公共資源交易中心是公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易的服務(wù)平臺，為興安盟公共資源交易活動和行政監(jiān)督提供見證、場所、信息、檔案、專家抽取等平臺服務(wù)，是便民利企的服務(wù)窗口，是展示一個地區(qū)營商環(huán)境的重要平臺。近年來，興安盟公共資源交易中心緊緊圍繞深化公共資源交易平臺整合共享，以信息化項目建設(shè)為依托，以實現(xiàn)全流程電子化為目標(biāo)，堅持在拓展平臺功能上用“加法”，在優(yōu)化流程上用“減法”，在提高效能上用“乘法”，在破除壁壘上用“除法”，做好“加減乘除”四篇文章，加速營造開放透明、高效便民、競爭有序的交易環(huán)境。

　　加法——完善平臺功能，堵塞管理漏洞

　　作為公共資源交易平臺，功能越完備、電子化信息化程度越高，辦事越便利，營商環(huán)境就越優(yōu)，群眾獲得感和滿意度也就越高。2021年以來，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，興安盟公共資源交易中心以交易系統(tǒng)升級項目建設(shè)為依托，以實現(xiàn)全流程電子化為目標(biāo)，對照自治區(qū)公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評估報告反饋意見，對中心功能場所、服務(wù)內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備、制度流程、崗位設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)安全、現(xiàn)場管理等進(jìn)行全方位梳理，堅持“發(fā)現(xiàn)一個問題、堵住一個漏洞、健全一個機(jī)制”，全面落實整改提升措施。目前，建設(shè)工程類項目全部實現(xiàn)了電子化交易，預(yù)計年底前實現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”；政府采購和自然資源交易加入了全區(qū)“一張網(wǎng)”；建成了“不見面開標(biāo)”和“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”系統(tǒng)，并實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；完成了區(qū)內(nèi)各盟市CA互認(rèn)和交易信息互聯(lián)互通，目前已與自治區(qū)本級以及區(qū)內(nèi)各盟市、2個計劃單列市建立了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作關(guān)系。系統(tǒng)建成至今，共完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)429項，不見面開標(biāo)1037個標(biāo)段；適應(yīng)全流程電子化以及新業(yè)態(tài)要求，動態(tài)更新四大類制度50余個；按照“雙優(yōu)”要求，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立了崗位職責(zé)“正面清單”和風(fēng)險防控“負(fù)面清單”。當(dāng)前和今后一個時期，興安盟公共資源交易中心將以電子化信息化為依托，不斷完善平臺系統(tǒng)功能，加強(qiáng)平臺管理，堵塞盲點漏洞，以更優(yōu)的管理服務(wù)助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　減法——簡化交易流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　簡化交易流程，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是黨的十八大以來深化行政體制改革，為市場主體“松綁減負(fù)”的核心要求。近年來，適應(yīng)“交易過程電子化、場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、交易服務(wù)規(guī)范化”的要求，在堅持“首問負(fù)責(zé)制”“一次告知制”“限時辦結(jié)制”“服務(wù)承諾制”“失職追究制”等五項制度，推行“三方見證”“數(shù)字見證”“馬甲制度”等特色服務(wù)的基礎(chǔ)上，興安盟公共資源交易中心進(jìn)一步減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。目前，所有公共資源交易項目均實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”進(jìn)場，不再需要任何紙質(zhì)文件；依托“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)和“鴻程交易”移動APP，投標(biāo)人坐在家里拿著手機(jī)就能查看信息參與投標(biāo)；優(yōu)化專家抽取流程，鼓勵招標(biāo)人不到交易中心現(xiàn)場自主抽取專家；升級平臺配套服務(wù)功能，電子密鑰（CA鎖）實現(xiàn)了線上辦理、線上延續(xù)；2016年取消了建設(shè)工程承發(fā)包交易服務(wù)費(fèi)、2017年取消了國土交易服務(wù)費(fèi)之后，2021年再次取消了招標(biāo)文件工本費(fèi)，政府采購取消了投標(biāo)保證金；進(jìn)一步加大保函替代保證金工作力度，搭建了電子保函平臺和金融服務(wù)超市，為市場主體提供投標(biāo)保函、履約保函、中標(biāo)貸、履約貸、農(nóng)民工工資保函等金融產(chǎn)品。目前，已在平臺上線開展業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)15家，保函綜合使用率達(dá)到88.18%，電子保函費(fèi)率降低至3‰，有效紓解小微企業(yè)融資壓力，降低企業(yè)交易成本。

　　乘法——推進(jìn)智慧交易，提高工作效能

　　近兩年來，興安盟公共資源交易中心圍繞深化公共資源交易平臺整合共享，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋公共資源交易”模式，以信息化、數(shù)字化手段為交易賦能。依托“易彩虹”平臺，興安盟公共資源交易中心分別加入了黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟、多省區(qū)公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟，已完成主體信息上鏈、聯(lián)盟內(nèi)成員主體信用信息共享、跨區(qū)域身份互認(rèn)、專家資源共享。截至目前，已開展跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)63次。開發(fā)建設(shè)了大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立了異常數(shù)據(jù)推送報告機(jī)制，為監(jiān)管部門打擊圍標(biāo)串標(biāo)提供監(jiān)督管理依據(jù)。開發(fā)上線了“鴻程交易”移動APP，實現(xiàn)了公共資源交易從“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”的跨越。建設(shè)了智能門禁系統(tǒng)，通過人臉識別的方式對評標(biāo)專家進(jìn)行身份認(rèn)證，提高了身份確認(rèn)安全性。開發(fā)了保證金自動退付功能，實現(xiàn)了非中標(biāo)候選人投標(biāo)單位公示期滿后即時退付、中標(biāo)結(jié)果公告后中標(biāo)候選人非中標(biāo)單位即時退付、中標(biāo)單位保證金在履行規(guī)定程序后即時退付；已開發(fā)建設(shè)工程交易系統(tǒng)“工位法”評標(biāo)功能，并進(jìn)行了測試。通過引入“工位”式管理理念，打破“一標(biāo)一室”的限制，高效共享評標(biāo)場地，有效避免專家評標(biāo)中的“熟人效應(yīng)”，提升集中監(jiān)管水平。

　　除法——主動擔(dān)當(dāng)作為，破除壁壘難題

　　打造公平公正、廉潔高效的公共資源交易環(huán)境，關(guān)鍵是要聚焦問題，堵盲點、抓痛點、攻難點。2021年以來，興安盟公共資源交易中心積極履行公共資源交易管理聯(lián)席會議辦公室職能，落實牽頭部門工作職責(zé)，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，組織召開部門會商會議16次，協(xié)調(diào)興安盟行署召開聯(lián)席會議3次，研究解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各類問題50余個。針對自治區(qū)營商環(huán)境評估反饋的“兩率、一書、兩機(jī)制（兩率：電子保函使用率、費(fèi)率；一書：CA數(shù)字證書；兩機(jī)制：招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制、評標(biāo)專家定期培訓(xùn)機(jī)制）”短板問題，2021年與興安盟住建、交通、水利、農(nóng)牧業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境措施的通知》；針對公共資源交易領(lǐng)域存在的評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)管理難題，提請聯(lián)席會議研究出臺了《興安盟公共資源交易領(lǐng)域失信懲戒暫行辦法》等；2022年提請聯(lián)席會議研究出臺了《興安盟工程建設(shè)領(lǐng)域評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)黑名單制度》，研究通過并向社會公布了《各部門公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》；2023年提請聯(lián)席會議研究出臺了《關(guān)于建立興安盟招標(biāo)投標(biāo)投訴處理超期預(yù)警機(jī)制的通知》，提請行署辦研究出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于分類減免政府投資項目投標(biāo)保證金的通知》。協(xié)助行業(yè)監(jiān)督部門加強(qiáng)信用監(jiān)管，制定了《興安盟公共資源交易中心見證管理制度》《興安盟公共資源交易中心見證人員問責(zé)規(guī)定》，抓好信用信息的歸集、披露和應(yīng)用工作，及時向自治區(qū)平臺推送信用信息。加強(qiáng)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，建立了線上投訴系統(tǒng)，在投訴舉報模塊增加了辦理時限超期預(yù)警功能，完善機(jī)制流程，助力各行政監(jiān)管部門加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)投訴處理。

　　新征程上，興安盟公共資源交易中心將不斷做好做足“四篇文章”，充分運(yùn)用信息化手段，打造開放透明、高效便民、競爭有序的交易平臺，助力興安盟營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（田金鎖 作者為興安盟公共資源交易中心黨組書記、主任）