國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好

　　基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）

　　常態(tài)化申報(bào)推薦工作的通知

　　發(fā)改辦投資〔2025〕782號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》（發(fā)改投資〔2024〕1014號）等要求，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）（以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”）常態(tài)化申報(bào)推薦工作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、持續(xù)推動(dòng)市場擴(kuò)圍擴(kuò)容

　　（一）高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs申報(bào)工作。基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行以來，制度規(guī)則進(jìn)一步健全，項(xiàng)目申報(bào)推薦有序開展，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場表現(xiàn)穩(wěn)中向好，暢通投資循環(huán)、擴(kuò)大有效投資的作用逐步顯現(xiàn)。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施REITs工作，按照市場化、法治化原則，質(zhì)效并重，積極開展項(xiàng)目申報(bào)推薦，加力推動(dòng)市場擴(kuò)圍擴(kuò)容。

　　（二）加快成熟資產(chǎn)類型項(xiàng)目常態(tài)化申報(bào)。堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量，優(yōu)先申報(bào)對實(shí)現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等具有推動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鼓勵(lì)申報(bào)發(fā)售基金規(guī)模較大、對基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴(kuò)圍擴(kuò)容具有重要作用的項(xiàng)目。加快收費(fèi)公路、清潔能源、倉儲(chǔ)物流、保障性租賃住房等成熟資產(chǎn)類型項(xiàng)目申報(bào)，進(jìn)一步加大供熱、水利、數(shù)據(jù)中心等潛在發(fā)行空間較大資產(chǎn)類型項(xiàng)目的組織力度。

　　（三）積極推動(dòng)新資產(chǎn)類型項(xiàng)目推薦發(fā)行。積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場、養(yǎng)老設(shè)施等尚無推薦發(fā)行案例的新資產(chǎn)類型項(xiàng)目的發(fā)行路徑，加大力度協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，幫助項(xiàng)目盡快滿足發(fā)行條件。

　　（四）積極支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市。各省級發(fā)展改革部門要建立健全民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、申報(bào)單列，幫助民間投資項(xiàng)目完善投資管理合規(guī)手續(xù)，加快推動(dòng)解決項(xiàng)目培育中的問題，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市。

　　（五）加大項(xiàng)目培育儲(chǔ)備工作力度。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)要按照“儲(chǔ)備一批、組織一批、申報(bào)一批”的工作要求，建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目工作臺(tái)賬，形成滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制。對于具有一定收益、發(fā)行上市前景良好的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提前做好項(xiàng)目培育，在項(xiàng)目謀劃決策、投資建設(shè)階段依法依規(guī)辦理投資管理手續(xù)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在投入運(yùn)營后持續(xù)提升管理水平和效率，具備條件后積極開展項(xiàng)目申報(bào)推薦工作。

　　二、積極支持通過擴(kuò)募方式新購入項(xiàng)目

　?。ㄒ唬┖喕沦徣腠?xiàng)目申報(bào)流程。鼓勵(lì)已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過擴(kuò)募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施REITs首次發(fā)行上市滿6個(gè)月后，可通過有關(guān)省級發(fā)展改革部門、中央企業(yè)向我委申報(bào)新購入項(xiàng)目。經(jīng)省級發(fā)展改革部門、中央企業(yè)把關(guān)符合申報(bào)條件的新購入項(xiàng)目，我委將直接受理、優(yōu)先評估，符合條件的項(xiàng)目將加快推薦。

　　（二）拓寬新購入項(xiàng)目資產(chǎn)范圍。支持已上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs新購入行業(yè)內(nèi)同類項(xiàng)目以及具有關(guān)聯(lián)性的不同行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，新購入項(xiàng)目與首次發(fā)行上市項(xiàng)目原則上應(yīng)同屬于所有權(quán)類或經(jīng)營收益權(quán)類。支持跨區(qū)域通過擴(kuò)募等方式整合存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，打造資本運(yùn)作平臺(tái)。

　　三、優(yōu)質(zhì)高效做好項(xiàng)目把關(guān)

　　（一）堅(jiān)持聚焦推薦重點(diǎn)。我委將堅(jiān)持市場化、法治化精神，聚焦項(xiàng)目基本條件符合性、宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性和回收資金使用合規(guī)性等推薦重點(diǎn)，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極組織開展項(xiàng)目申報(bào)推薦。我委將按照發(fā)改投資〔2024〕1014號文明確的工作事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、資產(chǎn)完整、運(yùn)營穩(wěn)定、收益良好，資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)滿足要求，相關(guān)參與方應(yīng)信用狀況良好，符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、外商投資等有關(guān)要求。

　　（二）確保投資管理手續(xù)齊備。項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)取得各項(xiàng)投資管理手續(xù)，并按照《基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目申報(bào)材料格式文本（2024年版）》要求，說明固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目通用的投資管理手續(xù)和具體行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目關(guān)鍵手續(xù)的取得情況。針對產(chǎn)權(quán)登記、缺失手續(xù)補(bǔ)辦、主管部門函件出具等常見問題，各省級發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與有關(guān)省級行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，明確依法合規(guī)辦理的要求，暢通辦理渠道，防范和化解合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）充分發(fā)揮回收資金帶動(dòng)作用。為更好促進(jìn)投資良性循環(huán)，推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)提高項(xiàng)目凈回收資金規(guī)模。對于凈回收資金占發(fā)售基金總額比例較高的項(xiàng)目，在符合推薦條件的基礎(chǔ)上，我委將優(yōu)先推薦。各省級發(fā)展改革部門要持續(xù)跟蹤已上市基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目回收資金使用情況，按規(guī)定的時(shí)間及要求組織做好回收資金使用情況報(bào)送工作。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

　?。ㄒ唬┣袑?shí)提高工作效率。各省級發(fā)展改革部門要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)起人（原始權(quán)益人）向省級發(fā)展改革部門直接報(bào)送項(xiàng)目的要求，著力提高專業(yè)能力，優(yōu)化工作流程，加快項(xiàng)目組織，及時(shí)向我委申報(bào)符合條件的項(xiàng)目。對于非本地區(qū)牽頭申報(bào)的本地區(qū)項(xiàng)目，要積極幫助發(fā)起人（原始權(quán)益人）完善各項(xiàng)投資管理手續(xù)，縮短工作周期，加快完成項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)工作。對于基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)數(shù)量多、項(xiàng)目質(zhì)量高的地方，以及積極支持主申報(bào)單位開展項(xiàng)目申報(bào)工作的地方，我委將適時(shí)通報(bào)表揚(yáng)。

　?。ǘ┨嵘畔⒒芾硭?。我委將上線基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目信息系統(tǒng)（網(wǎng)址為：http：//reitsgl.tzxm.gov.cn），開展項(xiàng)目申報(bào)全流程標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度可查詢、流程可追溯。各省級發(fā)展改革部門、有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)依托基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目信息系統(tǒng)，開展項(xiàng)目申報(bào)、問題反饋、進(jìn)展查詢等項(xiàng)目申報(bào)工作。

　　（三）完善常態(tài)化溝通機(jī)制。我委將定期聽取地方發(fā)展改革部門、有關(guān)行業(yè)主管部門，以及相關(guān)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等方面意見建議，持續(xù)加強(qiáng)對市場走勢、行業(yè)動(dòng)態(tài)、專家觀點(diǎn)等信息的跟蹤分析，動(dòng)態(tài)完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行政策體系。

　　特此通知。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳

　　2025年8月29日