剛剛閉幕的自治區(qū)兩會,吹響了內(nèi)蒙古奮進(jìn)“十四五”的號角。

　　“十四五”開局，內(nèi)蒙古如何緊扣服務(wù)融入新發(fā)展格局邁出堅(jiān)實(shí)而篤定的步伐？

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》給出了方向：融入國內(nèi)大循環(huán)、暢通內(nèi)外雙循環(huán)，打造我國向北開放重要橋頭堡；全面深化改革開放，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

　　政府工作報(bào)告也把脈定向：加強(qiáng)需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和流通體系，實(shí)行高水平對外開放，更好融入國內(nèi)大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)清晰、務(wù)實(shí)的舉措，為內(nèi)蒙古在融入新發(fā)展格局中擘畫出新藍(lán)圖，也宣示了自治區(qū)黨委、決心帶領(lǐng)全區(qū)2500萬各族兒女同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奮力書寫內(nèi)蒙古發(fā)展新篇章的堅(jiān)定信念。

　　機(jī)遇來臨，服務(wù)融入新發(fā)展格局，既是內(nèi)蒙古的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成融入“雙循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

　　內(nèi)蒙古作為地處內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是典型的內(nèi)需主導(dǎo)型、投資拉動型經(jīng)濟(jì)。在后疫情時(shí)代，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)化發(fā)展動力的要求更為迫切，任務(wù)更為繁重。有專家坦言，不解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚能倚重、產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、產(chǎn)業(yè)布局相對分散的問題，服務(wù)融入新發(fā)展格局就是緣木求魚。

　　因此，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首當(dāng)其沖成為內(nèi)蒙古融入“雙循環(huán)”的首要任務(wù)，這有利于通過市場機(jī)制尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)在內(nèi)需背景下的產(chǎn)業(yè)分工地位。

　　其實(shí)，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路上，內(nèi)蒙古已邁出可喜步伐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“十三五”時(shí)期，內(nèi)蒙古改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長煤炭和稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，煤電鋁一體化達(dá)到65%，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，稀土永磁、儲氫、拋光等新材料產(chǎn)值位居全國前列。

　　拾級而上，方得始終。如何更好地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓內(nèi)蒙古積極融入“雙循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展？政府工作報(bào)告點(diǎn)明思路：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞更好保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　人大代表和專家學(xué)者們對此十分認(rèn)同。自治區(qū)人大代表龔明珠認(rèn)為，要以供需兩端為著力點(diǎn)服務(wù)融入新發(fā)展格局，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)對接國家重點(diǎn)投資方向，推動重大項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

　　內(nèi)蒙古社科聯(lián)專家朱曉俊在內(nèi)蒙古日報(bào)上發(fā)表的文章中指出，內(nèi)蒙古應(yīng)圍繞和服務(wù)新的全國產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的構(gòu)建，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　他認(rèn)為，內(nèi)蒙古還應(yīng)搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，廣泛參與現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，現(xiàn)代農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和現(xiàn)代數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建。通過市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)，把融入國內(nèi)大循環(huán)落實(shí)到產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌建設(shè)上來，以質(zhì)量立品牌，以品牌促質(zhì)量，以區(qū)域品牌帶動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌質(zhì)量與品牌聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。

　　加快培育完整內(nèi)需體系，更好服務(wù)融入“雙循環(huán)”

　　內(nèi)外融通，高質(zhì)量發(fā)展才能不斷開辟新空間。

　　“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是當(dāng)前和未來較長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。對于內(nèi)蒙古而言，要科學(xué)把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，擴(kuò)大內(nèi)需，更好融入國內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵是要穩(wěn)投資、促消費(fèi)、活流通。

　　如何打通投資、消費(fèi)、流通的堵點(diǎn)？成為代表委員和專家們熱議的話題。

　　對于如何更好地服務(wù)融入“雙循環(huán)”，自治區(qū)人大代表于立新說出了自己的見解，抓好投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”，一是合理擴(kuò)大有效投資，圍繞農(nóng)畜林產(chǎn)品、高端旅游業(yè)發(fā)展等，依托增量投入、優(yōu)化存量格局。二是發(fā)揮消費(fèi)帶動作用，從增強(qiáng)消費(fèi)能力、激發(fā)消費(fèi)意愿、豐富消費(fèi)供給等方面抓好落實(shí)。三是提升外經(jīng)外貿(mào)水平，暢通國內(nèi)商品運(yùn)往國際市場的通道，服務(wù)好國內(nèi)商品外銷。

　　投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是穩(wěn)投資，穩(wěn)投資的關(guān)鍵是抓項(xiàng)目。內(nèi)蒙古黨校教授安靜賾認(rèn)為，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，擴(kuò)大有效投資，積極謀劃推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類、生態(tài)環(huán)保類、科技攻關(guān)類的重大項(xiàng)目，做到項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展，發(fā)揮大項(xiàng)目對穩(wěn)增長的乘數(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。

　　在拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)是最終需求，是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性力量。但消費(fèi)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用十分有限，這始終是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動力不足的癥結(jié)所在。對此，安靜賾建議，對于我區(qū)來講，拉動消費(fèi)一方面要立足區(qū)內(nèi)，確保居民收入合理增長，努力提高社會保障和公共服務(wù)水平，積極改善消費(fèi)環(huán)境。另一方面更要眼睛向外，想方設(shè)法讓更多的人消費(fèi)內(nèi)蒙古的產(chǎn)品，吸引更多的人來內(nèi)蒙古消費(fèi)，把提振消費(fèi)與提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平結(jié)合起來。

　　綠色是內(nèi)蒙古最大的財(cái)富。將綠色轉(zhuǎn)化為融入全國大市場和經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的核心競爭力，必將成為內(nèi)蒙古的一張王牌。當(dāng)前人們對食品安全意識和綠色環(huán)保消費(fèi)品的需求正在擴(kuò)大，專家建議，我區(qū)要抓住這個(gè)機(jī)遇，保護(hù)好、利用好這個(gè)優(yōu)勢，做足綠色文章，大興綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色品牌，向市場提供更多優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)產(chǎn)品，將綠色轉(zhuǎn)化為融入全國大市場的核心競爭力。

　　更大力度推進(jìn)改革開放，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　2020年，被一條高鐵串聯(lián)起來的呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、烏蘭察布4個(gè)城市，充分體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢，承擔(dān)起全區(qū)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的作用，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速穩(wěn)步走在全區(qū)第一梯隊(duì)。

　　同年，我區(qū)服務(wù)過境中歐班列5927列，約占全部班列數(shù)的一半；組織開行中歐班列300列，同比增長15.4%。

　　自治區(qū)兩會召開前一周，一列復(fù)興號高速列車從赤峰鳴笛駛向北京，標(biāo)志著赤峰至京沈高鐵連接線建成運(yùn)營。內(nèi)蒙古“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”逐步融入新發(fā)展格局。

　　開放激發(fā)活力，開放帶來機(jī)遇。

　　內(nèi)蒙古具有聯(lián)通內(nèi)外的天然區(qū)位優(yōu)勢和長期形成的向北開放優(yōu)勢，但這個(gè)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展的勝勢，區(qū)域合作度低、對外貿(mào)易規(guī)模小、對外合作水平低等問題比較突出。

　　對此，自治區(qū)人大代表姜宏認(rèn)為，利用好區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造向北開放橋頭堡，大力發(fā)展腹地經(jīng)濟(jì)、落地經(jīng)濟(jì)。要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，全力建設(shè)向北開放中俄蒙先導(dǎo)區(qū)，支持滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，在持續(xù)深化改革開放上實(shí)現(xiàn)新提升，以良好的開放環(huán)境融入國際國內(nèi)雙循環(huán)。

　　聚焦建立內(nèi)聯(lián)外通的高水平對外開放格局，代表和委員們都紛紛支招：

　　——落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳交流合作，加強(qiáng)同東北三省、沿黃省份互惠合作。健全區(qū)域合作協(xié)作運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)對接互補(bǔ)、重點(diǎn)園區(qū)共建、重大項(xiàng)目合作和干部人才交流等方面取得一批重要成果。

　　——深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化生態(tài)環(huán)保、國際產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——統(tǒng)籌口岸、通道和各類開放載體，明確重點(diǎn)口岸功能定位，優(yōu)化口岸資源整合配置，集中建設(shè)滿洲里、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地，著力貫通陸海空網(wǎng)聯(lián)運(yùn)主通道，謀劃推進(jìn)重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市、貨物集疏中心和資源轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局。

　　——延伸豐富中歐班列運(yùn)行路線，推動始發(fā)中歐班列增量擴(kuò)容，拓展雙向貨源組織形式，解決好中歐班列“酒肉穿腸過”問題。優(yōu)化出口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等建設(shè)。

　　在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接中，內(nèi)蒙古體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也必將展現(xiàn)更大的作為。一個(gè)開放、包容、自信、活力的內(nèi)蒙古，正在以全新的姿態(tài)走向世界。（記者 崔楠）