中宏網(wǎng)北京7月4日電（記者 韓鵬飛）7月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，水利部副部長陳敏和國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹全面推進江河保護治理有關(guān)情況。據(jù)了解，6月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進江河保護治理的意見》（下稱《意見》）。

　　會上，有記者提問，《意見》提出構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局。請問如何理解這一新格局？針對今年的防汛形勢，在江河洪澇災(zāi)害防御方面有哪些措施和安排？

　　陳敏表示，洪澇災(zāi)害是我國的主要自然災(zāi)害之一。近年來，極端天氣事件頻發(fā)，水災(zāi)害風險加大，防風險保安全形勢更趨嚴峻復雜。加快構(gòu)建流域防洪減災(zāi)新格局，就是遵循“人民至上、生命至上”價值理念和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的要求，堅持系統(tǒng)觀念，樹牢底線思維，著力構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，系統(tǒng)提升洪澇災(zāi)害風險防控能力，增強應(yīng)對極端暴雨洪水的韌性。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化洪澇災(zāi)害防御“三大體系”，就是完善流域防洪工程體系，健全水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)等組成的流域防洪工程體系，通過綜合運用蓄洪、滯洪、泄洪、排洪等綜合措施，增強對洪水的主動調(diào)控能力。構(gòu)建雨水情監(jiān)測預報體系，優(yōu)化氣象水文監(jiān)測站網(wǎng)布局，增強雨水情預報、預警、預演、預案功能，實現(xiàn)延長洪水預見期和提高洪水預報精準度的有效統(tǒng)一。健全洪澇災(zāi)害防御工作體系，構(gòu)建責任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”的洪澇災(zāi)害防御工作機制，增強對極端暴雨、特大洪水、重特大險情災(zāi)情的應(yīng)對處置能力。同時，依法加強蓄滯洪區(qū)管理和水庫庫容管理，留出行洪排澇通道和蓄滯洪空間。

　　今年，我國區(qū)域性階段性旱澇特征明顯。我國南方地區(qū)進入汛期后遇到了第一號臺風“蝴蝶”，現(xiàn)在全國都進入了主汛期。截至7月4日上午8時，累計已經(jīng)有329條河流發(fā)生超警以上洪水，個別地方因極端強降雨引發(fā)山洪、山體滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害。水利部圍繞著“四不”目標，就是人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。水利部圍繞“四不”目標，重點部署開展以下工作。一是嚴格落實以行政首長負責制為核心的水旱災(zāi)害防御各項責任制，特別是針對小型水庫等薄弱環(huán)節(jié)，指導督促地方逐庫落實防汛行政、技術(shù)、巡查“三個責任人”。二是入汛以后滾動加密雨水情監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，直達防御一線。三是強化流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，依托數(shù)字孿生水利體系滾動開展洪水演進數(shù)字推演，迭代優(yōu)化調(diào)度方案，系統(tǒng)、科學、安全、精準調(diào)度流域防洪工程體系。四是抓好重點環(huán)節(jié)防御措施，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預警，嚴格落實人員轉(zhuǎn)移“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責任和措施；強化中小河流堤防巡查防守，做到險情搶小、搶早、搶住；強化中小水庫安全度汛措施，確保水庫不垮壩。

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