中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從支持增強(qiáng)消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和政策支撐保障等六個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。此輪促消費(fèi)政策聚焦于商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和新型消費(fèi)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)信貸、債券與股權(quán)融資等多元化政策組合拳，更好滿足消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)需求，為釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能提供了全方位多層次的金融支撐。

　　提振消費(fèi)是當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措和擴(kuò)內(nèi)需的核心引擎。外部環(huán)境高度不確定性使得全球需求不斷承壓，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯趨弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)模式的訴求再次強(qiáng)化，消費(fèi)已成為當(dāng)下構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不可替代的重大作用。自去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將大力提振消費(fèi)列為今年經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之首以來(lái)，政策層面對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的重視程度與支持力度不斷加大，2025年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在政府工作任務(wù)之首，并明確提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》。此次六部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》與前述政策部署形成接續(xù)，對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域金融支持政策進(jìn)行細(xì)化，形成“由宏觀定調(diào)到中觀部署，再到微觀工具運(yùn)用”的全鏈條政策體系，著力釋放我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的強(qiáng)大增長(zhǎng)潛能。

　　政策組合拳聚焦三大重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域，培育打造消費(fèi)市場(chǎng)新引擎。今年以來(lái)“以舊換新”政策效用開始逐步顯現(xiàn)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)不斷呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，且耐用品消費(fèi)水平已達(dá)到全球較高水平。此次《意見》的出臺(tái)則進(jìn)一步明確了當(dāng)前金融支持消費(fèi)增長(zhǎng)的方向和重點(diǎn)，從政策端持續(xù)發(fā)力鞏固我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)回升向好態(tài)勢(shì)的同時(shí)，精準(zhǔn)面向具有極大增長(zhǎng)潛力的商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在推動(dòng)擴(kuò)大商品消費(fèi)方面，圍繞重點(diǎn)場(chǎng)景和重點(diǎn)人群，創(chuàng)新優(yōu)化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者差異化、個(gè)性化消費(fèi)需求，繼續(xù)做好消費(fèi)品以舊換新金融服務(wù)，強(qiáng)化金融支持外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷力度，完善內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)；在重點(diǎn)支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)方面，增加對(duì)批發(fā)零售、餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的融資支持，助力挖掘基礎(chǔ)服務(wù)消費(fèi)潛力；圍繞文化旅游、體育、娛樂、教育培訓(xùn)、居住服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)激發(fā)改善性服務(wù)消費(fèi)活力；在助力培育新型消費(fèi)方面，探索金融支持?jǐn)?shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)的有效渠道和方式，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，開發(fā)適合新型消費(fèi)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。系列舉措有望精準(zhǔn)發(fā)力激活消費(fèi)市場(chǎng)潛力，打造消費(fèi)市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)關(guān)鍵作用，明確金融支持消費(fèi)三大發(fā)力方向。根據(jù)《意見》部署，當(dāng)下我國(guó)金融支持消費(fèi)應(yīng)從支持增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、支持提高消費(fèi)供應(yīng)效率與加強(qiáng)基礎(chǔ)金融服務(wù)三方面發(fā)力。一是支持增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入水平是激發(fā)居民消費(fèi)潛力、提振消費(fèi)的關(guān)鍵支撐，《意見》強(qiáng)調(diào)夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新家庭財(cái)富管理金融產(chǎn)品，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化養(yǎng)老、健康等保險(xiǎn)保障體系，積極培育消費(fèi)需求；二是支持完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，疏通消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)堵點(diǎn)。《意見》圍繞適老改造、體育設(shè)施、充電裝備等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以及交通、物流、供應(yīng)鏈等商貿(mào)流通項(xiàng)目，探索創(chuàng)新適應(yīng)資金需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和融資模式，合理設(shè)置貸款期限，加大貸款投放力度，促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能；三是拓寬支持消費(fèi)多元化融資渠道，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)金融供給能力。《意見》強(qiáng)調(diào)要健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)優(yōu)化信貸產(chǎn)品，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款支持力度，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)支持證券，提升消費(fèi)信貸供給能力，增強(qiáng)消費(fèi)金融服務(wù)的便利度和可持續(xù)性。支持符合條件的文化、旅游、教育等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵(lì)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)募集資金。支持加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)股權(quán)投資，支持消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行上市、“新三板”掛牌等方式融資。

　　總體來(lái)看，此次六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見》提出的19條具體政策措施能夠進(jìn)一步推動(dòng)全面構(gòu)建支持提振消費(fèi)的多層次金融服務(wù)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類金融資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)，滿足經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者多樣化融資需求，有望形成“金融賦能消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。（作者：何青，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員；陳祉祺，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家金融研究院助理研究員。本文系中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金［中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助］項(xiàng)目成果［24XNN005］的階段性成果。）

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