烏蘭察布市以不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)，提升行政審批效率與服務(wù)水平為引領(lǐng)的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革正在持續(xù)推進(jìn)。隨著改革任務(wù)的走深走實(shí)，改革試點(diǎn)成效已逐步顯現(xiàn)，全市行政審批和政務(wù)服務(wù)效能顯著提升，市域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一系列改革舉措有力地激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力。

　　近日，記者走進(jìn)這項(xiàng)改革的主管部門烏蘭察布市委編辦及改革試點(diǎn)旗縣察右前旗和化德縣，感受這種辦事從繁、慢、難，到簡(jiǎn)、捷、易的效率提升。

　　“一枚印章管審批”推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

　　相對(duì)集中行政許可權(quán)改革是深化“放管服”改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三位一體部署要求的重要舉措。

　　作為改革的主管部門，市委編辦多次組織相關(guān)部門外出考察學(xué)習(xí)，深入廣泛調(diào)研，結(jié)合本地實(shí)際，確定改革試點(diǎn)，在機(jī)構(gòu)掛牌規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行、職能職責(zé)調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸分工、審批服務(wù)事項(xiàng)承接等方面進(jìn)行全程指導(dǎo)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保改革工作順利進(jìn)行。

　　2020年12月2日、3日，全市首批、自治區(qū)第二批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)旗縣，察右前旗行政審批和政務(wù)服務(wù)局、化德縣行政審批和政務(wù)服務(wù)局分別正式掛牌運(yùn)行，成為全市推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的“先鋒”。

　　按照“撤一設(shè)一”原則，察右前旗和化德縣率先整合原有行政審批職能，將政務(wù)服務(wù)局更名為“行政審批和政務(wù)服務(wù)局”，將企業(yè)和群眾辦理頻率高且適于集中辦理的審批事項(xiàng)，全鏈條劃轉(zhuǎn)至行政審批和政務(wù)服務(wù)局。截至目前，兩地分別劃轉(zhuǎn)20個(gè)部門的290項(xiàng)和14個(gè)部門的149項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　“試點(diǎn)改革打破了原有的多部門、分散化行政審批體制，將各部門的行政審批權(quán)力合而為一，其職能定位更加清晰、審批權(quán)限更加集中，有效解決了審批領(lǐng)域諸多部門各自為政的問(wèn)題，使審批效能得到顯著提升，構(gòu)建起‘一枚印章管審批’的新模式?！被驴h行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長(zhǎng)張哲對(duì)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革進(jìn)行了解釋。

　　“我是來(lái)辦理執(zhí)照換章業(yè)務(wù)的，整個(gè)辦理流程和手續(xù)非常簡(jiǎn)單便捷，工作人員的服務(wù)態(tài)度也好，這種快速、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)正是我們企業(yè)期盼的?！瘪R占琴是內(nèi)蒙古聚點(diǎn)環(huán)保餐具有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，公司近期在中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行電子執(zhí)照審批備案時(shí)，由于原有營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)證機(jī)構(gòu)公章模糊，導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回，因此企業(yè)急需辦理增減補(bǔ)換照業(yè)務(wù)。

　　和馬占琴有同感的還有內(nèi)蒙古順邦汽車零部件制造有限責(zé)任公司的張志猛，“因?yàn)榻?jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更，需要重新辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我提前從網(wǎng)上查詢了需要哪些材料，到窗口后一會(huì)兒就辦完了，高效的辦理流程為我節(jié)省了不少時(shí)間?！痹诓煊仪捌煺?wù)服務(wù)大廳，拿著新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的張志猛開(kāi)心地說(shuō)。

　　“一枚印章管審批”的改革新模式使行政審批服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效，信息溝通更及時(shí)，實(shí)現(xiàn)了受理事項(xiàng)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，極大地推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)便民最大化。

　　“一窗辦多事”開(kāi)啟政務(wù)服務(wù)新時(shí)代

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對(duì)市場(chǎng)主體而言，不可缺少。

　　“免費(fèi)刻送的五枚公章，讓我省了1000多元錢，一窗通辦，半天之內(nèi)就能拿到證。”在察右前旗政務(wù)服務(wù)大廳，申請(qǐng)注冊(cè)乳業(yè)公司的企業(yè)主馬榮亭高興地說(shuō)。

　　除了為辦事企業(yè)最大限度節(jié)省開(kāi)支，提供免費(fèi)制作、免費(fèi)郵寄、免費(fèi)復(fù)印證件或材料等服務(wù)外，察右前旗政務(wù)服務(wù)中心還為入駐企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目提供“一站式”“保姆式”服務(wù)，將受理、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“審核合一、一窗通辦”，目前企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至半個(gè)工作日。

　　在察右前旗3000平方米政務(wù)服務(wù)大廳，審批、工改、不動(dòng)產(chǎn)、公安、民生、稅務(wù)、公積金七個(gè)專區(qū)，93個(gè)辦事窗口面向公眾開(kāi)放，企業(yè)、群眾可進(jìn)廳辦理行政審批、民生服務(wù)事項(xiàng)848項(xiàng)。

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中心還專門設(shè)立綠色通道，實(shí)現(xiàn)全程“幫辦代辦”的一站式服務(wù)。截至目前，累計(jì)簽訂企業(yè)委托書(shū)68份，無(wú)償辦理78個(gè)項(xiàng)目。

　　“像一些工程建設(shè)項(xiàng)目，以前從立項(xiàng)到拿到施工許可證，企業(yè)要去發(fā)展改革委、自然資源局、住建局、消防等多個(gè)部門，辦理節(jié)能、林地、人防、消防等相關(guān)手續(xù)，辦理時(shí)限需要45個(gè)工作日，實(shí)施行政審批集中劃轉(zhuǎn)后，只需在‘幫辦代辦’窗口，提交齊全、準(zhǔn)確的資料，34天便可辦結(jié)，壓縮時(shí)限25%左右。”幫辦代辦服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙海龍介紹。

　　同樣是為了讓群眾少跑腿，化德縣行政審批和政務(wù)服務(wù)局推出流動(dòng)服務(wù)、并聯(lián)審批等一系列便民服務(wù)舉措，科學(xué)劃分功能區(qū)，優(yōu)化調(diào)整窗口，確保服務(wù)功能更加完善，“一站式”服務(wù)提檔升級(jí)，使多項(xiàng)審批在一個(gè)窗口全部完成。

　　同時(shí)，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推行“一張表單”申請(qǐng)和“一套材料”受理模式，并設(shè)置“蒙速辦·一次辦”專窗，讓群眾辦理的部分事項(xiàng)由“跑多個(gè)部門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍薄?/p>

　　“24小時(shí)不打烊”持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　6月15日中午，剛注冊(cè)了新公司的張先生來(lái)到“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，進(jìn)行自助領(lǐng)票操作，“即到即辦，幾分鐘就辦好了?！?/p>

　　“這里主要是接續(xù)電子稅務(wù)局的工作，客戶帶好身份證，就可以完成申報(bào)繳稅、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)，網(wǎng)上走完流程，后臺(tái)票種核定，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)審核，實(shí)時(shí)辦結(jié)?！睂?dǎo)辦員李莉在一旁指導(dǎo)講解。

　　24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)位于察右前旗政務(wù)服務(wù)大廳外側(cè)，這里共設(shè)置有金融、人社、公安、自助辦稅、公積金、免費(fèi)復(fù)印、異地通辦七個(gè)專區(qū)，15臺(tái)智能化自助終端機(jī)和8臺(tái)電腦，全天候開(kāi)放。

　　“自助服務(wù)區(qū)涉及600多個(gè)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)打造白加黑、全天候不打烊的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，力求讓政務(wù)辦理更加便捷，讓辦事群眾更加滿意?！闭?wù)服務(wù)中心主任趙紅艷說(shuō)，自助服務(wù)區(qū)還安排了人工導(dǎo)辦，為辦事群眾提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。

　　在趙紅艷的協(xié)助下，記者體驗(yàn)了身份證明打印業(yè)務(wù)。在終端上點(diǎn)擊“無(wú)身份證明辦理”，輸入個(gè)人信息、選擇身份證明用途、進(jìn)行人臉識(shí)別，身份信息就出現(xiàn)在了終端屏幕上。然后選擇“打印”，一份臨時(shí)身份證明從終端輸出，整個(gè)過(guò)程用時(shí)不到3分鐘。

　　據(jù)趙紅艷介紹，自助服務(wù)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)為群眾辦事1.6萬(wàn)余件，接下來(lái)自助服務(wù)區(qū)將持續(xù)拓展更多高頻功能。

　　“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)作為察右前旗創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)方式、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的舉措之一，確實(shí)為辦事群眾帶來(lái)了快捷與便利。其中，“異地通辦”已全面實(shí)現(xiàn)了與上海、江蘇等17個(gè)省市、蘇州等44個(gè)地級(jí)市以及呼包鄂等100多個(gè)區(qū)縣事項(xiàng)跨區(qū)域通辦業(yè)務(wù)，有效解決了群眾辦事“異地跑”“多頭跑”“折返跑”的煩惱。

　　優(yōu)化行政資源配置，創(chuàng)新行政審批方式，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，優(yōu)化流程，減少材料，壓縮時(shí)限，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革不僅有效提高了行政審批效率，也讓辦事群眾真正成為政務(wù)服務(wù)新時(shí)代的最大受益者。

　　“察右前旗和化德縣改革試點(diǎn)工作的順利完成，為烏蘭察布市進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革提供了可復(fù)制可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，今年，市本級(jí)、豐鎮(zhèn)市、察右后旗和涼城縣也已經(jīng)申報(bào)了改革試點(diǎn)，希望通過(guò)不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，助推行政審批改革，營(yíng)造更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)、群眾享受更加規(guī)范、陽(yáng)光、透明的政務(wù)服務(wù)?！笔形庌k主任池濤說(shuō)。

　　“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好?！彪S著改革深入推進(jìn)，行政效能不斷提升，我們相信，持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境將為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展聚動(dòng)能添活力。（張麗娟 張曉鵬 唐璇博）