中宏網(wǎng)北京8月7日電（記者 韓鵬飛）在8月1日國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內(nèi)投資7350億元已基本下達完畢。

　　今年的《政府工作報告》提出，“今年中央預算內(nèi)投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持‘兩重’建設?！薄皟芍亍苯ㄔO是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設?！皟芍亍苯ㄔO聚焦發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事，重點投向科技自立自強、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補短板強弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實施、重點領域安全能力顯著提升。

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略，“兩重”建設清單已下達

　　2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門，強化“兩重”性質(zhì)、堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進“兩重”建設重點任務高質(zhì)量落實。在“硬投資”，也就是項目建設方面，安排超長期特別國債等資金，支持沿長江交通基礎設施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設。在“軟建設”，也就是為保障項目實施而推進的制度建設方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。比如，健全高標準農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎設施的投入、使用、運營、管護機制，保障這些設施持續(xù)健康運行、長久造福群眾。

　　隨著一大批“兩重”項目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟運行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進民生福祉等方面發(fā)揮關鍵作用。下一步，國家發(fā)展改革委將會同各部門各地方，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快項目建設進度，高質(zhì)量推動“兩重”建設。同時，建立健全項目全生命周期管理機制，強化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管，確保資金用到實處。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所副所長盛磊表示，“兩重”建設是推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動權(quán)的重要抓手，是黨中央觀大勢、謀全局、抓根本的戰(zhàn)略部署。一年來，“兩重”建設成效十分明顯，特點也非常突出。

　　一方面，錨定長遠目標，自上而下安排，體現(xiàn)國家意志，通過發(fā)行超長期特別國債集中力量支持了一批發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事，特別是實施了一批跨區(qū)域、跨流域，對項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力要求高的重大標志性工程；另一方面，堅持軟硬結(jié)合，圍繞“硬投資”項目實施，在科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等領域推動了一系列務實管用的“軟建設”舉措，持續(xù)補短板、夯基礎、利長遠，將為加快推進中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　重大項目加快推進，多地投資活力持續(xù)釋放

　　重大項目建設是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是擴大有效投資的重要抓手。今年上半年，多地重大項目建設跑出“加速度”，投資活力持續(xù)釋放。

　　湖北省發(fā)展改革委近日發(fā)布消息，2025年省級重點項目建設計劃共安排項目960個（含511個續(xù)建項目，278個新開工項目，171個前期推進項目），總投資39878.8億元，年度計劃投資4561億元。項目個數(shù)、投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，同比2024年分別增長32.4％、15.2％。產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量首次超過基礎設施項目，占比達到50％。

　　在四川，今年上半年，全省810個省重點項目完成投資5019.8億元，年度投資完成率63.4%。上半年，320個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重點項目完成投資2529.1億元，年度投資完成率57.3%，超時序進度7.3個百分點，順利完成“時間過半、任務過半”的半年目標。

　　在廣東，今年上半年，全省重點項目完成投資5704億元，為年度計劃投資的57%。佛肇云高速公路肇慶至云浮段先行工程、清遠市黃茅峽水庫等117個項目開工建設。陽春至信宜（粵桂界）高速公路、惠州稔平環(huán)島高速公路、廣河高鐵白云機場T3至江村西段、穗莞深城際軌道交通深圳機場至前海段工程、廣東粵電大埔電廠二期工程、深汕比亞迪汽車工業(yè)園項目等在建項目推進順利。

　　國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長周陳表示，今年以來，國家發(fā)展改革委積極應對急劇變化的外部環(huán)境，打好政策“組合拳”，去年9月26日一攬子增量政策以及今年出臺的穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟若干舉措接續(xù)發(fā)力，上半年我國經(jīng)濟在頂住外部壓力、消化累積風險的情況下，穩(wěn)中有進、好于預期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長5.3%，比去年同期和全年均提高0.3個百分點，我國經(jīng)濟頂住了外部壓力，明顯好于年初市場普遍預期。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達68.8%，繼續(xù)發(fā)揮增長主動力作用。高技術制造業(yè)增加值增長9.5%，比規(guī)上工業(yè)整體快了3.1個百分點。

　　政策“組合拳”加力，民間投資信心加快恢復

　　今年以來，從中央到地方，一系列穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，推動投資持續(xù)回升向好?！笆奈濉逼陂g，投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用充分發(fā)揮，我國更加注重補短板利長遠，比如聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事，著力解決影響中國式現(xiàn)代化建設的突出問題，自上而下、“軟”“硬”結(jié)合，高質(zhì)量推進“兩重”建設；更加注重增強發(fā)展后勁，比如高技術產(chǎn)業(yè)投資增速持續(xù)多年快于整體投資增速，一大批國家重大科研基礎設施等紛紛落成；更加注重增進民生福祉。

　　過去4年，累計開工建設籌集各類保障性住房約780萬套，有效解決了2000多萬人的住房問題；社會民生領域投資保持較快增長，基本公共服務水平不斷提升；更加注重調(diào)動民間資本積極性，比如在核電、鐵路等領域推出了一批重大項目吸引民資入股，有的核電項目民間資本參股比例達到20%。

　　不僅如此，我國投資和消費也形成了相互促進的良好局面。從消費端看，市場消費的擴大，通過產(chǎn)品生產(chǎn)、配套建設等渠道帶動投資，比如5G、智能手機等消費需求持續(xù)旺盛，帶動“十四五”期間互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)投資年均增長21.9%、通信設備制造業(yè)投資年均增長11.2%。從投資端看，有效投資的增加，通過生產(chǎn)等鏈條促進居民就業(yè)增收，提高了消費能力，也通過完善設施、優(yōu)化環(huán)境等改善消費條件，直接促進了消費，2024年底全國充電基礎設施總量已達到1281.8萬臺，有效支撐了新能源汽車大規(guī)模普及。

　　盛磊認為，放寬市場準入，加大對民間投資支持和引導。激發(fā)民間投資活力，重在提高項目投資回報，進一步引導民間資本參與重大工程建設、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元消費場景建設中，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，支持民營企業(yè)成為科研創(chuàng)新主體。注重切實保護民營企業(yè)合法權(quán)益，培育和維護公平競爭的投資環(huán)境，形成良好市場預期。

　　國家發(fā)展改革委相關負責人表示，深挖潛力提振消費，完善促進消費政策體系，推動出臺實施促進服務消費、首發(fā)經(jīng)濟、數(shù)字消費等舉措，釋放消費潛能；著力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數(shù)效應。同時，以深化改革塑造引導預期、激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力；研究促進民間投資發(fā)展的政策舉措，總結(jié)核電領域引入民間資本經(jīng)驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

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