制定《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”），是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署，這不僅是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的大事，也是加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大事。作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以“平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為核心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了系統(tǒng)性法治保障。這部法律頒布施行，既為民營(yíng)企業(yè)“撐腰鼓勁”，也為未來(lái)發(fā)展“立規(guī)明向”，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

　　破除制度藩籬，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確要求“保障各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利”，但現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍面臨隱性壁壘。例如，部分領(lǐng)域雖允許民企進(jìn)入，但存在審批難、融資難等“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”現(xiàn)象。落實(shí)法律需從三方面著手：一是嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理與企業(yè)所有制掛鉤的歧視性政策；二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止行政權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是建立市場(chǎng)主體投訴處理機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為依法追責(zé)。如廣東等地推行的“企業(yè)全生命周期‘一件事一次辦’”改革，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、壓縮時(shí)限，為民營(yíng)企業(yè)松綁賦能。

　　破解融資難題，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。融資難、融資貴是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的頑疾。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出“提升金融服務(wù)可獲得性和便利度”，需推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。例如，山東引導(dǎo)民間資本參與重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，重慶設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，這些實(shí)踐值得推廣。同時(shí)，需完善多層次資本市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式直接融資。此外，法律明確禁止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，需建立長(zhǎng)效機(jī)制，如將政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠行為納入信用監(jiān)管，對(duì)惡意違約者實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法支持民企參與國(guó)家科技攻關(guān)，鼓勵(lì)民企牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。落實(shí)這一要求，需推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。例如，江蘇蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、浙江杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，均通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出“發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用”，需引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　完善服務(wù)保障，優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法構(gòu)建了政企溝通機(jī)制、人才激勵(lì)政策、信用修復(fù)制度等服務(wù)保障體系。落實(shí)過(guò)程中，需建立常態(tài)化政企對(duì)話平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。例如，司法部推動(dòng)的“規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)清理不合理執(zhí)法行為、推廣“柔性執(zhí)法”，為企業(yè)營(yíng)造安心經(jīng)營(yíng)的環(huán)境。同時(shí)，需加強(qiáng)法律宣傳和培訓(xùn)，幫助民營(yíng)企業(yè)理解政策、運(yùn)用法律。全國(guó)工商聯(lián)計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展，正是提升企業(yè)法治意識(shí)的重要舉措。

　　加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保法律落地見(jiàn)效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法專(zhuān)設(shè)“法律責(zé)任”章，明確對(duì)歧視性待遇、違規(guī)干預(yù)市場(chǎng)、侵犯企業(yè)權(quán)益等行為的處罰措施。落實(shí)需強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，如司法部建立的問(wèn)題查糾整改機(jī)制，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，確保法律執(zhí)行到位。此外，需發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)媒體和公眾參與，形成“人人知法、人人護(hù)法”的社會(huì)氛圍。例如，抖音等平臺(tái)通過(guò)普法短視頻解讀法律亮點(diǎn)，增強(qiáng)了公眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的認(rèn)知和信任。

　　總之，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入法治化新階段。但法律的價(jià)值不僅在于制定，更在于執(zhí)行。唯有以“釘釘子”精神落實(shí)法律各項(xiàng)規(guī)定，破除體制機(jī)制障礙，才能真正激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，讓民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣、茁壯成長(zhǎng)。“平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。”當(dāng)法治的陽(yáng)光普照市場(chǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將為中國(guó)式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)勁的動(dòng)力。（作者：黃杰，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)健康服務(wù)業(yè)專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

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