剛剛閉幕的自治區(qū)兩會,吹響了內蒙古奮進“十四五”的號角。
“十四五”開局，內蒙古如何緊扣服務融入新發(fā)展格局邁出堅實而篤定的步伐？
《內蒙古自治區(qū)黨委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標的建議》給出了方向：融入國內大循環(huán)、暢通內外雙循環(huán)，打造我國向北開放重要橋頭堡；全面深化改革開放，為高質量發(fā)展注入強大動力。
政府工作報告也把脈定向：加強需求側管理，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，健全現代基礎設施和流通體系，實行高水平對外開放，更好融入國內大市場和國內國際雙循環(huán)。
一項項清晰、務實的舉措，為內蒙古在融入新發(fā)展格局中擘畫出新藍圖，也宣示了自治區(qū)黨委、決心帶領全區(qū)2500萬各族兒女同心同德、頑強奮斗，奮力書寫內蒙古發(fā)展新篇章的堅定信念。
機遇來臨，服務融入新發(fā)展格局，既是內蒙古的責任擔當，也是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的必由之路。
深化供給側結構性改革，形成融入“雙循環(huán)”的產業(yè)優(yōu)勢
內蒙古作為地處內陸的欠發(fā)達地區(qū)，是典型的內需主導型、投資拉動型經濟。在后疫情時代，優(yōu)化經濟結構轉變發(fā)展方式，轉化發(fā)展動力的要求更為迫切，任務更為繁重。有專家坦言，不解決產業(yè)結構倚能倚重、產業(yè)層次總體偏低、產業(yè)布局相對分散的問題，服務融入新發(fā)展格局就是緣木求魚。
因此，深化供給側結構性改革首當其沖成為內蒙古融入“雙循環(huán)”的首要任務，這有利于通過市場機制尋找區(qū)域經濟在內需背景下的產業(yè)分工地位。
其實，在深化供給側結構性改革之路上，內蒙古已邁出可喜步伐。統(tǒng)計數據顯示：“十三五”時期，內蒙古改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長煤炭和稀土等產業(yè)鏈，煤電鋁一體化達到65%，稀土原材料就地轉化率達到70%，稀土永磁、儲氫、拋光等新材料產值位居全國前列。
拾級而上，方得始終。如何更好地深化供給側結構性改革，讓內蒙古積極融入“雙循環(huán)”的產業(yè)發(fā)展？政府工作報告點明思路：深化供給側結構性改革，圍繞更好保障國家能源安全、糧食安全、產業(yè)安全、生態(tài)安全，推進現代產業(yè)體系建設。
人大代表和專家學者們對此十分認同。自治區(qū)人大代表龔明珠認為，要以供需兩端為著力點服務融入新發(fā)展格局，扭住供給側結構性改革，推進能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級，促進農畜產品生產基地優(yōu)質高效轉型，精準對接國家重點投資方向，推動重大項目建設，加快發(fā)展支柱產業(yè)。
內蒙古社科聯專家朱曉俊在內蒙古日報上發(fā)表的文章中指出，內蒙古應圍繞和服務新的全國產業(yè)鏈、價值鏈的構建，加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的現代產業(yè)體系，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，促進新興產業(yè)加快發(fā)展，加快形成特色產業(yè)集群，優(yōu)化供給結構，增強產業(yè)競爭力。
他認為，內蒙古還應搶抓新一輪科技和產業(yè)革命新機遇，把握國際國內產業(yè)技術的發(fā)展趨勢，廣泛參與現代能源產業(yè)技術體系，現代農牧加工產業(yè)技術體系，現代健康產業(yè)技術體系，現代綠色生態(tài)產業(yè)技術體系，現代裝備產業(yè)技術體系，現代材料產業(yè)技術體系和現代數字服務產業(yè)技術體系的構建。通過市場運作與政府引導，把融入國內大循環(huán)落實到產品的質量和品牌建設上來，以質量立品牌，以品牌促質量，以區(qū)域品牌帶動產業(yè)和產品品牌質量與品牌聯動發(fā)展，進一步提高產業(yè)的影響力和競爭力。
加快培育完整內需體系，更好服務融入“雙循環(huán)”
內外融通，高質量發(fā)展才能不斷開辟新空間。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是當前和未來較長時期我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對于內蒙古而言，要科學把握加快構建新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，擴大內需，更好融入國內大循環(huán)，關鍵是要穩(wěn)投資、促消費、活流通。
如何打通投資、消費、流通的堵點？成為代表委員和專家們熱議的話題。
對于如何更好地服務融入“雙循環(huán)”，自治區(qū)人大代表于立新說出了自己的見解，抓好投資、消費、出口這“三駕馬車”，一是合理擴大有效投資，圍繞農畜林產品、高端旅游業(yè)發(fā)展等，依托增量投入、優(yōu)化存量格局。二是發(fā)揮消費帶動作用，從增強消費能力、激發(fā)消費意愿、豐富消費供給等方面抓好落實。三是提升外經外貿水平，暢通國內商品運往國際市場的通道，服務好國內商品外銷。
投資是拉動經濟增長的第一動力。穩(wěn)經濟的關鍵是穩(wěn)投資，穩(wěn)投資的關鍵是抓項目。內蒙古黨校教授安靜賾認為，結合“十四五”規(guī)劃，擴大有效投資，積極謀劃推進一批產業(yè)創(chuàng)新類、基礎設施類、公共服務類、生態(tài)環(huán)保類、科技攻關類的重大項目，做到項目接續(xù)發(fā)展，發(fā)揮大項目對穩(wěn)增長的乘數擴散效應。
在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費是最終需求，是穩(wěn)增長的基礎性力量。但消費對我區(qū)經濟增長的拉動作用十分有限，這始終是我區(qū)經濟增長動力不足的癥結所在。對此，安靜賾建議，對于我區(qū)來講，拉動消費一方面要立足區(qū)內，確保居民收入合理增長，努力提高社會保障和公共服務水平，積極改善消費環(huán)境。另一方面更要眼睛向外，想方設法讓更多的人消費內蒙古的產品，吸引更多的人來內蒙古消費，把提振消費與提升產業(yè)鏈供應鏈水平結合起來。
綠色是內蒙古最大的財富。將綠色轉化為融入全國大市場和經濟大循環(huán)的核心競爭力，必將成為內蒙古的一張王牌。當前人們對食品安全意識和綠色環(huán)保消費品的需求正在擴大，專家建議，我區(qū)要抓住這個機遇，保護好、利用好這個優(yōu)勢，做足綠色文章，大興綠色產業(yè)，創(chuàng)造綠色品牌，向市場提供更多優(yōu)質綠色生態(tài)產品，將綠色轉化為融入全國大市場的核心競爭力。
更大力度推進改革開放，打造國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點
2020年，被一條高鐵串聯起來的呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、烏蘭察布4個城市，充分體現出區(qū)域協調發(fā)展的優(yōu)勢，承擔起全區(qū)經濟“發(fā)動機”的作用，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速穩(wěn)步走在全區(qū)第一梯隊。
同年，我區(qū)服務過境中歐班列5927列，約占全部班列數的一半；組織開行中歐班列300列，同比增長15.4%。
自治區(qū)兩會召開前一周，一列復興號高速列車從赤峰鳴笛駛向北京，標志著赤峰至京沈高鐵連接線建成運營。內蒙古“一小時經濟圈”逐步融入新發(fā)展格局。
開放激發(fā)活力，開放帶來機遇。
內蒙古具有聯通內外的天然區(qū)位優(yōu)勢和長期形成的向北開放優(yōu)勢，但這個優(yōu)勢還沒有轉化為發(fā)展的勝勢，區(qū)域合作度低、對外貿易規(guī)模小、對外合作水平低等問題比較突出。
對此，自治區(qū)人大代表姜宏認為，利用好區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造向北開放橋頭堡，大力發(fā)展腹地經濟、落地經濟。要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展泛口岸經濟，全力建設向北開放中俄蒙先導區(qū)，支持滿洲里國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在持續(xù)深化改革開放上實現新提升，以良好的開放環(huán)境融入國際國內雙循環(huán)。
聚焦建立內聯外通的高水平對外開放格局，代表和委員們都紛紛支招：
——落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，加強與京津冀、長三角、粵港澳交流合作，加強同東北三省、沿黃省份互惠合作。健全區(qū)域合作協作運行機制，在產業(yè)對接互補、重點園區(qū)共建、重大項目合作和干部人才交流等方面取得一批重要成果。
——深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經濟走廊建設，深化生態(tài)環(huán)保、國際產能、基礎設施等領域務實合作，大力發(fā)展泛口岸經濟，以高水平開放促進高質量發(fā)展。
——統(tǒng)籌口岸、通道和各類開放載體，明確重點口岸功能定位，優(yōu)化口岸資源整合配置，集中建設滿洲里、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地，著力貫通陸?？站W聯運主通道，謀劃推進重要樞紐節(jié)點城市、貨物集疏中心和資源轉化園區(qū)建設，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局。
——延伸豐富中歐班列運行路線，推動始發(fā)中歐班列增量擴容，拓展雙向貨源組織形式，解決好中歐班列“酒肉穿腸過”問題。優(yōu)化出口質量和結構，增加優(yōu)質產品進口，統(tǒng)籌推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊民互市貿易區(qū)、外貿轉型升級基地等建設。
在構建國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接中，內蒙古體現了責任擔當，也必將展現更大的作為。一個開放、包容、自信、活力的內蒙古，正在以全新的姿態(tài)走向世界。（記者 崔楠）
