自2018年美國(guó)通過“232”和“301”調(diào)查對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)動(dòng)關(guān)稅攻勢(shì)以來，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)逐步升級(jí)，并在2025年迎來高潮——美國(guó)通過推行“對(duì)等關(guān)稅”政策，將中國(guó)輸美商品的綜合稅率提高至125%。然而，這一政策不僅未能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)，反而促使美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差從最初的6210億美元擴(kuò)大至2023年的9184億美元。在全球供應(yīng)鏈格局深度重塑的背景下，對(duì)于中國(guó)制造業(yè)而言，關(guān)稅挑戰(zhàn)的壓力順勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，為后發(fā)國(guó)家突破技術(shù)封鎖提供具有借鑒價(jià)值的成功范例。

　　在這場(chǎng)外部壓力與內(nèi)在機(jī)遇并存的變局中，中國(guó)制造業(yè)將外部施加的關(guān)稅之困化為自身發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)突破為矛、自主研發(fā)為盾和戰(zhàn)略投入為基，搭建起穩(wěn)固的三大發(fā)展支點(diǎn)，加速完成更高質(zhì)量、更具韌性的戰(zhàn)略躍遷，由此開啟了中國(guó)制造全球化價(jià)值鏈升級(jí)與戰(zhàn)略躍遷的新篇章。

　　高端裝備制造領(lǐng)域率先取得系統(tǒng)性突破，成為這場(chǎng)變革的先鋒力量。長(zhǎng)期以來，我國(guó)部分高端裝備領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)受制于人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題突出，突破這一困境成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵方向。為此，我國(guó)積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，推動(dòng)從零部件研發(fā)制造到系統(tǒng)集成應(yīng)用的全鏈條能力提升。2020年，中車青島四方成功試跑時(shí)速達(dá)600公里的高速磁浮試驗(yàn)樣車，突破了牽引供電、懸浮導(dǎo)向、運(yùn)控通信等54項(xiàng)核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從單一零部件到整機(jī)系統(tǒng)的全鏈條自主可控，為中國(guó)在全球軌道交通領(lǐng)域鞏固領(lǐng)先地位提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更為其他行業(yè)破解“卡脖子”難題探索出一條值得借鑒的成功路徑。

　　與此同時(shí)，半導(dǎo)體制造裝備發(fā)展正在加速推進(jìn)，并逐步成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主可控的“頂梁柱”。長(zhǎng)久以來，我國(guó)光刻機(jī)等關(guān)鍵裝備領(lǐng)域受制于人，但中國(guó)企業(yè)仍堅(jiān)持自主研發(fā)，逐步突破技術(shù)難關(guān)，構(gòu)建起本土半導(dǎo)體裝備替代體系。以上海微電子裝備集團(tuán)為代表，成功實(shí)現(xiàn)了90納米光刻設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，并穩(wěn)步向28納米工藝邁進(jìn)，為構(gòu)建自主可控的芯片制造體系開辟出新的突破口。這一系列技術(shù)攻堅(jiān)不僅推動(dòng)了中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)，更用實(shí)際行動(dòng)向世界證明：在全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的激烈賽道上，自主創(chuàng)新是沖破封鎖、贏得主動(dòng)的關(guān)鍵法寶，是產(chǎn)業(yè)突圍、國(guó)家發(fā)展的重要支柱。

　　在這場(chǎng)變革中，中國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資展現(xiàn)出強(qiáng)勁活力，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵力量。2024年，全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)7.0%，航空航天器制造業(yè)的投資增長(zhǎng)接近40%。這一投資趨勢(shì)，既體現(xiàn)了我們國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度重視，也彰顯出政策引導(dǎo)與市場(chǎng)響應(yīng)的良性互動(dòng)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和地緣政治波動(dòng)的雙重挑戰(zhàn)下，資本投入成為突破核心技術(shù)瓶頸、重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵支撐。高技術(shù)制造業(yè)的持續(xù)性投資，使轉(zhuǎn)型進(jìn)程得到有力保障，為未來更高質(zhì)量、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。

　　然而，技術(shù)與資本的雙輪驅(qū)動(dòng)若無制度與平臺(tái)的支撐，仍難以形成可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)格局。通過構(gòu)建完備的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮超大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，及持續(xù)提升創(chuàng)新能力，逐步筑牢應(yīng)對(duì)外部壓力的競(jìng)爭(zhēng)壁壘。依托制度優(yōu)勢(shì)、財(cái)稅支持、核心技術(shù)攻關(guān)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)的全球價(jià)值鏈重塑。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開放試點(diǎn)的制度創(chuàng)新，推動(dòng)了跨境投資和貿(mào)易便利化進(jìn)程。截至2024年底，中國(guó)已建成22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，新增9個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市；“一帶一路”合作國(guó)家增至150余個(gè)，合作項(xiàng)目超過3000項(xiàng)，總投資額接近萬億美元。這些制度創(chuàng)新與開放政策成效顯著，不僅有效分散國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，更為中國(guó)制造“出?！碧峁┲贫缺Ｕ?，讓中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球的拓展更具韌性，未來發(fā)展路徑也更加清晰可循。

　　在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)加速構(gòu)建自主可控的本土化裝備與材料供應(yīng)鏈體系。湖北華工科技鄂州園區(qū)自主研發(fā)的新能源汽車車身激光焊接裝備，憑借43秒/臺(tái)的行業(yè)最快速度，迅速搶占國(guó)內(nèi)超九成市場(chǎng)份額，累計(jì)助力超4500萬輛汽車下線；江西贛州國(guó)家功能材料創(chuàng)新中心在稀土領(lǐng)域成果豐碩，其規(guī)上稀土產(chǎn)量占全國(guó)三分之一，重稀土分離產(chǎn)能達(dá)全國(guó)半數(shù)，二次資源回收利用產(chǎn)能占全國(guó)六成，有力保障了高端電機(jī)和磁材領(lǐng)域的原材料供應(yīng)。上述關(guān)鍵技術(shù)突破既為中國(guó)制造筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全防線，又助力中國(guó)在全球綠色化轉(zhuǎn)型浪潮中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革落地、承接各項(xiàng)發(fā)展舉措的關(guān)鍵支點(diǎn)?？凑咭I(lǐng)，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心出臺(tái)的40余項(xiàng)政策，為創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力；看成果轉(zhuǎn)化，中關(guān)村與未來科學(xué)城一年內(nèi)合力促成290項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化，讓科研成果從“書架”走上“貨架”；看產(chǎn)業(yè)投資，深圳設(shè)立100億元AI＋機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金，吸引34家智能制造獨(dú)角獸企業(yè)扎堆入駐；看企業(yè)集聚，合肥“科大硅谷”匯聚1390多家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)；看產(chǎn)業(yè)升級(jí)，長(zhǎng)三角超1000家制造企業(yè)“上云用數(shù)”，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，青島自貿(mào)片區(qū)推出300多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這些多主體、多層級(jí)、多區(qū)域的聯(lián)動(dòng)，不僅打通了從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的通道，也為中國(guó)制造在全球價(jià)值鏈中持續(xù)攀升提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　面對(duì)關(guān)稅挑戰(zhàn)，中國(guó)制造以“內(nèi)強(qiáng)技術(shù)、外拓版圖”之策，為全球化價(jià)值重構(gòu)與戰(zhàn)略躍遷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國(guó)內(nèi)，通過自主創(chuàng)新推動(dòng)智能化與綠色化工藝升級(jí)，奠定了新的價(jià)值優(yōu)勢(shì)；在國(guó)際，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與共建“一帶一路”為抓手，構(gòu)建了更加多元與韌性的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。正是這一環(huán)環(huán)相扣、由點(diǎn)及面的戰(zhàn)略實(shí)踐，使中國(guó)制造完成從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到全球價(jià)值重構(gòu)與戰(zhàn)略躍遷的跨越，展示出新時(shí)代的“中國(guó)力量”和“中國(guó)方案”。（作者殷允強(qiáng)系電子科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，王杜娟系四川大學(xué)商學(xué)院教授）