中宏網(wǎng)北京8月2日電（記者 韓鵬飛）7月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》。會(huì)議指出，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

　　發(fā)揮多元優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣泛融合

　　人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量。隨著人工智能技術(shù)日益成熟，人工智能與各行各業(yè)的協(xié)同發(fā)展日趨加速，“人工智能+”的概念深入人心。今年的《政府工作報(bào)告》提出，“持續(xù)推進(jìn)‘人工智能+’行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用?！?/span>

　　近年來，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成覆蓋基礎(chǔ)底座、行業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系。過去十年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造的深入推動(dòng)產(chǎn)生了海量的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)將推動(dòng)數(shù)據(jù)高水平應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育，并在豐富應(yīng)用中迭代升級(jí)人工智能關(guān)鍵技術(shù)，提升我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在制造業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的流水線模式正逐漸被柔性化和定制化的智能生產(chǎn)所取代。生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互使得大規(guī)模個(gè)性化定制成為現(xiàn)實(shí)。海爾合肥冰箱互聯(lián)工廠利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過生成式人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)優(yōu)化注塑工藝參數(shù)，實(shí)現(xiàn)一鍵式智能調(diào)參，設(shè)備綜合效率大幅提升。這種“按需生產(chǎn)”的模式不僅顯著提高了生產(chǎn)效率，而且通過實(shí)時(shí)響應(yīng)需求，降低了庫(kù)存成本，推動(dòng)了制造業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型。

　　在辦公場(chǎng)景中，人工智能技術(shù)推動(dòng)著知識(shí)工作者效率的提升和能力邊界的拓展?；谧匀徽Z(yǔ)言處理的人工智能助手已能自動(dòng)生成會(huì)議紀(jì)要、分析報(bào)告初稿，甚至參與跨語(yǔ)言協(xié)作。在遠(yuǎn)程辦公場(chǎng)景中，人工智能驅(qū)動(dòng)的虛擬協(xié)作平臺(tái)可實(shí)時(shí)優(yōu)化團(tuán)隊(duì)任務(wù)分配，并通過情緒識(shí)別技術(shù)輔助管理者改善溝通效率。法律、金融等行業(yè)的從業(yè)者可以借助大模型快速完成案例檢索、合同審核等工作，將精力轉(zhuǎn)向更具創(chuàng)造性的工作。

　　在家庭生活場(chǎng)景中，各類智能化產(chǎn)品讓科技真正服務(wù)于人的需求。智能家居系統(tǒng)通過環(huán)境感知與自主學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)家電聯(lián)動(dòng)與能耗優(yōu)化；健康監(jiān)測(cè)設(shè)備結(jié)合人工智能算法，能提前預(yù)警慢性病風(fēng)險(xiǎn)，將健康管理從被動(dòng)治療轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防；智能門鎖利用人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等技術(shù)，提升了家庭安全等級(jí)，讓居民享受便捷與安心并重的居住體驗(yàn)。

　　在娛樂消費(fèi)場(chǎng)景中，人工智能助力體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)模式的發(fā)展。線上線下融合的消費(fèi)模式，借助多模態(tài)推薦算法與AR技術(shù)，創(chuàng)造了沉浸式體驗(yàn)。如故宮博物院通過語(yǔ)音識(shí)別、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）和計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)，讓游客可以通過手機(jī)或VR設(shè)備獲得沉浸式講解體驗(yàn)；敦煌研究院則通過人工智能修復(fù)技術(shù)與數(shù)字孿生的結(jié)合，讓線上游客通過AR設(shè)備“觸摸”到千年壁畫，打破了文旅消費(fèi)的時(shí)空限制。這些創(chuàng)新不僅提升了用戶體驗(yàn)，還催生了文旅元宇宙、數(shù)字藏品等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)形成以體驗(yàn)價(jià)值為核心的新型消費(fèi)生態(tài)。

　　從生產(chǎn)車間到居家生活，從辦公場(chǎng)景到文旅消費(fèi)，人工智能讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速，更讓民眾共享便捷與創(chuàng)新紅利。

　　優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化要素支撐

　　會(huì)議提到，政府部門和國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過開放場(chǎng)景等支持技術(shù)落地。要優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建開源開放體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。

　　在示范引領(lǐng)方面，政府部門和國(guó)有企業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。相關(guān)職能部門在提供公共服務(wù)方面發(fā)揮著不可替代的作用。比如在城市交通治理能力的提升方面，一些城市引入人工智能，通過對(duì)實(shí)時(shí)路況數(shù)據(jù)的分析處理，智能調(diào)整信號(hào)燈時(shí)長(zhǎng)，這對(duì)于緩解一些人流、車流量大的路段的交通擁堵問題產(chǎn)生了明顯的效果。國(guó)有企業(yè)在能源、通信等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，比如電力系統(tǒng)，相關(guān)電力企業(yè)運(yùn)用人工智能系統(tǒng)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智能巡檢，大幅提升效率、降低運(yùn)維成本。它們率先垂范，能為其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供可借鑒的成功模式，激發(fā)市場(chǎng)主體參與人工智能應(yīng)用的積極性，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

　　優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)是人工智能持續(xù)發(fā)展的根基。算力是人工智能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，近年來，中央企業(yè)主動(dòng)融入國(guó)家算力布局，加大算力資源投入力度。中國(guó)電信基本形成“2+3+7+X”智算布局，兩大公共智算中心輻射全國(guó)，三大熱點(diǎn)區(qū)域滿足超大規(guī)模集群需求；中國(guó)聯(lián)通加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心向智算中心升級(jí)，建成300多個(gè)訓(xùn)推一體的算力資源池；中國(guó)移動(dòng)建成了2個(gè)超萬卡智算中心、13個(gè)區(qū)域智算中心及1500個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn)。 我國(guó)算力水平提升，滿足市場(chǎng)主體不斷增長(zhǎng)的模型訓(xùn)練與應(yīng)用需求。算法是人工智能的核心，我國(guó)持續(xù)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵算法難題，提升算法的效率與精度。

　　數(shù)據(jù)作為人工智能的“燃料”，在保障數(shù)據(jù)安全與隱私的前提下，我國(guó)有序推動(dòng)數(shù)據(jù)的開放共享，建立高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集，為算法訓(xùn)練提供豐富素材。政策支持方面，相關(guān)部門出臺(tái)稅收優(yōu)惠、研發(fā)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大在人工智能領(lǐng)域的投入；設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，助力初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)。人才隊(duì)伍建設(shè)同樣不可或缺，高校要優(yōu)化人工智能相關(guān)學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞膶I(yè)人才；企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展在職人員培訓(xùn)，提升員工的人工智能應(yīng)用能力。構(gòu)建開源開放生態(tài)體系，能匯聚全球智慧，加速技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與開源項(xiàng)目，貢獻(xiàn)代碼與模型，同時(shí)利用開源資源降低自身研發(fā)成本，推動(dòng)人工智能技術(shù)快速迭代。

　　政府部門、國(guó)有企業(yè)的示范引領(lǐng)與創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化相輔相成，將為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)在全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智能化轉(zhuǎn)型。

　　提升安全能力，完善治理格局

　　隨著人工智能大模型、生成式人工智能應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，其帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。有研究者指出，當(dāng)前，人工智能發(fā)展面臨的最為緊迫的安全風(fēng)險(xiǎn)可分為AI幻覺的風(fēng)險(xiǎn)、濫用的風(fēng)險(xiǎn)以及存在性風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，會(huì)議提出，提升安全能力水平，構(gòu)建動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同治理格局。

　　從制度規(guī)章層面看，我國(guó)已出臺(tái)如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，不過鑒于人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)在防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范人工智能技術(shù)有序發(fā)展方面還有進(jìn)一步提升和完善的空間。歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）為數(shù)據(jù)隱私保護(hù)樹立標(biāo)桿，明確數(shù)據(jù)主體權(quán)利、數(shù)據(jù)控制者和處理者義務(wù)。我國(guó)可在立足本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，充分借鑒其他國(guó)家的治理經(jīng)驗(yàn)，在人工智能專門政策法規(guī)的建立方面，進(jìn)一步明晰數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，對(duì)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、共享全流程規(guī)范，對(duì)違規(guī)企業(yè)施以重罰，提高違法成本。

　　技術(shù)手段是防控風(fēng)險(xiǎn)的利刃。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用加密技術(shù)保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)安全，如區(qū)塊鏈技術(shù)以其不可篡改特性，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)溯源，確保數(shù)據(jù)可信。在算法審計(jì)方面，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)算法進(jìn)行定期審查，檢測(cè)算法是否存在偏見、是否符合倫理規(guī)范。在規(guī)范算法的真實(shí)性和客觀性方面，有的企業(yè)正探索建立內(nèi)部算法問責(zé)辦公室，對(duì)自身算法進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其公平、公正、透明。

　　多元協(xié)同治理中，相關(guān)職能部門在強(qiáng)化監(jiān)管中發(fā)揮著重要作用。近年來，相關(guān)部門已經(jīng)建立起常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)人工智能研發(fā)、應(yīng)用全生命周期進(jìn)行監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律引領(lǐng)，制定行業(yè)最佳實(shí)踐準(zhǔn)則，組織企業(yè)簽署自律公約，對(duì)違規(guī)成員采取警告、除名等措施。公眾也需提升數(shù)字素養(yǎng)，學(xué)會(huì)識(shí)別虛假信息，對(duì)隱私侵犯等行為及時(shí)舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督氛圍。

　　倫理建設(shè)同樣重要?？蒲袡C(jī)構(gòu)與高校需要加強(qiáng)人工智能倫理教育，開設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)人才的倫理意識(shí)。企業(yè)在研發(fā)中，也要將倫理審查前置，構(gòu)建符合人類價(jià)值觀的模型。

　　人工智能安全治理任重道遠(yuǎn)。通過完善規(guī)章制度、強(qiáng)化技術(shù)防控、推進(jìn)多元協(xié)同、加強(qiáng)倫理建設(shè)，我國(guó)在擁抱人工智能帶來的巨大變革時(shí)，守好安全底線，讓技術(shù)更好地服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在安全軌道上實(shí)現(xiàn)智能化飛躍。

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