中宏網(wǎng)北京10月15日電(記者 韓鵬飛)秋糧收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的紅外測(cè)溫儀快速閃過糧車,數(shù)字化糧庫(kù)的屏幕上實(shí)時(shí)更新著儲(chǔ)備動(dòng)態(tài),超市貨架上琳瑯滿目的優(yōu)質(zhì)米面油……“十四五”規(guī)劃收官之際,在關(guān)乎老百姓“飯碗”的糧食流通鏈條上,處處可見改革催生的新活力。10月14日,國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局局長(zhǎng)劉煥鑫在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹,“十四五”時(shí)期,全國(guó)糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,2024年首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階,人均糧食占有量比“十三五”期末增加25公斤,達(dá)到500公斤;全國(guó)糧食標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容超過7.3億噸,比“十三五”期末增加5800萬(wàn)噸。這場(chǎng)以“保安全、提效率、強(qiáng)治理”為核心的糧食流通改革,正為大國(guó)糧食安全筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
從“顆粒歸倉(cāng)”到“供需適配”的保障升級(jí)
“以前賣糧要提前去排隊(duì)?,F(xiàn)在點(diǎn)開微信小程序,預(yù)約好時(shí)間,到點(diǎn)兒就卸糧。賣完糧后24小時(shí)內(nèi),手機(jī)就能收到糧款到賬信息。”這是今年夏糧收購(gòu)期間不少主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的賣糧新體驗(yàn),也道出了“十四五”時(shí)期我國(guó)糧食收購(gòu)的民生溫度。這五年,我國(guó)糧食收購(gòu)體系實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的質(zhì)變,年均收購(gòu)量穩(wěn)定在4億噸以上,市場(chǎng)化收購(gòu)占比超90%,形成“市場(chǎng)主導(dǎo)、政策托底”的良性格局。
目前,我國(guó)秋糧正陸續(xù)收獲上市,在糧食主產(chǎn)區(qū),“智慧收購(gòu)”成為新標(biāo)配。河南滑縣的糧食收購(gòu)點(diǎn)里,智能扦樣機(jī)插入糧堆3秒即可完成水分、雜質(zhì)檢測(cè),數(shù)據(jù)同步上傳至省級(jí)監(jiān)管平臺(tái);湖南早稻主產(chǎn)區(qū)設(shè)立“田間收購(gòu)點(diǎn)”,配備移動(dòng)烘干設(shè)備,解決農(nóng)民“曬糧難”。國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”,強(qiáng)化人員、倉(cāng)容、資金、運(yùn)力等要素保障,深化產(chǎn)銷合作,加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接,多措并舉引導(dǎo)各類企業(yè)積極入市,活躍市場(chǎng)購(gòu)銷。
市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的背后,是庫(kù)存“壓艙石”的堅(jiān)實(shí)支撐?!笆奈濉逼陂g,中央儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,地方儲(chǔ)備糧足額落實(shí),各級(jí)政府調(diào)控資源更加充裕。糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理制度進(jìn)一步健全,在政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理、糧食庫(kù)存檢查、糧食企業(yè)信用監(jiān)管等方面,出臺(tái)了一系列制度規(guī)定,管理措施不斷完善,長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。糧食儲(chǔ)備企業(yè)改革不斷深化,企業(yè)定位更加清晰,責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),內(nèi)控治理得到強(qiáng)化,管理效能和服務(wù)水平持續(xù)提升。
供給側(cè)的提質(zhì)升級(jí)更具深意。高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)倉(cāng)容逐年增加,具備低溫和準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏能力的倉(cāng)容達(dá)到2.2億噸,比“十三五”期末增加7000萬(wàn)噸。糧食物流核心樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,糧食流通效率不斷提升。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、供給優(yōu),2024年全國(guó)糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬(wàn)億元。以中國(guó)糧食交易大會(huì)和區(qū)域性糧食經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為載體,糧食產(chǎn)銷銜接更加順暢。
從“倉(cāng)儲(chǔ)分散”到“樞紐聯(lián)動(dòng)”的效率提升
在中儲(chǔ)糧長(zhǎng)沙直屬庫(kù),一棟棟倉(cāng)房整齊排列,保管員通過手機(jī)APP即可調(diào)控通風(fēng)設(shè)備,調(diào)節(jié)倉(cāng)內(nèi)的溫度、濕度?!笆奈濉逼陂g,我國(guó)加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快綠色儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用,持續(xù)提升科學(xué)儲(chǔ)糧水平和糧食品質(zhì)保障能力。全國(guó)1200多家糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)積極參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)、老舊倉(cāng)房升級(jí)改造,倉(cāng)房隔熱、氣密等關(guān)鍵性能明顯提升,綠色儲(chǔ)糧條件不斷改善。這種“科技糧倉(cāng)”在全國(guó)已遍地開花——五年來(lái),全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房完好倉(cāng)容新增5800萬(wàn)噸,總量突破7.3億噸。
糧食物流“大動(dòng)脈”加速貫通?!氨奔Z南運(yùn)”通道上,2024年,錦州港糧食吞吐量完成年度計(jì)劃的125.7%,吞吐量繼2017年后再次突破1100萬(wàn)噸;河南周口港建成全國(guó)最大的內(nèi)河糧食中轉(zhuǎn)樞紐,通過“鐵水聯(lián)運(yùn)”將小麥從河南直送長(zhǎng)三角?!笆奈濉逼陂g,我國(guó)糧食物流核心樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快,糧食流通效率不斷提升。
應(yīng)急保障體系的“硬實(shí)力”在實(shí)戰(zhàn)中凸顯。從應(yīng)急保障方面看,我國(guó)由糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工企業(yè)和應(yīng)急配送中心、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的糧食應(yīng)急保障體系進(jìn)一步健全,在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用、經(jīng)受住了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。糧食流通領(lǐng)域節(jié)約減損取得了顯著成效,近三年在糧食儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié),糧食年均損失量約占當(dāng)年糧食產(chǎn)量的2%。
技術(shù)創(chuàng)新為設(shè)施升級(jí)注入動(dòng)能。在山東德州,“數(shù)字糧庫(kù)”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧“來(lái)源可溯、去向可追、狀態(tài)可控”;湖北重點(diǎn)推廣的定向控溫儲(chǔ)糧、光伏離網(wǎng)供電、多殺霉素綠色防治等12項(xiàng)綠色儲(chǔ)糧技術(shù),讓全省地方國(guó)有糧庫(kù)儲(chǔ)糧綜合損耗率低至0.13%;無(wú)人機(jī)巡查、智能蟲情監(jiān)測(cè)等技術(shù)在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)已經(jīng)得到大規(guī)模應(yīng)用,讓“大國(guó)糧倉(cāng)”裝上“智慧大腦”。
從“經(jīng)驗(yàn)管控”到“法治智治”的機(jī)制創(chuàng)新
《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》自2024年6月1日起施行,標(biāo)志著我國(guó)糧食管理邁入“依法治糧”新階段。這部糧食領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性法律,將耕地保護(hù)、儲(chǔ)備監(jiān)管、應(yīng)急保障等納入法治框架,配套修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》進(jìn)一步細(xì)化收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)責(zé)任,在國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局的指導(dǎo)和推動(dòng)下,各地進(jìn)一步健全完善區(qū)域糧食安全保障制度體系,推動(dòng)我國(guó)在糧食收儲(chǔ)、流通領(lǐng)域形成了“一部法律+一部條例+一批制度”的完整體系。
監(jiān)管模式的創(chuàng)新更具顛覆性。以前檢查靠人跑,一年頂多查兩次;現(xiàn)在鼠標(biāo)一點(diǎn),就能看到每倉(cāng)糧食的溫度、濕度變化。在國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局監(jiān)管平臺(tái)上,能夠遠(yuǎn)程對(duì)糧食從收購(gòu)入庫(kù)、儲(chǔ)存到銷售出庫(kù)等全過程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。所有政策性糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理都是通過信息化系統(tǒng)開展,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和所有倉(cāng)房的視頻監(jiān)控都實(shí)時(shí)上傳。通過“人防+技防”結(jié)合,一旦出現(xiàn)相關(guān)情況,信息系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警,執(zhí)法督查人員跟進(jìn)處理,大數(shù)據(jù)監(jiān)管效能逐步顯現(xiàn)。
在國(guó)際舞臺(tái)上,中國(guó)糧食流通改革的經(jīng)驗(yàn)正惠及世界。在全球發(fā)展和南南合作基金支持下,我國(guó)已向30多個(gè)國(guó)家實(shí)施了50多個(gè)糧食援助項(xiàng)目。正如劉煥鑫所言,經(jīng)過不懈努力,中國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)育了世界近1/5的人口,這本身就是對(duì)世界糧食安全的巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí),不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域國(guó)際合作,在促進(jìn)世界糧食事業(yè)發(fā)展、維護(hù)世界糧食安全中發(fā)揮了重要作用。
從田間的智慧收購(gòu)到云端的數(shù)字監(jiān)管,從建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)到法治體系的完善,“十四五”時(shí)期流通改革交出了一份厚重答卷。站在“十五五”的新起點(diǎn),隨著糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同體系不斷完善,更高層次、更高質(zhì)量的糧食安全保障體系正在形成。當(dāng)每一粒糧食都能順暢流轉(zhuǎn)、每一座糧倉(cāng)都能精準(zhǔn)管控,中國(guó)的糧食安全必將擁有更堅(jiān)實(shí)的支撐,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。
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