今年自治區(qū)黨委書記孫紹騁在四子王旗座談時就做好惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放工作進行了專題研究,提出明確要求,為全區(qū)做好惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理工作指明了方向、提供了遵循。烏蘭察布市全面貫徹落實孫紹騁書記指示要求,堅持規(guī)范、精簡、便民,全力推動各項工作落到實處,通過實際行動深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
聚焦標準抓規(guī)范
把建立規(guī)范機制作為做好惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理的重要一環(huán),推動跨部門應用和多領域業(yè)務協(xié)同聯(lián)動。
規(guī)范補貼政策清單。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關于公布內(nèi)蒙古自治區(qū)惠民惠農(nóng)財政補貼政策清單的通知》要求,結(jié)合烏蘭察布市實際,對所有項目清單大起底、大梳理,全面嚴格規(guī)范。
規(guī)范補貼資金管理。鑒于資金量、享有人數(shù)動態(tài)變化造成的標準不統(tǒng)一情況,建立資金管理統(tǒng)籌滾動機制,市級層面在資金分配上進行初次統(tǒng)籌,縣級層面根據(jù)發(fā)放需求給予二次統(tǒng)籌,結(jié)余資金滾存管理。
規(guī)范資金發(fā)放對象。按照“積極穩(wěn)妥、方便群眾、規(guī)范管理”的總體要求,進行分類管理。對已申領社??]有激活使用的,協(xié)調(diào)金融機構(gòu)關聯(lián)使用;對信息錯位不匹配的,及時更新更正;對未申領社??ǖ?,通過數(shù)據(jù)對比分析,建立名單引導群眾盡快辦卡。截至12月中旬,全市社保卡登記率為96.13%,在自治區(qū)排名第一。
規(guī)范資金代發(fā)機構(gòu)。優(yōu)先選擇基層網(wǎng)點多、服務質(zhì)量優(yōu)的金融機構(gòu)作為代發(fā)機構(gòu),督促其規(guī)范有序做好代發(fā)工作。同時,嚴禁代發(fā)機構(gòu)借用政府名義,擅自宣傳鼓動群眾更換他行社???,全面保障群眾的合法權(quán)益。截至12月中旬,全市發(fā)放各項補貼資金45.14億元,惠及1324.21萬人次。
聚焦流程抓精簡
堅決落實簡政放權(quán)要求,著力精簡“申報、審核、公示、發(fā)放”環(huán)節(jié),不斷優(yōu)化辦理程序,壓縮辦理時限。
精簡申報環(huán)節(jié)。對困難群眾的“免費電量補貼首次申報”等14項補貼,免除申報程序;對“高齡補貼”“農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障”等需要調(diào)標的3項補貼,由過去的全清單申報調(diào)整為單純事項提請;對“耕地地力保護”“實際種糧農(nóng)民一次性補貼”等6項補貼,由原來的補貼對象申請調(diào)整為基層清冊編制。
精簡審核環(huán)節(jié)。全面壓減入戶核查環(huán)節(jié),凡沒有實質(zhì)意義的入戶核查一律減掉,能一次入戶的就不再重復入戶,既減輕基層干部負擔,又盡量不打擾群眾,推動縣級層面從“以審為主”向“以核為主”轉(zhuǎn)變44項,從“定比例核驗”向“抓大核驗”轉(zhuǎn)變14項,平均壓縮工作時間5天。
精簡公示環(huán)節(jié)。逐個梳理研判補貼項目,抓好嘎查村初始公示,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣二次公示,能并聯(lián)公示的不再逐級公示,平均壓縮公示時間2天。
精簡發(fā)放環(huán)節(jié)。完善“見單即辦”機制,補貼對象公示期滿后,主管部門見清冊即受理并向財政部門推送支付單,財政部門見支付單即出款,將庫款打入代發(fā)金融機構(gòu)同步提交清冊,代發(fā)金融機構(gòu)見單即發(fā)、當日兌付。對社會關注度高、資金兌付有嚴格要求的項目提級到市級財政發(fā)放,省去旗縣層面的資金管理撥付環(huán)節(jié)。
聚焦便民抓服務
堅持做優(yōu)便民舉措提升服務質(zhì)效,切實讓惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”成為政府為民的“服務站”、干群關系的“連心橋”。
宣傳補貼政策。把握補貼設立的初衷和依據(jù),結(jié)合“聽黨話、感黨恩、跟黨走”群眾路線教育實踐活動,發(fā)放“補貼對象履行責任義務告知書”,積極宣傳黨的惠民惠農(nóng)政策,讓群眾深切體會到黨的溫暖與關懷。
公開補貼信息。在自治區(qū)財政民生服務信息平臺開設“補貼對象”基礎信息更新端口,按照民生保障、生產(chǎn)補貼、獎補政策、工資報酬4類,向群眾講清楚每一筆補貼的到賬金額、項目名稱、享受人群、補貼標準、應盡責任等情況。
創(chuàng)新辦理方式。發(fā)揮財政導向作用,充分調(diào)動代發(fā)金融機構(gòu)積極性,通過流動銀行車、移動設備辦理信息采集、領卡、激活賬戶等業(yè)務,為行動不便的群眾提供點對點、面對面的服務。
豐富便民模式。充分運用各類平臺,讓數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑腿”,推動“農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障”“特困人員基本生活補助”等13項補貼開展線上業(yè)務辦理,最大限度減少紙質(zhì)材料填報。同時,針對農(nóng)村牧區(qū)老年人存在有網(wǎng)不會用的情況,推行黨員干部上門代辦制,最大程度方便群眾。
下一步,烏蘭察布市將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,全面貫徹落實自治區(qū)黨委有關部署要求,始終把鑄牢中華民族共同體意識工作主線貫穿惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”管理工作始終,堅持統(tǒng)籌推進、惠民便民、服務高效,切實讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾,讓黨的普惠陽光照進千家萬戶。
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