中宏網(wǎng)北京7月3日電（記者 韓鵬飛）個體工商戶作為市場經(jīng)濟的“毛細血管”和“神經(jīng)末梢”在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。然而，隨著市場競爭的日益激烈，不少個體工商戶面臨著發(fā)展瓶頸，轉(zhuǎn)型升級的需求愈發(fā)迫切。如何妥善解決好廣大個體工商戶在發(fā)展過程中遇到的“痛點”“堵點”問題？7月3日，市場監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），以系統(tǒng)性改革破解個體工商戶轉(zhuǎn)型痛點，推動經(jīng)營主體從“小作坊”向“規(guī)范化”躍升。

　　政策突破，全鏈條改革破除制度藩籬

　　《指導(dǎo)意見》直擊個體工商戶轉(zhuǎn)型全過程中的“三大痛點”。

　　在“個轉(zhuǎn)企”時，著力降低轉(zhuǎn)換成本，實現(xiàn)接續(xù)辦理涉企事項，加強涉稅信息共享，延續(xù)有關(guān)行政許可，強化部門協(xié)同。本網(wǎng)記者了解到，在原來的審批模式下，“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)營者需輾轉(zhuǎn)工商、稅務(wù)、人社等7個部門，提交12份材料，整個流程耗時長達一周以上。隨著新的改革舉措落地，一些地方通過構(gòu)建數(shù)字化政務(wù)平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)的實時共享，申報材料精簡至8份，審批時間也壓縮至一個工作日。

　　《指導(dǎo)意見》明確，個體工商戶通過直接變更轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，可以在申請變更登記時，同步辦理稅務(wù)、公章刻制、社會保險登記、住房公積金繳存登記、基本賬戶開立變更等事項，鼓勵提供預(yù)檢服務(wù)，加強信息共享、便利企業(yè)辦事。

　　另外，“個轉(zhuǎn)企”登記后，相關(guān)行政許可部門簡化手續(xù)，最大程度延續(xù)原有效許可。對符合條件的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、煙草專賣、道路普通貨物運輸?shù)刃姓S可予以延續(xù)，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)依法提供便捷服務(wù)。

　　地方實踐，創(chuàng)新模式激活轉(zhuǎn)型動能

　　在陜西省西安市市場監(jiān)管局曲江新區(qū)分局，自2024年以來，該局制定扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開專題會議部署推進，完善“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、條塊結(jié)合”的工作體系；組建“個轉(zhuǎn)企”工作專班，建立“專班—專員—專窗”工作機制。

　　制定“個轉(zhuǎn)企”獎補支持政策，出臺《曲江新區(qū)扶持“個轉(zhuǎn)企”工作實施方案》，推出流程簡化、稅費減免、金融扶持、重點選育、深度挖潛等12項支持舉措。率先形成重點經(jīng)營主體名錄庫，加強與發(fā)改、財政、稅務(wù)、文旅、行政審批等部門聯(lián)動，建立經(jīng)營主體信息共享更新機制。開設(shè)“個轉(zhuǎn)企”一站式服務(wù)專窗，變“一注一開”登記為“直接變更”登記，省去注銷流程，保留原始設(shè)立登記日期、統(tǒng)一社會信用代碼，更好地延續(xù)原經(jīng)營主體資格權(quán)利。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特前旗經(jīng)營食品業(yè)務(wù)的個體工商戶高先生因業(yè)務(wù)拓展需要，到烏拉特前旗政務(wù)服務(wù)中心咨詢“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)。窗口工作人員立即啟動“一對一”幫辦服務(wù)，詳細了解其經(jīng)營現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型需求及顧慮，發(fā)現(xiàn)其核心訴求是保留字號名稱、統(tǒng)一社會信用代碼及經(jīng)營年限，避免客戶流失。定制方案，破解難題。針對高先生的訴求，工作人員創(chuàng)新采用“直接變更登記”模式，通過“一窗通辦”平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，僅需提交營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者身份證明、轉(zhuǎn)型申請書等核心材料，無需重復(fù)提供經(jīng)營數(shù)據(jù)。

　　據(jù)了解，烏拉特前旗通過“個轉(zhuǎn)企一件事”聯(lián)辦平臺，整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門業(yè)務(wù)，實現(xiàn)名稱預(yù)先核準、營業(yè)執(zhí)照變更、稅務(wù)信息銜接、銀行賬戶變更、社保登記等10余項關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次辦、同步辦”。

　　深圳已于2022年開始推進“個轉(zhuǎn)企”工作。然而，舊有模式下，個體工商戶需先注銷再設(shè)立企業(yè)，這給“個轉(zhuǎn)企”工作造成了阻礙，為了破解這一難題，深圳于今年初推出“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記系統(tǒng)。該系統(tǒng)為個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)提供了便捷途徑，使得原個體工商戶能夠一鍵升級，順利完成“個轉(zhuǎn)企”的全部操作，并向更高級別企業(yè)形式過渡。值得注意的是，新企業(yè)將保留原個體戶的統(tǒng)一社會信用代碼，確保經(jīng)營記錄和信用記錄的延續(xù)，維護業(yè)務(wù)連續(xù)性和市場競爭力。

　　轉(zhuǎn)型不是終點，而是全新的發(fā)展階段

　　在服務(wù)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的過程中，天津市不斷優(yōu)化辦理流程，降低轉(zhuǎn)型成本。

　　“2024年9月14日，我向薊州區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳市場監(jiān)管窗口咨詢‘個轉(zhuǎn)企’申請流程，當(dāng)天就拿到了相關(guān)證照，便捷又高效?！碧旖蚴小皞€轉(zhuǎn)企”新政的首批申請者之一盧先生心里的石頭落了地，由他經(jīng)營的天津市薊州區(qū)士漢苗木種植有限公司在今年初順利完成了個體工商戶向企業(yè)身份的轉(zhuǎn)變，競爭力和抗風(fēng)險能力進一步提升。

　　如何降低“個轉(zhuǎn)企”門檻與成本，激發(fā)個體工商戶轉(zhuǎn)企活力，天津市市場監(jiān)管委在對個體工商戶的走訪調(diào)研中了解到，“個轉(zhuǎn)企”，核心在一個“轉(zhuǎn)”字。為體現(xiàn)“轉(zhuǎn)”的速度與便捷性，推動“個轉(zhuǎn)企”一站式高效辦，集中針對“個轉(zhuǎn)企”堵點、難點，天津市市場監(jiān)管委主動靠前，推動《天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展若干措施》（下稱《若干措施》）優(yōu)化登記和審批服務(wù)，支持“個轉(zhuǎn)企”可選擇“直接變更登記”，全流程實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，同步辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、就業(yè)社保登記等業(yè)務(wù)，簡化行政許可變更手續(xù)，讓申請人少跑路，提高辦事效率和滿意度。目前，“個轉(zhuǎn)企”一站式辦理時效已從6個工作日縮短到2個工作日。

　　過去，個體工商戶轉(zhuǎn)企率很低，一些歷史悠久、家喻戶曉的“百年老店”“特色小店”寧愿守著“小門臉”，也不愿意轉(zhuǎn)成“大公司”，錯失了不少擴大經(jīng)營的機會。聚焦個體工商戶轉(zhuǎn)企疑慮，天津市市場監(jiān)管委推動《若干措施》支持“個轉(zhuǎn)企”保留原字號、成立日期、行業(yè)特征、經(jīng)營商譽、對公賬號和征信記錄等信息，繼續(xù)享有專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，合并保存登記檔案，實行“一企一戶”建檔管理，保持經(jīng)營主體延續(xù)性，為“個轉(zhuǎn)企”生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)提供便利，有效增強個體工商戶轉(zhuǎn)企發(fā)展動力。

　　在天津，“個轉(zhuǎn)企”不是簡單地把個體工商戶變成企業(yè)CEO，而是要解決經(jīng)營主體發(fā)展的可持續(xù)問題，讓經(jīng)營主體提振發(fā)展信心，進入一個新的發(fā)展階段。轉(zhuǎn)型后企業(yè)具有更完善的組織結(jié)構(gòu)和管理機制，有利于控制和防范經(jīng)營風(fēng)險，獲取社會資源和政策支持。

　　為了讓企業(yè)轉(zhuǎn)型之路走穩(wěn)走實，天津市市場監(jiān)管委堅持“扶上馬再送一程”，服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合，一方面主動上門送政策、送法規(guī)、送服務(wù)，幫助企業(yè)完善管理體系，用好用足惠企政策，解決生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險防控等方面困難，精準“滴灌”助成長；另一方面積極牽線拓資源、拓聯(lián)動、拓市場，聯(lián)合相關(guān)部門，加強食品經(jīng)營、品牌培育、金融貸款等資源供給，助力“農(nóng)文體商旅”融合轉(zhuǎn)型，精準幫扶促發(fā)展。

中宏網(wǎng)版權(quán)申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權(quán)所有，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像；授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。