好的營(yíng)商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　近年來，烏蘭察布堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，以“優(yōu)”無止境的實(shí)干精神大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以惠企和便民服務(wù)為宗旨，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷厚植市場(chǎng)主體成長(zhǎng)“沃土”，打造有溫度、有態(tài)度、有速度的營(yíng)商環(huán)境，讓營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

　　便捷、舒心、高效的政務(wù)服務(wù)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，是企業(yè)和群眾感受良好營(yíng)商環(huán)境的“溫度計(jì)”。一年來，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞國(guó)家、自治區(qū)和烏蘭察布市深化“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)，以“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，全方位打造政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”，制發(fā)了《烏蘭察布市全面推行“全市通辦”實(shí)施方案》《烏蘭察布市全面推行“一窗受理”實(shí)施方案》等方案和機(jī)制，推動(dòng)全市構(gòu)建多層次、立體化政務(wù)服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管模式，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷為群眾解難事辦實(shí)事，助力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。牽頭完成了“證照分離”改革任務(wù)，通過“直接取消審批”“審批改為備案”“實(shí)行告知承諾”“優(yōu)化審批服務(wù)”四種方式，完成全市130項(xiàng)涉改事項(xiàng)改革，新增市場(chǎng)主體29709戶，惠及企業(yè)20078戶。全面優(yōu)化了網(wǎng)上中介服務(wù)超市，依托工改系統(tǒng)，按照“零門檻、零限制”的原則，通過發(fā)布公告、電話邀請(qǐng)等方式，入駐中介服務(wù)超市的中介機(jī)構(gòu)達(dá)386家，同比去年新增301家，增長(zhǎng)率354%，通過線上完成交易104筆，金額達(dá)1499萬。全面啟動(dòng)了“五減一優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，市縣兩級(jí)全面精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)、辦理材料，壓縮辦理時(shí)限，采取月調(diào)度、季通報(bào)等方式，督促各地各部門“能減則減、能壓則壓”，減少跑動(dòng)次數(shù)，辦理環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限等，分別較2021年底壓減25%以上，全年度壓減任務(wù)順利完成。推陳出新“放管服”改革舉措，市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“無人工干預(yù)智能審批”“申請(qǐng)即辦結(jié)”；市自然資源局推行“交房即交證”，從根本上解決購(gòu)房群眾“辦證難”的問題；市人社局將10項(xiàng)承諾業(yè)務(wù)納入告知承諾制審批范疇，辦理時(shí)限由原來3—60個(gè)工作日壓縮為“即時(shí)辦”，為全市首創(chuàng)；市醫(yī)保局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！狈?wù)，實(shí)現(xiàn)參保核定繳費(fèi)和異地就醫(yī)備案事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　全力推進(jìn)“一網(wǎng)辦”

　　“辦證高效快捷，是我們個(gè)體業(yè)主最深的感受。辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前我咨詢了很多朋友辦證的相關(guān)流程，沒想到來到大廳后一個(gè)工作日就申請(qǐng)完成了，非常方便?！痹诩瘜巺^(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的白女士滿意地說。

　　進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路。2022年，對(duì)標(biāo)北京、上海，烏蘭察布出臺(tái)了《烏蘭察布市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力提升方案》，提出18個(gè)方面149項(xiàng)工作舉措，站在全市的角度為我市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”提出了切實(shí)可行的操作指南?！斗桨浮烦雠_(tái)以來，共發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)7.7萬余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到94.27%。“綜合一窗、政務(wù)審批、電子監(jiān)察”3大系統(tǒng)得到極大應(yīng)用，7106項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐“綜合一窗”受理系統(tǒng)，共產(chǎn)生辦件60.61萬件，全區(qū)排名第四。電子監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬、即知即管”分級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)管模式，7106項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)辦件情況實(shí)時(shí)監(jiān)管，并在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳大屏實(shí)時(shí)顯示。同時(shí)，大力推進(jìn)了電子證照應(yīng)用，電子證照匯聚176類，數(shù)據(jù)匯聚235.77萬條，簽章率99.82%，通過63類電子證照“掃碼亮證”，市縣兩級(jí)129個(gè)部門911項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“免證辦”；研發(fā)了上線辦件材料復(fù)用系統(tǒng)，通過系統(tǒng)自動(dòng)歸集、調(diào)用已經(jīng)提交過的有效材料和申請(qǐng)信息，3782個(gè)申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)免提交，43.6萬申請(qǐng)人的信息可自動(dòng)填寫，加快推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)從紙質(zhì)化向電子化的深刻轉(zhuǎn)變。我市《提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》項(xiàng)目被中國(guó)信息協(xié)會(huì)評(píng)選為2022年數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例。

　　大力推行“掌上辦”

　　“蒙速辦”APP在全市得到很好的推廣應(yīng)用，注冊(cè)率繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)其他盟市，訪問量達(dá)到1.2億，是首個(gè)破億的盟市，全區(qū)排名第一。

　　以提高企業(yè)群眾辦事便利度和簡(jiǎn)易度為抓手，烏蘭察布積極推動(dòng)線下政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向“掌上辦”集成，目前累計(jì)上線各類應(yīng)用440個(gè)，全區(qū)排名第三。其中可辦應(yīng)用179個(gè)，可辦率40.68%，在全區(qū)率先上線“水電氣熱網(wǎng)”服務(wù)專區(qū)，接入應(yīng)用42項(xiàng)，極大地方便了企業(yè)群眾報(bào)裝、繳費(fèi)等事項(xiàng)辦理。

　　2022年8月1日，烏蘭察布市流動(dòng)人員檔案業(yè)務(wù)線上受理平臺(tái)上線運(yùn)行，平臺(tái)的主要功能是把原來單一的線下受理經(jīng)辦模式，改造為依托“蒙速辦”為流動(dòng)人員提供線上線下相結(jié)合的網(wǎng)辦模式，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案業(yè)務(wù)“掌上辦”。業(yè)務(wù)囊括了接檔、歸檔、轉(zhuǎn)出、查閱以及證明開具等功能，全面提升了烏蘭察布市“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，切實(shí)解決了群眾的關(guān)心關(guān)切。同時(shí)，在全區(qū)首推“健康證一件事”“新生入學(xué)一件事”等9件系列精品一件事掌上辦在全市推廣后，每年惠及人群40多萬，實(shí)現(xiàn)了群眾辦理“健康證”只跑一次，新生入學(xué)不見面報(bào)名、陽(yáng)光分班等措施，保障了學(xué)生選擇學(xué)校、班級(jí)等方面的公平。

　　“孩子報(bào)名在‘蒙速辦’上填寫資料后審核通過便可去學(xué)校報(bào)到，省去了打印一大堆資料到學(xué)校排隊(duì)審查資料、取報(bào)名通知書等繁瑣的環(huán)節(jié)，節(jié)省了時(shí)間，方便了孩子入學(xué)，既省時(shí)又省力。”集寧區(qū)一年級(jí)新生家長(zhǎng)王川龍對(duì)掌上辦“新生入學(xué)一件事”給予高度評(píng)價(jià)。

　　全面推行“一次辦”

　　在卓資縣政務(wù)服務(wù)大廳，細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)新增設(shè)了“一件事一次辦”綜合服務(wù)窗口。該窗口將企業(yè)和群眾需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，特別是需到多個(gè)部門、需經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為“一件事”，實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從審批“一個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)群眾“一件事”全流程辦理，從企業(yè)和群眾辦事到每個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“最多跑一次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙患伦疃嗯芤淮巍薄?/p>

　　市政服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年烏蘭察布市縣兩級(jí)共成立12個(gè)工作專班，設(shè)立“一次辦”專窗65個(gè)，118件惠企便民“一件事”在全市普遍推開，累計(jì)辦理聯(lián)辦“一次辦”事項(xiàng)15.4萬余件，全區(qū)排名第一，并率先在自治區(qū)創(chuàng)新研發(fā)上線了“一次辦”掌辦系統(tǒng)，118項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“材料在線提交、結(jié)果免費(fèi)郵寄”的“掌上辦”，為辦事群眾提供了高效便捷的服務(wù)。“烏蘭察布市‘一件事一次辦’服務(wù)平臺(tái)”被工信部所屬賽迪網(wǎng)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》雜志評(píng)選為2022年政務(wù)服務(wù)卓越創(chuàng)新應(yīng)用。

　　全面推行“幫您辦”

　　2022年，市政務(wù)服務(wù)拓展“幫您辦”服務(wù)范圍，將服務(wù)鏈條延伸至中小企業(yè)、個(gè)體工商戶及辦事群眾。2022年4月，全市首家“幫您辦”工作站在察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌設(shè)立，并覆蓋到所有產(chǎn)業(yè)園。全年以來，市縣兩級(jí)代辦員上門對(duì)接企業(yè)389家500余次、線上對(duì)接3000余次，代辦項(xiàng)目235個(gè)。此外，作為自治區(qū)首批政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作試點(diǎn)，出臺(tái)了《關(guān)于全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，創(chuàng)新提出“七個(gè)統(tǒng)一”與“六類基層政務(wù)服務(wù)工作模式”，創(chuàng)新推出了便民服務(wù)中心（站）+黨群服務(wù)中心+矛盾糾紛多元調(diào)解中心“三心合一”模式，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。烏蘭察布市政務(wù)服務(wù)局成功入選第三屆（2022年）全國(guó)政務(wù)服務(wù)軟實(shí)力夯基筑本助推線上線下融合2022經(jīng)典案例。

　　“你們的服務(wù)真是太周到了，讓我們這些行動(dòng)不便的老人坐在家里就把事辦了，真的是太感謝你們了！”集寧區(qū)居民劉福海老人對(duì)前來上門服務(wù)的市政務(wù)服務(wù)局代辦員連連道謝。

　　“有需要我?guī)湍?，是烏蘭察布政務(wù)服務(wù)的莊重承諾。一件件“幫您辦”的小事中，折射出陽(yáng)光、便捷、高效辦事的真實(shí)體驗(yàn)和成千上萬群眾從中獲得的幸福感。在全區(qū)首創(chuàng)推出“112457”幫辦代辦工作法后，烏蘭察布建立了市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制16項(xiàng)，主動(dòng)公開“您只需跑一趟，其余的事交給我們辦”的服務(wù)承諾，建設(shè)了“幫辦代辦”服務(wù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)幫辦代辦申請(qǐng)“掌上辦”，真正讓老百姓足不出戶通過指尖享受便民服務(wù)的要求。

　　水美則魚肥，土沃則稻香。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有終點(diǎn)，只有新起點(diǎn)；升級(jí)政務(wù)服務(wù)沒有最好，只有更好。2023年，烏蘭察布將進(jìn)一步拓展?fàn)I商環(huán)境的外延和內(nèi)涵，政務(wù)服務(wù)將持續(xù)強(qiáng)化“綜合一窗”系統(tǒng)應(yīng)用成效，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)可辦、好辦，全市通辦、網(wǎng)上直辦、就近能辦、自助易辦、異地可辦，持續(xù)拓展跨盟市合作范圍，真正讓營(yíng)商環(huán)境成為烏蘭察布加快高質(zhì)量發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和最深厚的土壤。（記者 李璟）