(cè)比率為24.29%。

　　聚焦“利企便民”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一次辦”。統(tǒng)一設(shè)置“一件事一次辦”線下綜合窗口，組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，設(shè)置專(zhuān)辦崗位，細(xì)化完善了103個(gè)“一次辦”主題事項(xiàng)的辦事指南及流程圖，將審批鏈條上的多張部門(mén)申請(qǐng)表單整合為“一張表單”，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”辦理模式。四是聚焦“利企便民”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“幫您辦”。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批大廳設(shè)置服務(wù)窗口，配備專(zhuān)職人員，公開(kāi)“幫您辦”服務(wù)事項(xiàng)及流程圖，重點(diǎn)圍繞投資項(xiàng)目為企業(yè)提供業(yè)務(wù)受理、政策咨詢(xún)、表格填報(bào)、收件發(fā)件以及盯辦督辦等業(yè)務(wù)，全面提升項(xiàng)目單位的獲得感。目前，全市設(shè)置“幫您辦”窗口24個(gè)，配備代辦幫辦人員166名（專(zhuān)職人員26名），累計(jì)為210個(gè)項(xiàng)目提供了代辦幫辦服務(wù)。其中，積極推進(jìn)全流程代辦幫辦服務(wù)，建立完善會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，著力提升服務(wù)質(zhì)量，為108個(gè)項(xiàng)目幫辦了不同階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，占比51.4%；大力推進(jìn)代辦幫辦服務(wù)向工業(yè)園區(qū)延伸，提供上門(mén)代辦幫辦服務(wù)，全市工業(yè)園區(qū)推行“幫您辦”事項(xiàng)34件。

　　創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其他登記3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；精簡(jiǎn)規(guī)范登記要件，將原來(lái)單項(xiàng)最多需要10-16項(xiàng)要件精簡(jiǎn)至5-8項(xiàng)；實(shí)現(xiàn)與房產(chǎn)交易部門(mén)信息共享，率先在全區(qū)取消“交易登記確認(rèn)”環(huán)節(jié)。率先在全區(qū)推出房產(chǎn)交易與水電暖過(guò)戶(hù)“一窗通辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)根據(jù)群眾申請(qǐng)將房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記信息推送至聯(lián)辦平臺(tái)，水電暖氣部門(mén)主動(dòng)變更戶(hù)名，群眾辦理水電暖氣一并過(guò)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了“零見(jiàn)面、零跑腿、零材料”。

　　加快推進(jìn)建筑施工許可改革。2020年，由市政務(wù)服務(wù)局牽頭、市住建局配合建成了覆蓋市、旗縣區(qū)各相關(guān)部門(mén)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，將57個(gè)審批事項(xiàng)納入審批管理系統(tǒng)。2021年以來(lái)，線上累計(jì)辦理各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目589個(gè)、涉及審批事項(xiàng)1472個(gè)，生成簽發(fā)施工許可電子證照172個(gè)。同時(shí)，按自治區(qū)工作要求，工改審批平臺(tái)已經(jīng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)改部門(mén)的投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)及信用信息平臺(tái)、住建部門(mén)的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)管信息平臺(tái)、審圖公司的審圖系統(tǒng)以及自然資源部門(mén)的“多規(guī)合一”及“多極一體化”系統(tǒng)完成了對(duì)接。此外，打造了巴彥淖爾市網(wǎng)上中介服務(wù)超市，涉及工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、工程測(cè)繪、工程監(jiān)理、資產(chǎn)評(píng)估、城鄉(xiāng)規(guī)劃、方案編制等服務(wù)類(lèi)型的45家中介機(jī)構(gòu)已審核通過(guò)完成入駐，另有48家中介機(jī)構(gòu)已提交入駐申請(qǐng)，正在審核資質(zhì)中。

　　全力優(yōu)化稅務(wù)辦理改革。全市范圍推行“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“稅費(fèi)通辦”，納稅申報(bào)、代開(kāi)發(fā)票等辦稅事項(xiàng)平均時(shí)間不到5分鐘，較原來(lái)辦稅時(shí)間降低一半以上；納稅人辦理出口退稅平均時(shí)間1.4個(gè)工作日，較全區(qū)平均快0.7個(gè)工作日。

　　堅(jiān)持有效監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管水平不斷提升

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，截至目前，全市171個(gè)部門(mén)制定內(nèi)部雙隨機(jī)抽查計(jì)劃1091次，完成抽查任務(wù)1380次，檢查市場(chǎng)主體17342戶(hù)；全市139個(gè)部門(mén)制定聯(lián)合抽查計(jì)劃330次，聯(lián)合抽查完成401次，檢查市場(chǎng)主體1899戶(hù)。實(shí)施信用信息平臺(tái)（二期）工程，完善了聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用評(píng)價(jià)、信用檔案等功能模塊，強(qiáng)化涉企信息共享與聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。

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