近年來，日照市莒縣行政審批服務(wù)局聚焦市場主體全生命周期中的堵點、難點，堅持以信用體系建設(shè)為重要抓手，持續(xù)探索“信用預(yù)備案”服務(wù)新模式，實現(xiàn)服務(wù)前移、信用賦能，打造出更為便捷、高效、誠信的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。自新模式實施以來，商戶登記材料減少70%，管理方重復(fù)開具證明工作量減少90%，有關(guān)工作被人民網(wǎng)宣傳報道。

　　服務(wù)前移、事前備案做到“底數(shù)清、情況明”。一是明確備案主體與范圍，確保預(yù)備案服務(wù)精準(zhǔn)覆蓋。根據(jù)我縣實際情況選定一批產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的大型商業(yè)區(qū)、購物中心、商業(yè)廣場等集中經(jīng)營場所為預(yù)備案主體。首批明確范圍包括莒國古城商業(yè)區(qū)、人民商場步行街商業(yè)區(qū)（不含攤位）、正基時代廣場商業(yè)區(qū)（不含住宅）、惠萬家生活廣場商業(yè)區(qū)等11個重點區(qū)域。二是規(guī)范預(yù)備案服務(wù)內(nèi)容與流程，確保預(yù)備案服務(wù)規(guī)范真實。由場所的開發(fā)商或授權(quán)物業(yè)管理單位預(yù)先提交完備的場所證明材料，包括：不動產(chǎn)權(quán)證書（或有效的產(chǎn)權(quán)證明）、竣工驗收備案信息、購房合同、場所空間布局圖（明確可登記單元劃分）、商業(yè)場所租賃情況說明、涉及授權(quán)物業(yè)管理的授權(quán)書以及其他符合《辦法》要求的材料等，審批部門集中進行前置審核，建立“住所預(yù)備案庫”對預(yù)備案信息進行統(tǒng)一歸納整理。從源頭確保場所信息規(guī)范真實。

　　信用賦能、分類施策做到“好信用、好服務(wù)”。一是信用+受理，讓“容缺服務(wù)”成為常態(tài)。以信用承諾和容缺受理為突破口，針對信用等級良好的大型商超，大力推行告知承諾制，實現(xiàn)以“信用承諾”代替“現(xiàn)場核查”，累計容缺3.5萬份材料。二是信用+審批，讓“增值服務(wù)”惠企利民。依托山東省公共信用信息平臺，整合信用數(shù)據(jù)，將市場主體劃分為誠信模范級別、誠信優(yōu)秀級別、誠信級別、較誠信級別、誠信警示級別和不誠信級別6類，為企業(yè)提供“信用綠色通道”服務(wù)，實現(xiàn)信用與審批服務(wù)精準(zhǔn)掛鉤，審批服務(wù)效率平均提升50%。三是信用+服務(wù)，讓“暖心服務(wù)”覆蓋全程。在便民服務(wù)方面，升級“無柜臺2.0”模式，建立閉環(huán)服務(wù)機制。針對信用良好的群眾，提供全程免費幫辦代辦服務(wù)。對跨部門聯(lián)辦的復(fù)雜事項，多部門協(xié)同發(fā)力。通過信用分級分類監(jiān)管，行政資源得到精準(zhǔn)投放，實現(xiàn)了“少帶材料、快速辦成”，極大地節(jié)省了群眾和工作人員的時間和精力。今年，服務(wù)群眾40000人次。

　　數(shù)據(jù)共享、重復(fù)調(diào)用做到“減材料、增便利”。一是簡化商戶登記備案手續(xù)。已完成預(yù)備案的商業(yè)場所內(nèi)，后續(xù)商戶申請登記時，僅需提供與場所管理方或產(chǎn)權(quán)方簽訂的租賃合同或入駐協(xié)議即可，無需重復(fù)提交該場所的產(chǎn)權(quán)證明。登記系統(tǒng)直接調(diào)用預(yù)備案庫中的場所信息，實現(xiàn)“一次備案、多次使用”。二是強化數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。針對“住所預(yù)備案庫”中的市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照的情況，工作人員會在審批環(huán)節(jié)調(diào)用核驗備案信息。對已完成預(yù)備案且信用良好的市場主體，系統(tǒng)自動識別其信用等級并匹配相應(yīng)的容缺受理和綠色通道服務(wù)，實現(xiàn)“備案即調(diào)用、信用即享受”，進一步壓縮審批時限，提升服務(wù)精準(zhǔn)度。

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